“四年冠”的奥妙——焦作日报社报纸质量保证体系探究

经验交流　
“
四年冠＂的奥　

——
焦作日报社报纸质量保证体系　
口王金春　
（焦作日报社，河南焦作４５４００２）　

现代企业管理模式与报纸质量管理成功嫁接。十年来报纸　
质量稳步提高　
报纸质量保证体系是把现代化企业管理模式应用于报纸质　
量管理的一个概念。它的内涵是：具有现代化企业性质的报社，　
把报纸作为最终产品，以保证和稳定提高报纸质量为目标，运用　
系统原理与方法，把报纸质量管理的各阶段、各环节的质量职能　
有效地组织起来，形成一个既有明确目标、任务和职责，又能互　相协调、互相促进的有机整体，它的目的在于长期稳定地保证和　提高报纸质量。　报纸质量保证体系的主要内容包括：严格的质量目标、行之　有效的质量责任制、责权分明的质量管理机构、实行业务管理质　量标准化、建立奖罚分明的质量考核制度、建立优胜劣汰的人才　管理机制等几个方面。焦作日报社在建立报纸质量管理体系过　程中，抓住影响报纸质量若干因素中的三个主要环节，即编校质　量环节、报道质量环节、采编队伍建设环节，制定出明确的管理　目标。编校质量差错率控制在最低限度——万分之二以内；新闻　报道高质量——多出精品；采编队伍高素质——多出人才。根据　这个“一低两多”的质量管理总目标，借鉴现代企业的管理手段，　西日报社员工双向选择竞聘上岗实施方　案》，设定报名条件，以自愿报名、竞聘上　岗的方式进行。本轮聘期为３年。　改革分“两步走”，第一步是中层干　部竞聘上岗。该社按照中层岗位设置的　要求，将１７个由市委宣传部任命的中层　职位（其中ｌ３个正职、４个副职）全部实　行公开竞聘，择优聘任。通过竞聘演说，　报社全体员工对符合报名条件的２２位　竞聘者的德、能、勤、绩、廉等综合素质进　行测评并投信任票，当选的１７位同志均　已到任。　该社通过公开竞聘，中层干部的年　龄由原来的平均４２．５９岁下降至平均　４１．９４岁；中级和副高职称分别占中层干　部数的６１．１１％和２２．２２％，分别提高了　４个和５个百分点；在公开竞聘中，有９　国弛市　艮人　２００６。年第３期总第２３５期　结合报纸管理的自身特点，分别制定出可操作性强、切实有效的　
管理措施，有效地保证了报纸质量长期稳定的提高。１９９５年焦　
作日报社开始实行这一管理体系，１９９６年以来，《焦作日报》在　
每两年举行一次的河南省地市以上党报编校质量评比中，连续　
四届被评为第一名。河南省新闻出版局在给焦作市委的贺电中，　
更是对焦作日报社的质量保证体系赞赏有加，电文说：　“在全　
省报纸编校质量评比中，《焦作日报》以万分之零点五的差错率　
再次荣获全省第一名。这是白１９９６年以来，《焦作日报》连续四　
届蝉联第一，特致信祝贺。多年来，《焦作日报》坚持政治家办报　
的方针，坚持正确的舆论导向，强化内部管理，狠抓报纸质量，推　
行严格的报纸质量保证体系，取得了显著的成绩。在全省综合质　
量检测中，连年被评为一级报纸，连续两届被国家新闻出版总署　

个正职保留原职，４个副职升为正职，２　个主任助理升为副职，１个享受正职待遇　的改任副职，有６个中层岗位易主；公开　竞聘后中层干部中大学本科以上的学历　占７　０％。　第二步是报社员工“双向选择”。根　据《闽西日报社员工双向选择竞聘上岗　实施方案》的规定，全报社共设ｌ４个部　室、５７个员工岗位，其中采编岗位设３３　个、非采编岗位设２４个（含采编岗位拿　平均积分的８个），先由员工按“采编”和　“非采编”两个系列填报。采编系列报名　的有３５个，非采编系列报名的有２３　个。按照《方案》的操作程序，先从报名采　编岗位的３５人中按设岗１：１且集体投　票选出３３人，票数居末位的２人列入非　采编岗位，再从非采编岗位的２５人中投　票选出一人作为本次人事制度改革的　
“未聘人员”。最后，报社党委根据各人所　
填报的志愿，研究确定每个员工的岗位　
并立即上岗。　
在本次人事制度改革中，该社将《闽　
西日报社中层干部竞聘实施办法》和《闽　

西日报社员工双向选择竞聘上岗实施方　
案》在公开栏的内部网上公示，并将改革　
方案的精神通知到每一个人。报社党委　
批准了４位同志提出的提前退休的要求　
和２位同志提出的辞职要求，对一位未　
聘人员的工作也作了相应的安排。整个　
改革始终坚持任人唯贤、德才兼备，坚持　
群众公认、注重实绩，贯彻公开、平等、竞　
争、择优原则，员工普遍反映良好，没有　
出现异常现象，各项工作平稳过渡、秩序　
井然。　●　

～一一　
一一　

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广告与发行　
自发’’还是“　邮发’’　
地市级报纸发行方式探讨　
口陈社（泰州日报社，江苏泰州　２２５３００）　
近年来，诸多报社纷纷改邮局发行　为自办发行，其目的不外乎以下几点：１．　降低发行成本，增加创收渠道，没必要拱　手送钱给邮局去赚；２．提高投递质量．尤　其是投递时效，由于是专送，投递到户的　时间可望提前；３．消化富余人员，一些　不适宜在采编一线的同志，可转向发行，　不然也是闲着。　实践下来，有成功的，也有不成功　的。本社是２００４年改“邮发”为“自发”　的，效果如何呢？　２００４年自办发行的状况　本人是２００４年８月调报社工作的。　到任伊始，就听到不少这方面的反映，一　是部分市（区）宣传部门的同志，他们列　举种种理由，明确表示对自办发行方式　评为全国地方报纸管理先进单位“百佳”称号，希望《焦作日报》　再接再厉，在稳步提高报纸质量上．努力开拓创新，取得新的更　大成绩。”　探究《焦作日报》质量长期稳定提高的内在动因．最根本是　其报纸质量保证体系起到了重要的“稳定器”作用。　围绕控制差错，对编校质量实行工厂化流程式管理　焦作日报社借鉴现代企业管理模式，把报纸作为最终产　品．实行工厂化流程式管理，各流程环环相扣，运行有条不紊。　报社把办报全过程总体划分为ｌ４个环节进行流程式管理。流　程的顺序依次是：（１）记者一（２）记者部主任一（３）编辑一（４）编　辑部主任一（５）文检室一（６）主管总编一（７）校对、值班编辑一　（８）值班总编一（９）第一读者一（１Ｏ）差错检查一（１１）反检查一　（１２）编委会日评和月评一（１３）研究室考核兑现奖罚一（１４）报　纸审读。整个流程结合报纸的出版管理特点进行设计、划分体　现出管理的科学性，具有很强的可操作性。每个流程中，从记　者、编辑到副总编、总编，都有明确的职能分工和权责定位．各　有关部门、编采和管理人员各司其职，各负其责，相互协调。环　环相扣。整个流程作为一个完整的系统严格按照程序运作，就　连某一个流程到另一个流程式的时间要求甚至严格到以分钟　计算。哪一个环节没有按规定准时运行，就会影响到下一个流　程的工作，在哪里出了问题，就追究哪个环节当事人的责任。围　绕报纸差错控制总体目标，实行差错连带追究责任制，轻者处　以扣发奖金工资，重者被调离采编岗位或被解聘。　围绕多出精品，对报道质量实行定量与定性相结合的量化　管理　焦作日报社把现代企业对员工的劳动进行量化考核、绩效　挂钩的机制嫁接到对采编人员和报道质量的管理当中，由过去　的软管理或无管理变为硬管理、严管理，并逐步制度化、科学　化。　《焦作日报》始终把多出精品作为长期追求的目标，并摸索　出了一套定量与定性相结合的量化考核办法，全社采编人员人　的反对；二是一些订户，写信或者打电话　
来，对我们的投递质量提出批评；三是本　
社的一些干部职工．指出我们在机制和　
管理方面存在的问题和漏洞。当然，也有　
抱赞成态度的，认为自办发行的效果必　
将越来越好，只要坚持这个方向走下去，　
成功是可期待的。　
为此，我们着手进行调查研究。通过　

人头上有指标。文字记者每月写稿任务ｌ３篇，其中ｌ篇重点稿，　
每少一篇重点稿扣３００元。编辑每月编８块版．其中必须有优质　
版ｌ块，每少一块优质版罚４００元。优质版按精品标准要求，其　
中包括精心策划版面，有重点稿件，稿件经过精编，标题经过精　
１２，制作，稿件品种结构选择搭配合理，一般差错不超过万分之三　
等。经过这种定量与定性相结合的严格精细的考核，增强了采　
编人员的质量意识和精品意识，从整体上保证了报道质量稳定　
提高。　
围绕多出人才，对采编队伍实行优胜劣汰的动态式管理　
采编队伍建设是报纸质量保证体系的基础性工作。要加强　
报纸质量管理，基础性的工作是抓好采编队伍素质建设的管理。　
靠队伍素质的提高，促进和保证报纸质量的提高。在做法上重　
点抓住三个关键环节。首先是把好入口．动态管理。报社新进采　
编人员全部实行人事代理，面向社会公开招聘。所进人员必须　
具备重点大学本科学历，在程序上需要经过笔试、面试及答辩、　
组织考察、试用期等四道环节。录用后实行人事代理制，一年期　
满考核合格续签合同。对实行人事代理的采编人员与在编人员　
在工资和政治待遇上同工同酬，评先、入党、提干一视同仁。几　
年来，焦作日报社引进吸收了一大批高素质的社会优秀人才，充　
实了采编队伍，实现了采编队伍的可持续发展。其次是全员培　
训，常抓不懈。报社十分重视采编人员的经常性培训工作。报社　
总编辑亲自抓，做到领导有人负责，培训有计划，常抓不懈。报　
社经常请郑州大学新闻系教授，新华社、人民日报社等单位的资　
深记者来报社给采编人员讲课。分期分批选送采编人员到国家　
级和省级报社培训学习。其三是动态管理，优胜劣汰。在焦作日　
报社，采编人员如果累计三个月不能按规定完成差错控制、版面　
和稿件量化考核目标的，一律待岗、转岗，直至解聘。一个新的　
年度开始，全员重新竞聘上岗。实行动态管理，优胜劣汰的办　
法，采编人员长期保持自我加压的状态，这是长期保持采编队伍　
活力的源泉。　■　
（本栏编辑：渔漂）　

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嫡　
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