世界自由贸易区的发展历程

世界自由贸易区的发展历程

世界自由贸易区的发展历程

近年来，随着全球化浪潮风起云涌和国际贸易的迅猛发展，全球自贸区的发展日新月异，逐渐成为各国贸易发展的重要平台。总的来说，全球各种类型的自贸区虽然角色相近、功能趋同，但在监管模式、运行管理及优惠政策等方而各有千秋，对我国各种类型的海关特殊监管区域的改革创新提供了多方而的经验借鉴。

一、世界自由贸区的发展历程

(一) 初步形成阶段一一二战前古典、传统自贸区的横空出世

自贸区最早可追溯到古希腊时代。当时胖尼基人将泰尔和迎太基两个港口划为特区，对外来的商船尽量保证其安全航行，不受任何干扰，这即为自由港区的雏形。1228年，法国南部马赛港在港区内划出特定区域，规定外国货物可以在不征收任何税赋的情况下出入这一区域。1367年，德意志北部的几个自由市联合起来，建立了历史上称之为“汉萨同盟”的自由贸易联盟;1547年，意大利在其西北部热那亚湾建立雷格亨(Leghoyn)自由港，这被认为是世界上第一个正式命名的自由港。此后，自由港和自贸区开始逐渐在西欧许多国家风行。

17-19世纪约200年的时间里，欧洲的贸易大国先后在一些主要港口创办自由港或自贸区。如意大利的那不勒斯(N aples)自由区、的里雅斯特(Trieste)自由区、威尼斯(Venice)自由区;德国汉堡(Hamburg)自由港、不莱梅(Bremen)自由区;法国的敦刻尔克(Dunkerque)自由区;丹麦的哥本哈根(Copenhagen)自由港;葡萄牙的波尔图(Porto)等。这些自由港或自由区利用优越的地理位置，采取免除进出口关税等措施，吸引外国商品到此转口，扩大对外贸易，发挥了商品集散中心的作用。

20世纪20年代后，自贸区开始在美洲大陆出现。1923年创办的乌拉圭科洛尼亚(Colo-vial)自由区、墨西哥的蒂华纳(Ti-juana)自由区和墨西卡利(Me-xicali)自由区是美洲大陆较早建立的自贸区。美国则直到1936年才在纽约的布鲁克林(Bro-oklyn)建立了第一个对外贸易区。

从自由港区问世至二战前夕，世界自贸区经历了近400年的发展。从“量”的角度说，这一时期的自贸区发展数量和规模有限，主要以自由港和自由区为主，共约有75个，分布在26个国家和地区，绝大部分集中在发达国家。从“质”的角度说，这一时期的自贸区经营活动相对单一，主要从事对外贸易和转口贸易，允许外国商船自由进出，但各国对区内经营的业务范围普遍都有比较严格的规定。这一时期的自贸区因此被

称为“古典和传统的自贸区”。

(二) 逐步发展阶段一一二战后至20世纪60年代出口加工区的异军突起

二战后，世界范围内众多殖民地附属国相继独立，要求发展民族经济的呼声日益高涨。在经济社会发展的探索实践中，很多国家和地区纷纷开始划定隔离区域同外商合作发展出口

工业，并以当地丰富廉价的劳动力和各种优惠待遇，吸收客商的资金和技术。由此，“出口加工区”作为一种自贸区新形式和发展的新形态登上历史舞台。世界上最早从事出口加工活动的自由港区一般认为是1958年在爱尔兰设立的香农(Shannon)出口自由区。但世界加工区协会(W EPZA)认为必须设有制造工厂，并具有免税性质的自由区才是出口加工区，香农自由区仅是免税而己。据此，W EPZA 认定1947年至1951年间波多黎各岛上的免税工业区才是世界出口加工区的鼻祖。

我国台湾省于1966年建立的高雄出口加工区，是世界上第一个正式以“出口加工区”命名的自贸区。

发展中国家出口加工区的共同点是设立于港口附近、行政手续较区外简化、由区外输入原物料或零组件，再以非技术劳力来产生附加价值，区内企业享有税收及投资政策优惠，以“两头在外”为主要发展模式，发展出口工业产品。从实际情况看，异军突起的出口加工区，成为了不少发展中国家经济起飞的“助推器”，可谓功不可没。

(三) 蓬勃兴盛阶段一一20世纪60年代后多种类型自贸区的共同发展

在全球化浪潮的推动下，贸易、生产、资本国际合作不断深化，发达国家产业转移日益加速，发展中国家工业化进程迅猛提升，全球自贸区呈现出多样化和综合化的发展态势。目前，世界上多数自贸区都具有进出口贸易、转口贸易、仓储、加工、商品展示、金融等多种功能，大大提高了自贸区的运行效率和抗风险能力。

以出口加工区为例，2008年国际劳工组织(

(四)世界自由贸易区联合会

世界各国都非常重视通过建立和发展自由贸易区来为自己国家的经济发展服务，而自由贸易区的产生和发展也有着深刻的原因和独特的作用。全球范围内自由贸易区的数量不断增加，涵盖议题快速拓展，自由化水平显著提高。

加勒比自由贸易区筹备发起世界自贸区联合会，世界贸易经济发展进入新常态，外贸发展机遇和挑战并存，建立世界自贸区联合会是适应经济全球化新趋势的客观要求，也是世界开放型经济新体制的必然选择。世界自由贸易区联合会的成立将标志着世界自贸区的历史发展进入了一个新的阶段。

世界自贸区联合会是一个全球性非营利性组织，由加勒比自由贸易联盟组织和加勒比自贸区，联合世界各地自贸区研究机构团体及个人学者、专家共同发起成立的社会团体。旨在为联合会会员提供全球自贸区资讯及研究的最新动态，促进各地方会员的交流，通过资源导入、全球招商等方式帮助会员实现各自的战略目标。借此使得各自贸区的信息沟通更加便捷，

提高合作效率，促进各国/地区之间的自由贸易，最大程度发挥自贸区的作用。

世界自贸区联合会定位于联合国经济社会发展组织特殊咨询机构，是相对于政府机构的外围组织，在官方行为过程中作为第三方，起到辅助和补充的作用。自贸区联合会将致力于自贸区研究、创新、自贸区合作、企业培训等领域，全面整合各种资源，成为咨询交流平台、合作促进平台、研究平台、培训平台、纠纷仲裁平台和投资平台。

世界自由贸易区联合会作为国际性的非盈利组织，将充分贯彻自由贸易的精神，促进自由贸易区之间的深度合作，充分挖掘各国自由贸易区的协同效应，实现双边贸易、双向投资的自由化和便利化。并通过对各国自由贸易区的深度研究和交流，发展成为联合国经济社会发展组织特殊咨询机构。

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