2016年智慧政务行业分析报告
智慧民政、智慧民生、智慧政务大数据可视化管控平台建设方案
公安厅 人社厅 ……
公安厅 人社厅
……
民政部 民政厅 地市民政局 县（区） 街道（乡镇） 社区（村落）
房管局 银行 …… 房管局 银行 ……
13 13
全国民政综合业务平台背景分析
江苏
2016年1月——民政综合业务信息平台
• 优点：覆盖省到社区五级，采用1+N模式，整合、改造和对接11个现 有系统；
7、夯实运营基础，打造大数据综合运营能力
7
中国大数据未来五年发展趋势
产业规模
中国大数据产业规模年均增长率将超过50% 大数据产业包括应用市场、基础设施和软件市场
政策制度
建立数据标准和税务标准体系 政府与企业成立大数据相关部门
数据开放
2017年底形成政府跨部门数据资源共享共用格局 2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，实
5
政府通过大数据实现管理创新，释放经济价值
大数据时代政府要领跑，需通过广泛采集数据、综合处理数据，实现公共服务的技术创新、管理创新和模 式创新，这是大数据时代的必然选择。
管
创新目标
理
供给侧改革
创
新型城镇化
简政放权
新
创新 举措
管理体制创新-碎片化到网格化管理 管理方法创新-数据开放，共享 管理模式创新-动态管理 管理方式创新-数据应用体系 科学决策-决策方式
1 政府数据体系建设： 自有数据+外部数据
三
2 步
政府数据应用：
内部应用+外部应用
走
逐步建立服务政府，
3 提升效率，科学决策
的创新管理模式
6
“七步走”解决政府面临的大数据痛点
数据 分散
数据 保密
市公安局关于落实政务新媒体整改工作情况报告
市公安局关于落实政务新媒体整改工作情况报告尊敬的上级领导：为贯彻落实国家互联网信息办公室《政务新媒体三年行动计划（2014-2016年）》和《政务新媒体整改方案》要求，市公安局于近期着力推进政务新媒体整改工作，现将相关情况报告如下。
一、政务新媒体平台建设本局在原有官方微信、微博、网站等媒体基础上，针对政务新媒体整改要求，新建了“市公安局政务微博”、“市公安局政务客户端”等新媒体平台，以满足市民群众对多渠道获取公安信息的需求。
同时，本局还对现有媒体平台进行了改版升级，并提高了运营质量和效率。
二、政务新媒体内容创新为提高政务新媒体的实用性和亲民性，本局积极推出了“公安知多少”系列、反诈骗宣传系列、微法律顾问系列等公益系列栏目，依托当下社会热点和民生问题，提供有价值和可操作的公安信息，赢得了广大市民的普遍认可和好评。
同时，本局还利用多种形式，发布案例解析、警情通报、权威宣传等内容，大力推动公安信息的传播和落地。
三、政务新媒体运营规范为加强政务新媒体运营管理，本局对所有媒体平台进行了统一管理，并设立专人进行日常运营和服务，确保了发帖质量与效率的提升。
同时，本局还按照供应商要求，严格审核广告资料，规范广告发布行为，规避了因广告发布引发的舆情风险。
四、政务新媒体安全保障为切实保障政务新媒体的信息安全，本局加大了安全风险评估和防护力度，建立了安全防护机制，完善了应急处置预案。
此外，本局还对内部运营人员进行了安全知识培训，不断强化了信息安全意识和能力。
总体来看，本局在政务新媒体整改工作中，加强了新媒体平台的建设、提高了内容质量和形式创新、规范了运营管理流程、保障了信息安全等方面，实现了有效推进，目前政务新媒体整改已进入稳定运行阶段。
下一步，本局将进一步利用好政务新媒体平台，持续拓展公安工作宣传、交流和服务渠道，不断创新运营方式，积极为推进“智慧公安”，服务市民大局做出贡献。
报告完毕，谢谢！此致敬礼自然语言生成：AI for Content Creation自然语言生成是一种人工智能技术，可以用来创建文章、摘要、产品描述等文本内容。
政府公共服务智慧政务平台建设方案
公共服务智慧政务平台建设方案第一章：项目背景与目标 (2)1.1 项目背景 (3)1.2 项目目标 (3)第二章：智慧政务平台总体架构 (3)2.1 架构设计原则 (3)2.2 系统架构 (4)2.3 数据架构 (4)第三章：公共服务体系构建 (5)3.1 公共服务体系概述 (5)3.2 公共服务流程设计 (5)3.2.1 需求分析 (5)3.2.2 服务流程优化 (5)3.2.3 服务渠道拓展 (6)3.3 公共服务资源配置 (6)3.3.1 资源整合 (6)3.3.2 资源配置优化 (6)3.3.3 资源配置监管 (6)第四章：智慧政务平台功能模块 (6)4.1 用户管理模块 (6)4.2 业务办理模块 (7)4.3 数据统计与分析模块 (7)第五章：技术选型与开发策略 (7)5.1 技术选型原则 (7)5.1.1 先进性与实用性相结合 (7)5.1.2 安全性与稳定性优先 (8)5.1.3 开放性与兼容性 (8)5.1.4 经济性与可维护性 (8)5.2 开发策略 (8)5.2.1 采用敏捷开发模式 (8)5.2.2 模块化设计 (8)5.2.3 重视用户体验 (8)5.2.4 强化测试与验收 (8)5.3 技术支持 (8)5.3.1 技术培训与支持 (8)5.3.2 人才培养与储备 (9)5.3.3 技术交流与合作 (9)5.3.4 持续优化与升级 (9)第六章：信息安全与隐私保护 (9)6.1 信息安全策略 (9)6.1.1 安全体系建设 (9)6.1.2 安全管理 (9)6.2 隐私保护措施 (10)6.2.1 数据采集与处理 (10)6.2.2 数据存储与传输 (10)6.2.3 数据访问控制 (10)6.2.4 数据销毁 (10)6.3 法律法规遵循 (10)6.3.1 遵循国家有关信息安全的法律法规，如《中华人民共和国网络安全法》等。
. 106.3.2 遵循国家有关隐私保护的法律法规，如《中华人民共和国个人信息保护法》等。
湖北省住房和城乡建设厅关于加快推进智慧城市建设试点工作的实施意见-鄂建文〔2016〕70号
湖北省住房和城乡建设厅关于加快推进智慧城市建设试点工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于加快推进智慧城市建设试点工作的实施意见鄂建文〔2016〕70号各试点城市住建委（局）、规划局、城管局、房产局：2013年以来，在各地的积极参与下，我省武汉市、襄阳市、宜昌市、黄冈市、咸宁市、荆州市、仙桃市以及武汉市江岸区、武汉市蔡甸区、武汉市江夏区、老河口市、洪湖市、麻城市等13个市（县、区）被列入国家智慧城市创建试点。
按照国家和省有关工作要求，现就加快推进智慧城市建设试点工作提出以下实施意见。
一、充分把握智慧城市建设重要意义智慧城市是新一代信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化的深度融合。
建设智慧城市是贯彻党的十八大提出的“四化同步”的重要举措，是当今世界城市发展的趋势和特征，是推动集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展，拉动内需、带动产业转型升级的重要途径，是省委省政府提出的“智慧湖北”建设的重要内容。
扎实做好智慧城市建设试点工作，加快推动智慧湖北建设，既是打造我省经济未来竞争新优势的关键举措，也是我省改善民生服务和提升社会治理的重要途径。
各级住建部门及国家智慧城市创建试点要以智慧城市建设为契机，积极开展体制机制创新，将智慧城市建设与新型城镇化紧密结合、高度融合，探索符合本地实际的城镇化发展模式和实施路径，构筑生态、智慧、宜居、宜业、高效、可持续发展的生产生活环境。
二、加快推进智慧城市建设重点工作（一）推进光纤到户国家标准实施。
一是全面实施新建住宅项目光纤到户建设。
在公用电信网已实现光纤传输的县城及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设，并与住宅区和住宅建筑同步设计、同步建设、同步验收。
企业机关事业单位XX局微信公众号建设运营方案
河东XX局微信公众号建设运营方案微信发展现状：腾讯2016年微信业绩报告，数据显示，微信月活跃用户已经超过7.68亿，用户覆盖200多个国家、超过20种语言。
此外，品牌微信公众账号总数超过800万个，移动应用对接数量超过8.5万个，微信支付用户已经达到4亿左右。
微信政务公众号现状：让政务服务跨入互联网+时代《2016政务微信发展报告》显示共产党员、上海发布、中国政府网占据2016年政务微信传播影响力排行榜前三甲；从总体上看，政务微信在政务公开、资讯推送和公共服务方面正逐步架构起“以部门职能为特色，以便民服务为主导”的智慧平台与“掌上政府”，已日趋成为发布政府信息的新媒体、提供公共服务的新平台和实现政民互动的新渠道。
河东区卫计局微信公众号运营方案1、定位：清晰明确的政务类微信平台定位；2、服务/查询：搭建成熟完善的内容平台，实现高效的线上服务/查询功能；3、体验：推送专业化且易读易懂的内容，让用户在获得高效的服务同时也能够让自身收益，进而提升品牌的价值和用户的服务体验；4、传播：增强和用户的互动，实现线上线下相结合，实现用户自传播；政务-卫生类微信公众号日榜排名阶段性运营方向方案河东区卫计局微信公众号运营分为两个阶段：第一阶段：实现微信公众号基础建设与内容完善。
用户通过微信自定义菜单与关键词回复可查看河东卫计局的网上服务项目和所需查询信息。
1. 关键词回复微信自动回复功能能有效的缩减运维人员处理用户信息的时间和精力，并能有效的引导用户参与活动，进行互动。
河东区卫计局微信公众账号自动回复分为三类：一是服务项目类关键词，二是查询类关键词，三是活动类关键词。
服务项目类关键词：——查询类关键词：医院/电话——河东区内所有医院、社区服务中心、医疗办公室电话、地址活动关键词：活动——最新活动信息2. 自定义菜单3、内容与推送策略河东区卫计局微信公众号的内容建设以健康医疗、卫生普及和政务民生为主。
推送频次每周5次。
新密市人民政府办公室关于分解落实2016年我市承担的郑州市政府工作报告重点工作的通知
新密市人民政府办公室关于分解落实2016年我市承担的郑州市政府工作报告重点工作的通知文章属性•【制定机关】新密市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.15•【字号】新密政办〔2016〕22号•【施行日期】2016.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文新密市人民政府办公室关于分解落实2016年我市承担的郑州市政府工作报告重点工作的通知新密政办〔2016〕22号各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：根据《郑州市人民政府办公厅关于印发市政府工作报告2016年重点工作任务分解的通知》（郑政办〔2016〕18号）要求，经市政府研究，决定对我市承担的2016年度郑州市政府工作报告任务进行分解，现将有关事宜通知如下：一、承担的郑州市政府工作报告任务及责任分解（一）坚持创新引领，加快发展动力转换（2项）1．加快“双创”支撑平台建设，确保新密市环保科技创新创业综合体建成面积12.86万平方米，投用4万平方米，新入驻企业50家。
主管市领导：齐智慧责任单位：市科技局责任人：刘大军协办单位：市人社局、财政局，曲梁镇市政府办公室分管副主任：陈松波2．加快转变农业发展方式，抢占农业制高点，建成可追溯标准化“菜篮子”生产基地3759亩、都市生态农业示范园10500亩。
主管市领导：姚志刚责任单位：市农委责任人：祖君协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委市政府办公室分管副主任：李建中（二）坚持深化重点领域和关键环节改革，持续增强发展活力（3项）3．研究制定各区域商品房去库存、促消费具体措施。
主管市领导：姬贤杰责任单位：市房管中心责任人：梁松臣协办单位：各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委市政府办公室分管副主任：张玉亭4．完善大棚户区改造安置政策，提高货币化安置率。
主管市领导：姬贤杰责任单位：市房管中心责任人：梁松臣协办单位：市征补办，各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委市政府办公室分管副主任：张玉亭5．大力发展县域经济，推进主导产业发展，力争生产总值增长9%，固定资产增长16%。
陕西省发展和改革委员会关于组织开展新型智慧城市评价工作的通知-陕发改高技〔2016〕1555号
陕西省发展和改革委员会关于组织开展新型智慧城市评价工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省发展和改革委员会关于组织开展新型智慧城市评价工作的通知陕发改高技〔2016〕1555号各设区市、韩城市发展改革委，杨凌示范区发展改革局、西咸新区经济发展局：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》和中央城市工作会议精神，按照《新型智慧城市建设部际协调工作组2016-2018年工作分工》的安排，国家发展改革委办公厅、中央网信办秘书局、国家标准委办公室印发了《关于组织开展新型智慧城市评价工作务实推动新型智慧城市健康快速发展的通知》（发改办高技〔2016〕2476号，以下简称《通知》），开展智慧城市评价工作，务实推动新型智慧城市健康有序发展。
现将《通知》转发你们，并补充通知如下：一、评价组织工作1.此次新型智慧城市评价工作，本着自愿参加的原则，以城市为单位组织开展评价工作。
2.参与此次评价工作的城市，要本着认真客观的态度，按照《新型智慧城市评价指标（2016年）》（见附件）要求，组织评价工作。
3.城市可根据可根据自身智慧城市发展特点，制定自选评价指标，全面评价智慧城市建设工作。
4.各城市要及时总结智慧城市建设工作当中好的经验做法，编制形成新型智慧城市优秀实践案例。
5.各城市参照《新型智慧城市评价指标（2016年）》，形成智慧城市评价工作报告。
二、工作要求1.请参与此次评价工作的城市，于12月16日前完成政务外网网络连通性测试，并于12月30日前，通过政务外网完成新型智慧城市评价线上填报工作（具体方法参见附件）。
2016年—2019年智慧旅游实施计划运营解决方案
2016年—2019年智慧旅游实施计划运营解决方案1、制定背景2016年YY市被国家旅游局确定为第二批“国家智慧旅游试点城市”，试点建设的目标是要以旅游目的地和旅游企业为切入点，把旅游业发展成为高信息含量、知识密集的现代服务业，实现基于信息技术的“智慧旅游”。
2016年10月，《YY市"智慧旅游城市"建设规划（2016-2019）》正式定稿，规划明确提出:以智慧能力建设为基础，以智慧应用系统建设为重点，以改善游客体验、提高满意度为核心，通过三年的规划建设，2019年最终实现把YY市建成“智慧旅游城市”的总体目标。
2016年底XX区制定了《XX区智慧城区建设规划》，提出XX区智慧旅游总体目标是：“制定XX区智慧旅游实施计划。
进一步优化旅游资源配置，增强旅游智能感知能力，提升旅游服务层级。
”《XX区2016年—2019年智慧旅游实施计划》的制定是响应YY市“国家智慧旅游试点城市”建设要求，也是XX区智慧城区建设的重要组成部分和具体要求。
2、指导思想以科学发展观为指导，以紧紧围绕全力打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区，率先全面建成小康社会为奋斗目标，制定本实施计划。
3、建设目标以改善游客体验、提高满意度为核心，通过三期工程，完成“一个中心”（XX智慧旅游云数据资源中心）和“三类智慧应用体系”（智慧服务体系、智慧管理体系、智慧营销体系）建设，整体提升全区智慧旅游能力，最终实现“进一步优化XX区旅游资源配置，增强旅游智能感知能力，提升旅游服务层级”的总体目标。
4、具体内容4.1一个中心--XX智慧旅游云数据资源中心旅游是一个综合性信息依赖型的产业，吃住行游购娱等繁杂的旅游基础信息获取、加工、交换、共享对产业的发展起着重要的作用。
“智慧旅游云数据资源中心”就是将海量、分散的旅游信息进行整合并存储于云数据中心，游客、旅游产品供应商、OTA和政府监管部门都可以在这个云数据中心平台上检索、分析、挖掘各类旅游信息，实现旅游的垂直搜索。
大公安行业信息化探讨——暨智慧警务顶层设计探索
· 143 ·社会文化探析大公安行业信息化探讨——暨智慧警务顶层设计探索陈向荣【摘 要】本文首先介绍了浙江省智慧警务的现状，并分析了发展趋势；接着提出了智慧警务顶层设计暨整体解决方案，介绍了几个重点产品解决方案；最后探讨了智慧警务行业发展策略和愿景。
【关键词】智慧警务 顶层设计 发展策略一、浙江省智慧警务发展趋势分析李克强总理在十二届全国人大三次会议政府工作报告中指出，制定国家“互联网+”行动计划，“互联网+”上升为国家战略。
2015年底，浙江省委印发《关于进一步整合社会信息资源推进平安浙江建设的实施方案》，要求全面汇聚各类社会信息，不断提高维护社会安定的主动性、精准性和有效性。
2016年2月，浙江省人民政府印发《浙江省促进大数据发展实施计划》，以公共数据整合、共享、开放为切入点，以打造智慧政府、挖掘数据价值、保障数据安全为主线，促进大数据产业健康可持续发展，打造公共安全大数据应用体系，推进综合治理大数据应用实践。
2016年6月，公安部印发《全国公安移动警务总体技术方案》，基于3G/4G 公众移动通信网络，按照“统一平台接入、统一集中管控、统一标准规范”的原则，构建新一代公安移动警务总体技术体系，实现一线民警移动化业务需求，提高公安机关应急指挥、快速反应、高效服务的能力。
省政府先后建立了公有云、私有云、专有云三朵云“专有云”，通过三朵云平台建设政务大数据平台，包括公安、司法、高院、高检等单位的省级数据中心都要求建设在三朵云上。
二、智慧警务顶层设计暨整体解决方案智慧警务顶层设计暨整体解决方案包括网络、平台&产品、终端和应用四个层次。
其中，网络层包括互联网、无线网、公安移动信息网和公安信息网；平台&产品层包括通用信息化产品（包括大数据平台、能力开放平台、IDC 与云平台、安全保密终端、公安虚拟网等产品）和行业信息化产品（包括移动警务、平安城市、报警定位等产品）；终端层包括移动/固定通信终端、移动/固定摄像终端、计算机设备、物联网终端等；应用层包括110接处警系统、移动执法、应急通信、可视化对讲调度、新一代移动警务、大数据辅警应用、平安城市、电警卡口等应用系统。
智慧政法背景下的法律文书公开分析
智慧政法背景下的法律文书公开分析作者：***来源：《西部学刊》2021年第03期法律文书公开是依据法律法规的要求，通过网络等向社会公众公开法律文书的有关活动。
法律文书的公开有利于司法决策与司法公信力的提升，有利于增加公众对于司法活动的社会参与度，有利于保障公众的知情权，有利于防止冤假错案。
本文现就智慧政法背景下的法律文书公开作一分析。
一、智慧政法背景下的法律文书公开现状及问题在政法工作日益智能化的背景下，法律文书数量急剧增加。
我国在顺应时代发展进行司法改革，最高人民法院和最高人民检察院分别提出建设“智慧法院”与“智慧检务”系统，为开展法律文书工作提供了良好的契机。
为更好了解法律文书情况，笔者选取了Openlaw这一裁判文书网，用其自带的数据分析软件统计形成见图1、图2：根据《Openlaw 2019数据统计报告》①，仅从公布文书数量看，整体上呈现出东多西少，南多北少的现状，河南、浙江、广东、江苏、山东位列前五，相对落后地区的文书数量明显较少。
其收录文书的数量虽是不完全统计，但也显示出地区发展水平总体程度上与文书的统计量正相关联系。
笔者选取刑事判决书数量为标本，结合图一、图二可以得知，各省1000万人均刑事判决书数量可以和图一结合，基本反映了地区情况。
发展水平较高的省份其收入文书数量也多，可以得出当地法律文书的公开程度较高，公开意识较强。
为了发现其中的问题，笔者选取2020年1月至3月的新冠病毒引起的肺炎疫情案件进行法律文书分析。
根据最高人民检察院权威数据，截至2020年3月3日，我国检察机关参与调查指导取证工作，共涉及刑事案件6428件8595人，受理审查逮捕案件1806件2174人，批准逮捕1546件1826人;受理审查起诉1286件1580人，提起公诉962件1144人②。
通过相关新闻报道，我们可以了解疫情相关犯罪的具体情况。
虽然不能利用现有裁判文书软件查找有关法律文书所处的情况，但笔者以“涉疫”“疫情”“口罩”等关键词进行不完全统计，相关案件仅有1031篇，若将时间限定到2019年12月发現疫情以来，仅有238篇，其数量远远少于最高检所公布的数据。
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2016年智慧政务行业
分析报告
2016年4月
目录
一、行业管理 (4)
1、行业主管部门及监管体制 (4)
2、行业相关法律法规和主要政策 (4)
（1）行业法律法规 (4)
（2）行业主要政策 (5)
二、行业上下游情况 (6)
三、行业市场规模 (6)
1、我国智慧政务行业的市场规模 (6)
2、我国智慧政务行业的发展现状 (7)
四、影响我国智慧政务行业发展的因素 (8)
1、有利因素 (8)
（1）智慧政务主要应用系统的市场需求持续增长 (8)
（2）行业应用支撑系统成为软件技术产品未来发展的重点 (9)
（3）智慧城市是未来信息化建设的热点 (10)
（4）自主安全可靠的国产化软件成为智慧政务的主流产品 (10)
（5）新技术带来新的发展空间 (10)
2、不利因素 (11)
（1）企业规模相对较小，融资渠道匮乏 (11)
（2）知识产权保护机制有待进一步完善 (11)
（3）高端技术人才不足 (11)
五、进入本行业的主要障碍 (12)
1、资金壁垒 (12)
2、技术开发和产品升级壁垒 (12)
3、行业经验壁垒 (12)
4、人才壁垒 (13)
六、行业竞争格局 (13)
1、IBM (13)
2、华为 (14)
一、行业管理
1、行业主管部门及监管体制
行业主管部门是国家工业和信息化部，其主要职责为：负责信息产业的规划、政策和标准的制定及实施、统筹推进国家信息化工作、国家专项科研课题管理、软件企业认证、软件产品登记等工作。
行业组织是中国软件行业协会及各地方协会、各领域分会，其主要职责为：对各地软件企业认定机构的认定工作进行业务指导、督导和检查，负责软件产品登记认证和软件企业资质认证工作。
2、行业相关法律法规和主要政策
（1）行业法律法规
软件行业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的核心部分。
除遵守通常的法律法规政策外，国家出台了多项推进软件产业以及电子政务发展的相关政策、规划文件。