关于扶贫的调研报告 关于全市惠农政策落实情况的调研报告 精品

关于扶贫的调研报告关于全市惠农政策落实情况的调研报告

根据市人大常委会工作安排,市人大农委于2019年6月下旬对我市惠农政策落实情况开展了专题调研.调研组由常委会副主任郑洪任组长,市人大农委组员和自选此调研课题的市人大代表参加.

在听取市级有关部门情况汇报后,分成三个调研小组,赴涪陵、北碚、合川、潼南、梁平、云阳、石柱等7个区县（自治县）进行实地调研.期间,调研组听取了区县（自治县）政府及有关部门的情况汇报,与乡镇、村社干部、农业企.

业负责人、农民群众进行座谈,并深入到农户、市场、园区等地进行实地考察,向农民群众开展问卷调查.

调研组还委托万州、黔江、九龙坡、南岸、万盛、江津、开县、奉节、巫山等9个区县开展了属地调研.

一惠农政策落实的基本情况

（一）惠农政策主要项目、内容据不完全统计,当前我市实施的惠农政策涉及农业、林业、畜牧、渔业、社保、计生、移民、扶贫、民政、教育、文化、国土、商贸、企业、农机、工商、税收、就业等,项目内容达131项（详见附表）.

大体分为以下几类：一是农业生产类：包括种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、生态公益林补贴、退耕还林补贴、柑橘种苗补贴、农业龙头企业发展市级专项补贴等.二是社会保障类：包括城乡居民养老保险、农村义务教育经费保障、农村妇女两癌检查、农村客运保险、农村合作医疗补助资金、农户住房保险补贴等.

三是救灾救助类：包括灾民生活救助、雨露计划、困难学生资助等.四是设施建设类：包括农村公路建设补贴、农村能源（沼气池）建设补贴、农村人畜饮水工程补贴、农改造工程补贴、农村敬老院建设补贴、农村农家书屋工程建设补贴、农村电影放映惠民工程补贴、广播电视村村通补贴、村文化室建设工程补贴、异地扶贫移民补贴等.

五是特定群体类：包括计生补贴、移民补贴、退伍军人补贴、农村低保及五保补贴、农村优抚救济等.六是商贸流通类：包括家电下乡中对农民购买彩电、冰箱、手机、电饭煲、洗衣机、汽车、摩托车、热水器、电脑等指定家电品种的补贴,化肥淡季商业储备财政贴息等.

七是工商税收类：包括取消农业税及其附加,对农民专业合作社免收登记费、农村小商小贩、农民在集贸市场或政府指定区域内销售自产农副产品免除工商行政管理各项收费,以及减免企业所得税、营业税、房产税、土地使用税、车船税、契税等涉及农业生产、流通、经营的税费等.

(二)落实惠农政策所做的主要工作一是加强组织领导,落实工作责任.

各级领导根据的部署,进一步提高对三农问题和确保粮食安全重要性的认识,积极采取有效措施,狠抓政策的贯彻落实,建立起市、区县（自治县）、乡镇惠农直补资金、政策落实工作体系.坚持属地管理和一把手责任制,明确了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,做到了职责明确、责任到人,确保了惠农政策落实工作每个阶段、每个环节有人抓、有人管,各项政策得以及时贯彻落实.

二是广泛深入宣传,公开惠农政策.充分利用广播、电视、报刊、络等新闻媒体和宣传车、标语、专栏等多种形式,向广大农民群众公开各项惠农政策；通过工作会、培训会、科技赶场、三进三同活动,详细讲解补助对象、补助条件、补助标准,采取播放宣传片、发放惠农政策汇编、明白卡、政策咨询等方式,大力宣传各项惠农政策；各乡镇、街道干部带政策、带技术进村入户,召开院坝会,面对面的给广大农民群众宣讲政策,接受群众咨询,把政策教给了农民.

在兑现政策过程中,还将补助标准进行了量化,补助对象和数量进行了公示,提高了农民群众的知晓度、透明度和公信度.三是创新分配方式,提高资金效益.

如何使有限的惠农资金发挥更大的效益,各级政府结合本地实际,进行了一些有益的探索.市政府为提高农业产业化扶持资金的使用效益,按照资金服从项目、项目服从规划的思路,以区域优势产业为载体,破除部门分配壁垒,对准规划项目、统筹安排、打捆落实使用惠农资金.

2019年,整合部门惠农资金,集中支持发展柑橘产业、奶牛产业、粮食产业、蔬菜产业、中药材产业、畜牧产业等特色产业资金共7670万元,调动了农民发展农业产业的积极性.合川、丰都等区县（自治县）为提高农业产业化扶持资金的使用效益,创新资金拨付方式,将其中的部分资金切块出来,转化为融资担保基金,为农业化龙头企业提供融资担保服务,获得银行贷款的支持,缓解企业发展资金短缺、融资困难的矛盾,扩大了资金的使用规模.

四是落实免税政策,推进农村改革.按照降低粮食主产区农业税率的要求,全

市从2019年起,落实了减免农业税政策,取消农业税及其附加,不仅大幅度减轻了农民的负担,调动农民的生产积极性,也减轻了基层干部的工作量,改善了党群、干群关系.

五是严格耕地保护,安置失地农民.按照国家统一部署,全面实行土地用途管制制度,严格用地计划审核,从严控制农地转用总量,做好被征地农民的安置工作,积极开展土地复垦整理,对因征地失地失业、转为城镇居民的农民实行城镇居民最低生活保障制度和失业保障制度,从土地收益中划出一定比例资金用于这部分农民的社会保障.

六是健全补贴机制,实行直补农民.为了使农民得到实惠,我市全面推行政府制定补贴政策、公示社会群众监督、主管部门审核确定、财政部门核拨资金、委托金融机构发放的直补机制.

由过去主要补贴各级有关部门和机构转为主要补贴农民,由过去较多补助产后流通环节转为更多补助产前产中环节,由过去农民间接受益转为直接得到实惠.七是强化监督管理,确保资金安全.

为保证各项惠农资金落实到位,防止流失、挪用,各地都强化了监督管理,规范资金直接补贴农民的范围、方式和程序,严格惠农资金的审批管理,引入第三方面监督机制,建立完善项目区县（自治县）和项目单位信用制度,建立健全现代农业补助项目绩效评价体系.各级纪检监察和检察部门认真受理群众的举报投诉,对举报反映的问题及时立案调查,专案处理,绝不姑息.

审计部门强化对惠农政策补贴资金的审计监督,经常开展专项审计和年度审计.在2019年6月开展的强农惠农资金专项清查工作中,全市共清查出违规违纪案件291件,涉及资金19888万元.

（三）惠农政策的效应已经显现一是产业取向更加突出.随着粮食直补、农机具购置补贴、能繁母猪补贴等各项补贴的落实,调动了农民种粮养猪的积极性,粮食产量稳定增长,生猪存栏总量逐步回升,种养方式由粗放型向集约型转变,由分散型向集中型转变,规模不断壮大.

2019年,全市粮食总产量达到1137万吨,生猪出栏量达2001万头,农机拥有量达398.55万台套.二是农村现状有了改善.

落实农村公路建设补贴、农村沼气池建设补贴、农村人饮工程补贴等惠农政