文化产业调研报告

文化产业调研报告

会展业是现代服务业的重要酒店业组成部分。在知识经济时代，

文化产业越来越普遍化，无论是发达国家不单是还是发展中国家，都

已把大力发展文化产业作为新的经济增长点。近几年来，连云港市的

文化产业也有了一定的发展，中华文化已基本形成较为基本的文化

（新闻出版）资本市场经营服务体系，在满足市民文化娱乐需求、缓

解就业压力、改善投资软环境、促进经济社会发展战略等方面发挥了

积极的作用。

一、现状

据不完全统计，连云港市现有歌舞厅、电子游戏室、音像、网吧、文艺表演团体、艺术培训、影剧演出等文化市场服务类经营场所2000

余家，从业人员10000多人，注册资金1.1亿元，实际累计投资3.5

亿元；共有报刊社、编辑部、印刷企业、书报刊电子出版物经营单位、音像制作单位、网络出版单位等新闻出版类一站式单位近1000家，从

业人员8000余人，注册资金达3.3亿元，2004年实现销售收入8.1亿元。除去国营新华书店等为数不多的单位之外，我市实体文化产业的

投资主体多为民资、外资，其中迟歌舞娱乐业和民营书业发展较快。

与广东等发达地区相比，连云港市文化产业存在的典型问题有：

一是处于文化产业发展还处于起步阶段，基础较为薄弱。连云港

市文化市场投资资金大多主要来自民间，但从总体上而言，市场规模

较小，质量档次偏低，规模大、档次高、多功能综合性的文化经营场

所少，光储、动漫等高新技术行业尚属空白。

二是缺乏规划，布局不合理。印刷企业的分布自发性和随意性较大；公共聚集场所配套文化配套设施轻微不足，现有文化经营场所布

点分散，多利用其它商业场所改造，歌舞娱乐场所尤为突出。

三是文化产业人才缺乏。从事文化产业经营、管理人员学历非常高，素质参差不齐，尚没有形成一批具有行业前瞻性和文化产业前瞻性新理念的新型产业人才群体，使得不法经营行为时有发生。

究其产生的深层次原因，主要有两点：

1、经济基础薄弱，文化娱乐消费水平低。连云港市虽属首批沿海开放旧城区，但城市规模不大，经济基础薄弱，国民生产总值、财政收入较低，与南方等经济发达地区相比，在定位上仍然属于经济经济发展欠发达、客流量较小、总体消费水平持续上升的中小城市。这是影响该市文化产业快速发展的深层次根本原因。本地市民的消费多半集中吃到在吃、穿、住、教育方面，市民用于文化消费占各项消费支出的百分比比例很低。通过调查，笔者了解到，曾有上海、广东、福建、青岛等地客商有意在我市投资兴建、高档次的综合性文化娱乐场所，但在经过仔细调研分析后，认为我市消费水平和客流量还不具备兴建的条件。

2、行业歧视大，市民对民众文化产业的认同度低。在传统的学生家长眼光中，歌舞厅一直被很多人认为是藏污纳垢男同性恋的色情场所，网吧、视为被电子游戏机影响青少年健康成长甚至诱发犯罪的罪魁祸首。平面媒体对娱乐场所的宣传，大多是负面最新消息多、曝光多，正面宣传、引导少，对娱乐场所缺乏客观、公平、公正的推介和消费正确的消费引导，某些错误的舆论导向无疑在心理的层面限制舆论导向了市民的消费欲望。另外，个别管理部门和执法人员也不把从事文化产业的业主当作投资者，企业没有得到宽容社会应有的尊重，影响了投资者对文化产业投资的会展业信心。

二、措施

与广东等蓬勃发展地区相比，盐城市文化产业的发展尚处在起步阶段。我们将坚持科学的发展观，紧紧抓住国家、省、市委加快产业发展现代市委常委服务业的机遇，结合我市产业发展实际及文化部门职能，按照发展第一、打建并举，加快发展文化娱乐业、扶持发展演

出业、引导发展出版发行业、有序发展艺术培训业、积极发展电影业

的总体方针思路，进一步解放思想，创新举措，着力抓好以下几个搞

好方面的工作：

1、进一步解放思想，以思想的大的解放推动文化产业的价值观大

的发展。广东等经济发达地区先发优势的一条基本经验就是思想解放、观念新、眼界开阔。因此，我们将进一步深化改革，更新观念，牢固

树立发展文化产业是增强经济活力、提升竞争力、扩大影响力缩减以

及改善服务大自然环境，大力推进招商引资的重要举措，充分发挥文

化部门在发展文化产业过程中的引导、扶持作用，为投资基金文化产

业的创业者、经营者提供更多一个宽松、友善的舆论导向和转型良好

的发展环境。

2、坚持自主产业发展和吸引外资相结合，史中鼓励文化产业进一

步上规模、上档次。一是鼓励支持我市有条件的部门、企业特别是各

类服务业利用自身优势投资文化服务业项目。二是借招商引资的东风，全区大力吸引外资投资基金我市文化产业，为投资者提供政策支持和

制度保障。三是加强轮训，组织经营者学习文学语言组织工作服务业

知识，增强发展文化产业的管理能力和水平。

3、坚持发展第一，强化服务意识。坚持以财务管理促发展，以规

范促繁荣。以主动服务、快捷服务、“一站式”服务，为企业创造优质、高效、低廉的商务环境，精细化发展文化产业的转型良好环境，

民营企业吸引支持外资和民资投资建设各类文化产业，；严厉打击各

类侵犯经营者权益的违法、违规行为，艺术为文化服务业营造公平竞

争的市场环境；成立各类文化产业行业协会，开展行业评比，增强行

业自律，提高娱乐场所服务水平和大排档经营方式，推动我市文化产

业始终沿着健康运行机制、良性循环的前进方向发展壮大。

4、深化文化体制改革，大力培养文化产业人才。积极推进各项改

革文化事业单位各项改革，改进和调整人才管理、使用制度，改革用人、分配机制，搭建文化产业人才人才激励机制。培养一大批出类拔萃、德艺双馨的文化专业人才，让熟悉艺术，又懂得市场运作，经营

善于管理的文化经营人才跃上领导岗位。积极培养大文化产业发展急

需的经纪、策划、实业等方面的骨干金融人才。通过请进来传帮带、

圣索弗专业培训等形式，建好现代农业发展基础人才队伍。制定文化

经营人才资源开发规划，充分发挥现有文化经营人才促进作用，培养

文化产业经营带路人和后起之秀。同时，通过加强对经营业主的相关

培训和组织外出加大参观考察，不断提高他们的综合素质。

三、建议

一是制定切实可行的文化产业发展规划。2001年10月，中华人民共和国文化部制定下发了《文化产业发展第十个五年计划纲要》，随后，一批省、市先后结合本地实际，制定了具有地方特色的总体规划

文化产业发展规划，并正在组织工作实施中。文化产业是一项全新的

事业，国外的做法不能照抄照搬，前人又无成功的经验可以临床经验

借鉴。我市作为开放城市但本市同时又是经济欠发达地区，要为我市

的打好一个良好基础，使之逐渐成为经济发展的新的增长点和亮点，

既应从经济社会的长远发展出发，放在把文化产业的产业发展放在重

要位置，在较高层次之上上研究文化产业规划，又要紧密结合大体上，以创新的精神，制定漂亮文化产业发展规划，不能提过高的不切实际

无须的要求。制定规画必须在市委、市政府的领导下或进行，并取得

有关部门特别是政府综合部门的大力支持，将其纳入发展现代服务业

的总规划之中。同时，为防止盲目建设和无序竞争，还要加强产业调研，制定和完善综合类法规文化法规。

其二加大对文化产业文化产业的政策扶持力度。完善齐头并进文

化产业经济政策是事关文化产业持续稳步发展的一个重要因素，如果

没有好的经济政策支持，文化产业的发展国际化不可能持久。这部门

可以各有关部门通力合作，密切配合，在深入实际、调查研究的基础上，建立择优录取一套比较完善的政策支持评价体系。制定实施引进

外资、引导社会资金投资项目文化产业，利用资本市场进行融资等文

化产业政策。鼓励社会资金进入现代农业领域，要注意吸引外资来我

市投入文化产业，对用地、税费征收等各方面予以优惠。支持文化产