电力需求侧管理(修订版)PPT课件
学习解读电力需求侧管理办法(2023 年版)(讲义)
电力需求侧管理办法（2023年版）学习解读国家发改委印发《电力需求侧管理办法（2023年版）》（讲义）为贯彻落实党的二十大精神，加快规划建设新型能源体系，服务经济社会高质量发展，确保能源安全，我们对2017年国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国务院国资委、国家能源局联合发布的《电力需求侧管理办法》（以下简称《办法》）进行了修订。
第一部分：《办法》的出台背景电力需求侧管理，是指加强全社会用电管理，综合采取合理可行的技术、经济和管理措施，优化配置电力资源，在用电环节实施节约用电、需求响应、绿色用电、电能替代、智能用电、有序用电，推动电力系统安全降碳、提效降耗。
深化电力需求侧管理，充分挖掘需求侧资源，对推动源网荷储协同互动，保障电力安全稳定运行，助力新型电力系统和新型能源体系建设具有重要意义。
我国上世纪90年代开始引入电力需求侧管理，在实践中不断完善，分别于2010年、2017年发布了两版电力需求侧管理办法。
现行《电力需求侧管理办法》（修订版）自2017年9月20日起实施，对推动节能减排和电力经济绿色发展，加快生态文明建设发挥了积极作用。
近年来各地、各部门从推动市场化需求响应、促进节能降耗、扩大绿电消费、保障电力安全等方面不断丰富电力需求侧管理实践，虚拟电厂运营商、负荷聚合商等新兴主体不断涌现，为电力系统安全、经济、高效、绿色运行提供了有力支撑。
党的二十大报告提出，要加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。
为更好适应我国经济社会和能源发展所面临的新形势、新任务，去年以来，国家发展改革委会同有关方面，在认真总结电力需求侧管理工作实践经验、深入开展调查研究、广泛听取各方意见的基础上，修订形成了《电力需求侧管理办法（2023年版）》。
第二部分：《办法》的修订内容《办法》全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于能源电力安全保供工作的部署要求，结合电力需求侧管理工作新形势、新任务、新要求，着力健全长效机制，提升工作效能，主要修订了以下几方面内容：一是新增需求响应章节。
第九章 需求侧管理
需求侧管理一、什么是电力需求侧管理？电力需求侧管理包括哪几部分内容？电力需求侧管理（Demand Side Management，DSM）是指为提高电力资源利用效率，改进用电方式，实现科学用电、节约用电、有序用电所开展的相关活动。
电力需求侧管理包括：负荷管理、能效管理、有序用电三部分。
二、实施电力需求侧管理主要采取那些措施？1、法律措施。
（保障）2、经济措施。
（激励手段）指各种电价结构（容量电价、峰谷电价、分时电价、季节性电价、丰枯电价、可中断负荷电价、差别电价、阶梯电价）、直接经济激励（折让鼓励、借贷优惠鼓励、节电设备租赁鼓励、节电奖励）和需求侧竞价等措施。
3、技术措施。
包括提高能效和负荷管理两类。
4、管理措施。
5、引导措施。
包括知识普及、信息传播、技术示范、宣传培训等措施。
三、什么是合同能源管理？合同能源管理有哪几种类型？合同能源管理，在国外简称EPC，在国内广泛地被称为EMC（Energy Management Contracting），是指节能服务公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。
合同能源管理有三种类型：1、节能效益分享型2、节能量保证型3、能源费用托管型四、编制年度有序用电方案原则上应按照什么顺序安排电力电量平衡？编制年度有序用电方案原则上应按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力电量平衡。
五、国网公司有序用电工作的实施原则是什么？遵循政府主导、规范实施、安全稳定、有保有限、注重预防的原则。
4.电力需求侧管理
电力需求侧管理
• (四)管理措施 • 政府是电力需求侧管理的主导者，采取必要 的管理措施，可以保证技术、经济措施的有 效实施。尤其是当电力供需形势出现大的波 动时，管理措施对平衡电力供需的作用更为 突出。2002年以来，我国很多电力供需紧张 的地方如2008年山东省人民政府办公厅印发 了《加强电力需求侧管理开展节约用电有序 用电工作的意见》，通过实施有序用电等管 理措施，组织用户轮休、调整作业程序等， 稳定了社会正常用电秩序，缓解了电力短缺。
电力需求侧管理
• (三)技术措施 • 技术措施是实施电力需求侧管理的手段，针 对具体对象、生产工艺或生活用电特点，采 用技术成熟的先进节电设备来提高终端用电 效率，从而节约电量、削减高峰负荷。技术 措施又可以分为提高能效与负荷管理两类。 如绿色照明、高效电动机、变频调速、无功 补偿、节能家电等属于能效技术；负荷管理 系统、蓄能空调等属于负荷管理技术。
电力需求侧管理
• (二)需求方资源 • 是指终端用电领域的节电资源，是用户潜在的节电资源， 大体上包括： • (1) 提高照明、空调、电动机、电热等设备用电效率所 节约的电力和电量； • (2) 蓄冷、蓄热、蓄电等改变用电方式所节约的电力； • (3) 能源替代、余能回收减少和节约的电力和电量； • (4) 合同约定可中断负荷所节约的电力和电量； • (5) 建筑物保温等完善用电环境条件所节约的电力和电 量； • (6) 用户改变消费行为减少用电所节约的电力和电量； • (7) 自备电厂参与调度后电网减供的电力和电量。
电力需求侧管理
• (一)政府的作用 • 开展电力需求侧管理需要法制和政府的支撑，它 是一个社会行为，只有在宏观调控指导下充分发 挥市场调节的基础作用，才能获得最佳经济效益。 这就需要政府发挥主导作用，在法制和政策等方 面采取强有力手段。 • 政府要将实施电力需求侧管理纳入法制轨道并建 立相应的体制保障。在节电领域实行以激励为主 的政策，在财政、税收、价格等方面制定激励性 条款。对各方在节电效益的分配上进行协调并在 实施中进行监督指导。
电力需求侧管理
电力需求侧管理（Demand Side Management,简称DSM）是指通过采取有效措施，引导电力用户优化用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。
能效管理（能效及能源效率）是通过计划、组织、激励和控制，采用各种先进技术、管理手段和高效设备提高终端效率，来降低单位产品能耗或单位产值能耗。
其目标是减少提供同等能源服务的能源投入。
能效电厂是指通过采用高效用电设备和产品、优化用电方式等途径，形成某个地区、行业或企业节电改造计划的一揽子行动方案，达到与新建电厂相同的目的，将减少的需求是同“虚拟电厂”提供的电力电量，实现能源节约和污染物减排。
负荷管理是指通过加强管理或采用蓄能技术改善用电方式，降低用电负荷，实现削峰、移峰、移峰填谷，减少或延缓对发供电资源的需求。
有序用电是指在电力供应紧张的情况下，采用行政、经济、技术等手段调节电力需求，通过有保有限的原则引导用户有效利用电能，确保电力供需平衡，保障社会秩序，最大程度降低缺电损失。
电力需求侧响应是指实施DSM措施之后，电力需求（包括负荷和能量）在各种因素影响之下发生的变化，也是指电力需求对DSM的回馈效应。
电价响应是指用户在不同的电价方式下对电力的需求行为选择。
DSM实施者通过对电价的各种要素和种类进行设计，从而唤起用户科学用电、合理用电、节约用电的积极性。
企业能源审计是企业能源核算系统、用能评价体系和用能状况审核机制的统称。
用户参与的状况、DSM方案的设计和节能效益的分项等，都要由能源审计的结果来确认，是一种重要的能效评审方法。
电力需求侧长效机制是通过有效的制度建设、机制建立等途径实现电力需求侧资源的合理配置，长期改变负荷特性，使节约用电成为全社会的普遍行为方式。
需求侧管理
需求侧管理
电力需求侧管理是指电力行业（供应侧）采取行政、经济、技术措施，鼓励用户（需求侧）采用各种有效的节能技术改变需求方式，在保持能源服务水平的情况下，降低能源消费和用电负荷，实现减少新建电厂投资和一次能源对大气环境的污染，从而取得明显的经济效益和社会效益。
电力需求侧管理发轫于20世纪70年代的西方发达国家。
我国政府设立电力需求侧管理职能以来，电力需求侧管理工作在我国经历了理念宣传、工作试点、推广应用几个发展阶段。
我国电力需求侧管理工作大体分为三大类：第一类是电力需求侧管理相关政策体系建设；第二类是重点组织实施电网企业电力需求侧管理目标责任制、地区工业领域电力需求侧管理工作试点、城市电力需求侧管理综合试点、电力需求响应试点；第三类是电力需求侧管理培训、宣传、国际合作等工作。
需求侧管理知识
电 力 营 销 需 求 侧 管 理 知 识
三、终端功能介绍 1、采集功能：采集的基础数据主要包括：表码、电 压、电流、功率、报警、热数据 1）表码：主要用于集中抄表，计算计量点电量，用 于指标的计算 2）电压、电流：监测计量点是否运行正常，监测负 荷，是否有窃电行为等 3）功率：用于监测负荷 4）报警：及时发现现场计量缺陷 5）热数据：用于计算电厂“以热定电”数据 ）热数据：用于计算电厂“以热定电”
国家电网技术学院电力营销课件
电 力 营 销 需 求 侧 管 理 知 识
2、大客户终端： 用于变压器客户（专变客户）电能表监测， 特点：一般采集4 特点：一般采集4-8只电能表，带有内表，可同时计 量，带有2 量，带有2-4路控制跳闸输出，具有异常事件报警 功能，可执行预购电，一般采用GPRS通讯方式。 功能，可执行预购电，一般采用GPRS通讯方式。 根据内表电压的高低又分为高压终端和低压终端。
国家电网技术学院电力营销课件
电 力 营 销 需 求 侧 管 理 知 识
1）电源模块、计量单元： 对于变电站终端来说，电源是一个220V的交直流 互备用电源，像家用电器一样，接电源后可以工 作。 对大客户、公变终端来说，终端本身也是一只电 能表，需要接入电压、电流接线，进行同步计量， 同时，终端也获取了工作电源。
终 端 电 表1 电 表2 电 表3
国家电网技术学院电力营销课件
电 力 营 销 需 求 侧 管 理 知 识
3、送电后设置终端参数 通讯参数（IP地址、网关、子网掩码等，GPRS方式 通讯参数（IP地址、网关、子网掩码等，GPRS方式 不需要设置，SIM卡会自动寻网），确认与主站通 不需要设置，SIM卡会自动寻网），确认与主站通 讯成功——各表表地址，确认采集电能表成功—— 讯成功——各表表地址，确认采集电能表成功—— 确认能够获取其他辅助接线信息 4、主站添加档案 将客户（变电站）与终端资料从SG186营销技术支 将客户（变电站）与终端资料从SG186营销技术支 持系统内取到主站系统——监测到终端上线——下 持系统内取到主站系统——监测到终端上线——下 发数据采集任务、负荷（电量）控制方案等——定 发数据采集任务、负荷（电量）控制方案等——定 时采集数据，实现监控
企业用电节能管理第8章 电力需求侧管理
限电、可中断负荷、对用电 轮流安排停产等。
□远方抄表和计费自动化 通过各种通信手段读取远方
用户电表数据，将其传至控制中 心，自动生成电费报表和曲线。
□可中断负荷
在电网高峰时段或紧急状况 下，用户负荷中心可以中断的部 分。它通过经济合同（协议）实 现，由电力公司与用户签订，在 系统峰值时和紧急状态下，用户 按照合同规定中断和削减负荷， 电力公司给予用户一定的补偿。
DSM技术管理的目标
节约电力
节约电量
技术手段
适用场合
技术手段
适用场合
负荷管理技术 改变用户用电方 式，降低最大负荷， 节约电力，减少装机 容量；不强调可能带 来的节电量效益。
新建电厂造 价昂贵、峰 期供电紧张 、峰谷差较 大的电网
节能技术与设备 提高终端用电效
率，减少电量消耗； 不强调一定要带来节 电方面的效益。
3. DSM的对象
用户终端耗能设备和用电环境相关设备
1）用户终端耗电设备：照明、空调、电机、电热、电化学、冷藏； 2）可替代用能设备：燃气、燃油、燃煤、新能源等能源设备； 3）余热回收设备：热泵、热管和余热余压发电； 4）蓄能设备：蒸汽蓄热器、热水蓄热器和电动汽车蓄电池； 5）自备发电厂：背压式电厂、抽汽式热电厂、燃气轮机电厂和柴油 机电厂； 6）环境设施：建筑物保温、自然采光、采暖和遮阳。
装机容量富 裕、发电燃 料价格昂贵 、环境约束 苛刻的电网
1. DSM的目标
DSM技术管理目标示意图
负荷管理 节约电力，减少装机容量
发 输电 用户
电 线路 电器
厂
用电企业 用电居民
电力用电侧
节能技术与节能设备 节约电量，减少燃料消耗
电力需求侧管理
据研究分析，我国如果采用电力需求侧管理减少 电力需求，将节电5％及降低高峰负荷5％，则到、电力需求侧管理的作用
(4) 降低电力客户的用电成本。对于直接参加电力需求侧 管理活动的电力客户，通过采用先进的技术和设备可减少 电能消费，通过选择合理的用电方式可使电能消费更为经 济，他们可以直接从需求侧管理活动获得效益。没有直接 参加电力需求侧管理的电力客户，则通过电力需求侧活动 的整体效益及相对较低的电价间接获得需求侧管理的效益。
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三、电力需求侧管理的作用
(3) 减少电源建设和电网建设的投入。开展需求侧管理活 动，可以使电力最大需求相对降低，因而为满足电力最大 需求而投人的电源和电网建设费用可以相对减少。对电力 供不应求的电网，此项工作更具有重要的现实意义。开展 需求侧管理活动虽然也需要一定的资金投入，但相对电源 和电网建设的资金投人来说要少得多。需求侧管理有投资 少、见效快、投资回收周期短的突出优点。
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例如，美国电力生产产生20％的造成气候变化的 有害气体，70％的二氧化硫和33％的氧化合物， 而后两种污染是造成酸雨和城市烟雾的主要原因。 所以，提高能源利用效率，尤其是用电效率，能 够明显改变环境效益和提高人类健康水平。中国 能源利用是以煤为主，因此提高用电效率将有利 于改善环境，而积极推进DSM，无疑是全社会的 资源得到了优化配置，抑制了资源的过快消耗， 实现了可持续发展。
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需求方的资源
需求方资源是指电力客户的节电资源，主要包括： 1)提高照明、空调、电动机、电热、冷藏等设备用电效 率所节约的电力和电量； 2)蓄冷、蓄热、蓄能等改变用电方式所节约的电力； 3)能源代替、余能回收所减少和节约的电力和电量； 4)合同约定可中断负荷所节约的电力和电量； 5)建筑物保温等完善用电所节约的电力和电量； 6)客户改变消费行为减少用电所节约的电力和电量； 7)自备电厂参与调度后电网所减少供应的电力和电量。 需求方资源的类型比较多，情况也比较复杂，要进行具体 选择。
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➢综合资源规划的目的 是通过需求方管理，能更合理有效地利用 能源资源、控制环境质量、减少电力建设 投资、降低电网运营支出，为电力客户提 供最低成本的能源服务。
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什么是电力需求侧管 理
➢ 电力需求侧管理是指通过采取有 效的激励措施，引导电力用户改 变用电方式，提高终端用电效率， 优化资源配置，改善和保护环境， 实现最小成本电力服务所进行的 用电管理活动，是促进电力工业 与国民经济、社会协调发展的一 项系统工程。
价格手段。价格手段是指利用电价机制，直接激励用户主动参与需求侧管理。 它是需求侧管理中最先采用的一项激励措施。根据削峰填谷提高负荷率的需要，世 界上已形成了各种各样的电价，有分时峰谷电价、季节性电价、节假日电价、功率 因数调整电价、用电负荷率电价、蓄冷(热)电价、可停电电价、实时电价等。
诱导手段。诱导手段是指对用户消费的行为进行合理的引导，使其有助于节能 和合理消费。它是市场经济不可缺少的激励措施，目的是帮助用户克服购物时不注 意节能、不讲求效率的心理。主要诱导手段有普及节能知识、传播节能信息、开展 节能咨询服务、开办节能技术讲座、举办节能产品展示、宣传节能政策等。
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产生背景
➢ 1973年10月6日爆发的第四次中东战争 ➢ 1978年10月28日伊朗的“伊斯兰革命" ➢ 1980年9月22日爆发并持续8年之久的两伊战争 ➢ 1991年1月27日爆发的“海湾战争”
➢石油减产 油价上涨
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电力需求侧管理的目的
电力需求侧管理目标主要体现在电力和电量的改变上: 1.提高客户终端用电效率，减少不合理的电力消耗，在满足同样能源服务的同时
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电力需求侧管理手段
• 需求侧管理的激励手段有技术手段、财政手段、价格手段、诱导手段和 行政手段。
• 技术手段 技术手段是指有益于节能的调整负荷和环境保护的生产工艺、 材料及设备，以及保障经济、行政手段有效实施的管理性技术，如高效节 能灯具、高效电机、节能变压器、蓄热式电锅炉、节能环保型家用电器、 蓄冷蓄热技术、节能调速技术等。
节约能源。 2.减少客户在电网高峰时段对电力的需求，以提高电网的负荷率及其运行的经济
性，并减少或延缓新增的发电装机容量。 3.在减少能源消耗的同时，减少发电废物的排放量，改善和
电力需求侧管理的作用
• 1.改善电网的负荷特性。 • 2.节约用电，减少能源需求和污染排放。 • 3.减少电源建设和电网建设的投入。 • 4.降低电力客户的用电成本。 • 5.提高电能在终端能源消费中的比重。
电力需求侧管理
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电力需求侧管理
➢ 需求侧管理简称DSM ➢ 又称需求方管理，由于它是在合理有效用电的基础上减少电量消耗和电力需求，也称为负
荷管理。
➢ 需求侧管理（DSM）是综合资源规划（IRP）的主要组成部分，是当前国际上推行的一种先 进的资源管理方法和管理技术，反映了20世纪90年代以来负荷管理的新思维。
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国内电力需求侧管理的应用与发展
• 我国于20世纪90年代初引入需求侧管理，经过10多年的探索与实 践，取得了一定的成效。特别是在2003年严峻的电力短缺形势下， 需求侧管理作为缓和用电紧张矛盾的重要措施，对保障人民群众 生活用电，保障重点企业生产用电需要，保障电网安全稳定运行 发挥了重要作用。
设备，实行节电运行，采用能源替代，实行余热和余能的回收，
采用高效节电材料，进行作业合理调度以及改变消费行为等几个
方面。
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电力需求侧管理手段
财政手段。财政手段是指设备采购的贴息低息贷款、折价销售、免费安装以及 节电效益退还、节电特别奖励、节电招标竞争等。它是开拓节能市场，增强节能活 力的最主要的手段。
（2）可中断负荷控制
➢ 根据供需双方事先的合同约定，在电网高峰时段，系统调度人员 向客户发出请求中断供电的信号，经客户响应后，中断部分供电 的一种方法。
➢
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• 2、填谷
填谷是指在电网的 负荷低谷区增加客户的电 力需求，有利于启动系统 空闲的发电容量，并使电 网负荷趋于平稳，提高了 系统运行的经济性。
行政手段。行政手段是指政府和有关部门，通过法规、标准、政策来规范电力 消费和市场行为，以政府的行政力量来推动节能，约束浪费，保护资源和环境，确 保节能市场的健康发展。
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基本观点
• （1）改变了传统的资源观念，把节电作为资源与供电资源置 于同等地位参与规划，目的是最经济、有效地利用电力资源。
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（一）改变用户用电方式
• 1.削峰
在电网高峰负荷期减少用户的电力 需求，避免增设边际成本高于平均成本 的装机容量，并由于平稳了系统负荷， 提高了电力系统运行的经济性和可靠性， 降低了平均发电成本。
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（1）直接负荷控制
➢ 在电网峰荷时段，系统调度人员通过远动或自控装置随时控制用 户终端用电的一种方法。
• （2）改变了传统的规划模式，把综合经济效益置于突出地位， 以成本效益为准则，以社会效益为主要评价标准，注意协调供、 需双方的贡献和利益，达到改善社会整体环境为目的。
• （3）把终端节电的实施作为一个重要的规划领域。把节电的 落脚点放置在终端的具体用能技术设备上，关注的是实实在在 的节能节电活动，防止以往规划与实施脱节的倾向。
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需求侧管理不等于“计划用电”
• 需求侧管理有三个特点：
• 一是强调在提高用电效率的基础上取得直接的经济收益， 做到既节电，又不影响用户的生产、生活；
• 二是强调建立电力公司和用户之间的伙伴关系，电力需 求侧管理建立在自觉自愿基础上，用户自由参加；
• 三是强调进行基于用户利益基础上的能源服务，需求侧 管理不主张强行拉闸限电，倒班轮休，而主张在不影响 正常生产、生活秩序的前提下，促使用户主动改变用电 方式。
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常用的填谷技术有：
➢（1）增加季节性客户负荷。 ➢（2）增加低谷用电设备。 ➢（3）增加蓄能用电。
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（二）提高终端用电效率
通过改变客户的消费行为，采用先进的节能技术和高效的设备来 实现的，其作用是节约了电量消耗，在一定状况下减少了电力的 需求。
提高终端用电效率的措施多种多样，概括起来有：选用高效用电