思路决定出路 四种思维推进社会治理
以哲学思维加强和创新社会治理
以哲学思维加强和创新社会治理作者：尚义来源：《党的生活·青海》2020年第05期2019年10月31日十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中明确“社会治理是国家治理的重要方面”，是社会建设和社会发展的基石，因而必须“加强和创新社会治理”。
一直以来，西宁市为“打造绿色发展样板城市，建设新时代幸福西宁”积极营造和谐稳定的社会环境，社会治理模式发生了创新性转变，由以前的单一式治理向多元参与式治理转变，社会治理取得了良好的成绩。
今后如何更好推进西宁市基层社会治理现代化，需以哲学思维来加强和创新，以哲学智慧来推进。
一、以战略思维统筹全局是社会治理的前提。
什么是战略思维？以全局视角和长远眼光，去客观辩证地观察、思考和处理问题的科学思维模式。
习近平总书记强调：“我们要全面建成小康社会和实现社会主义现代化，有许许多多重大问题需要进行战略谋划。
需要从战略上进行思考、研究和筹谋。
”因而，战略思维成为各级干部必须具备的一项基本能力。
当今社会形势变化越来越快，出现的问题也越来越复杂，社会转型期不可控制的因素增多，更需要领导者必须具备战略思维能力。
领导需要把部分置于整体框架中加以考虑，把局部放在全局视野中来估量，有一盘棋思维。
我们通过调研，发现西宁市基层社会治理中突出的一个问题就是，部分职能部门因为缺乏全局思维，导致其职能作用发挥得不够好，齐抓共管的机制并没有真正形成。
基层单位普遍存在挂个牌子，设立领导小组，每年都有层层签订目标责任书，但是效果不太理想，综治工作形同虚设。
针对这种情况，一些社区工作人员建议，“应该充分利用社会资源，发挥综治一票否决制，使全民真正参与进来”。
另外，也存在防控体系不健全，社会防控能力较弱等现象。
突出表现在流动人口的管理制度不够完善，相关部门没有具体明确的职责、任务分工，缺乏有效的管理办法，由于宣传鼓励措施不到位，大部分中小型企业的写字楼都没有建立综治维稳工作站，具体管辖主体不明确，造成企事业单位内部综治工作的信息不明了，不畅通，矛盾纠纷事后处置现象突出，事前防范跟不上等。
2022年公务员联考申论热点：社会治理的“四化”水平
2022年公务员联考申论热点：社会治理的“四化”水平为进一步关心考生提升申论答题水平，我特殊推举申论热点解读“社会治理的‘四化’水平”。
盼望考生阅读本文，对申论热点的把握有肯定的关心。
【热点背景】2022年10月12日，习近平总书记就加强和创新社会治理作出重要指示，强调要完善中国特色社会主义社会治理体系，要更加注意民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
社会治理创新“四化”标准的提出，对于完善中国特色社会主义社会治理体系具有重要指导作用。
【公考角度解读】[社会化]1.含义：支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的乐观作用。
2.意义：公民自我约束、自我管理机能的发挥，需要较为广泛的民主参加才能实现。
一方面，让全社会来治理全社会，建设更具包涵性的社会治理体系，充分发挥公民与社会组织在社会治理中的能动作用;另一方面，政府做好社会治理的“支持人”，加强对社会参加治理的引导，维护社会治理的良好秩序。
[法制化]1.含义：坚守法律底线，推动普遍守法观念的形成，提高社会治理的法治化水平。
2意义：法治是完善社会治理体系的基本路径，也是社会治理创新的底线。
政府机关的模范守法，能够为一般民众树立起良好的榜样，引导人们遵守法纪。
3.做法：各级社会治理机关要不断强化法治思维，提高依法开展社会治理的力量，严格落实党的十八届四中全会关于法治政府建设的系列要求。
推动形成普遍信仰法律的社会氛围，使人民“乐其俗”“讲信修睦”[智能化]1.含义：充分发挥科技创新的力气，利用新兴科技来建立良好的社会治理环境，推动社会治理的智能化。
2.意义：充分利用高新科技实现社会治理资源的整合，建立社会问题的精准防控处置机制。
政府部门可以加快推动数据标准体系建设，建立协同采集、共享使用、高效平安的公共信息系统。
发掘大数据、云计算和人工智能的信息整合功能，打破地区、部门的信息割据，推动各方资源的整合，提高社会治安防控的精确性。
班子成员 个人对照材料
班子成员个人对照材料“ ”学习教育是从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是摆在每一个党支部、每一名党员、每一名干部特别是领导干部面前的一项重要政治任务。
思路决定出路，思维决定行动。
要想使“ ”真正成为广大党员特别是党员领导干部的思想自觉和行动自觉，必须秉持并锤炼“四种思维”。
锤炼底线思维。
做人要有底线，做一名合格共产党员，更要有底线。
党章党规以及总书记系列讲话精神，为广大党员划出了必须恪守的标准、规范、底线。
广大党员在任何时候，做任何事情，都必须想想底线在哪里?突破这些底线的后果会怎样?防范这些底线的主体是谁?守住这些底线的措施是什么?必须时刻把这四个问号放在心头，摆在案头，捏在手头。
一些党员之所以“不像党员”，或者说不配做一名合格党员，正是因为缺乏了底线思维，不讲政治、不讲规矩、不讲底线，不能以党员的标准严格要求自己，信马由缰，权力任性，不作为、乱作为、慢作为，甚至走到了党和人民的对立面。
开展“ ”学习教育，就是为了让广大党员特别是党员领导干部守住为人、做事的基准和底线，自觉承担主体责任，积极传播正能量，发挥正效应。
锤炼创新思维。
创新是一个民族进步的灵魂，更是一个政党不断完善自我的不竭动力。
“ ”学习教育，作为全面从严治党向基层延伸的重要举措和生动实践，必须创新方式方法，既要善于运用经典办法，把《党委会的工作方法》纳入“ ”学习教育重要内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，切实提高领导水平和能力，更要解放思想，区分层次，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强学习教育的吸引力和感染力。
既要坚持和运用历次党内教育实践活动的成功经验和做法，又要创新运用新时期新任务新要求新媒体下的各种手段和工具，针对不同群体，根据不同特点，进行分类指导。
既要坚决完成中央部署要求的规定动作，更要结合基层党组织实际和党员干部思想、工作、等方面的实际，创新自选动作，并使之经常性、正常化，不断创新完善党内教育长效机制。
聚焦“12345”工作思路推动基层治理升级
聚焦“12345”工作思路推动基层治理升级基层治理是政府工作的重要组成部分，关系到国家的长治久安。
为了推动基层治理的升级，近年来，中国政府提出了“12345”工作思路。
“12345”工作思路，即推进基层治理的“一手抓综合治理、二手抓依法治理、三手抓网格化管理、四手抓数据驱动、五手抓信息化服务”。
这一思路旨在通过综合治理、依法治理、网格化管理、数据驱动和信息化服务等手段，推动基层治理模式的转变，提升治理能力和水平。
首先，“一手抓综合治理”，意味着通过协调各部门、各领域的力量，形成合力，共同解决基层治理中的问题。
政府各部门要加强协作，形成工作合力，共同推动基层治理升级。
同时，还要与社会组织、企事业单位等各方合作，形成合力，共同促进基层治理的完善。
其次，“二手抓依法治理”，强调基层治理要依靠法律法规，加强法治建设，完善法律法规体系，健全执法机制，切实保障人民群众的合法权益。
政府要切实履行好法定职责，加强执法力度，确保依法治理的落地实施。
第三，“三手抓网格化管理”，强调基层治理要实现精细化、个性化管理，提高治理效率和质量。
通过成立社区网格化管理机构，细分社区，设立责任网格，实行责任到人，做到问题及时发现、及时解决。
第四，“四手抓数据驱动”，强调基层治理要运用数据资源，通过大数据分析和智能化技术，加强对基层治理的监测和分析，及时发现问题，提供科学决策支持。
政府要建立健全数据共享机制，加强数据管理和利用，提高治理效能。
最后，“五手抓信息化服务”，强调要充分利用互联网和信息化技术，提供更加便捷、高效的公共服务。
政府要建设智慧社区，推动信息化与基层治理相结合，提供便民利民的电子政务服务，满足人民群众多样化的需求。
总的来说，基层治理升级是一个系统工程，需要政府各部门、社会组织、企事业单位和人民群众的共同努力。
通过推行“12345”工作思路，我们可以加强综合治理、强化依法治理、实施网格化管理、运用数据驱动和提供信息化服务，从而推动基层治理的升级，实现社会的稳定和发展。
培养四个思维能力，推进变革顺利开展
培养四个思维能力，推进变革顺利开展公司要求，要在变革中识别和培养一批年轻骨干队伍和管理人才，业务骨干和各级干部的标准是有视野、有格局、懂业务、敢担责。
近期各变革项目紧锣密鼓的开展业务调研、业务分析等工作，在工作过程中我们发现，在变革中很多同事在思想方法、工作方法中存在一些短板，无法有效处理和解决工作中的难题。
思想方法的问题较少引起人们的重视，却更加重要。
大家往往更关心的是，一件事情该怎么干，而不是说一件事情该怎么思考。
但是不解决思想方法的问题，我们就难以形成共识，难以齐心协力克服困难和解决问题。
一、培养四种思维方式是加快构建个人能力的关键每年有大量有知识、有技能的年轻人进入公司，年轻人不是通过自然成长就能充分发挥其应有价值的，而是需要经过一番艰苦的训练和磨炼才能真正成才。
严苛的市场竞争环境和公司业务发展要求我们，要从肩不能挑担，手不能提篮的小知识分子，转变成为能够独当一面、能征善战的商场战士。
应当说，这个要求是相当迫切的。
那么，怎么才能实现这个转变呢？我认为，除了努力、勤奋、以及坚强的意志外，还需要掌握和坚持四种思维方法。
分别是：系统思维、战略思维、辩证思维和创新思维。
这是加快构建个人能力的关键点，对干部培养，促进公司业务发展和战略目标达成有着重要的意义。
“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。
我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。
不解决桥或船的问题，过河就是一句空话”。
正确的思想方法就是攻坚克难的“桥”和“船”。
四个思维模式之间有着一定的联系，系统思维是基础，战略思维是统领，辩证思维是根本，创新思维是关键。
下面我将四种思维方式做个简单阐述，期望共同谈判和提升。
二、系统思维是思考和解决问题的基础系统思维也就是体系化思维，其重点是用“全局视角”看问题。
也就是说既要看到组成各业务的要素，又能够看清各要素之间的关系。
缺少系统思维的表现是从本部门出发看问题，特别容易陷入表面化、片面化。
法治思维在社会治理中的运用与探索
法治思维在社会治理中的运用与探索社会治理是一个复杂的系统工程，它涉及到社会各个方面的管理和调控。
如何使社会更加有序、稳定、安宁，一直是社会治理的核心问题。
近年来，随着中国社会不断发展，法治思维在社会治理中的运用和探索变得尤为重要。
首先，法治思维强调依法治理。
法律是社会行为的基本规范，法治思维的核心就是依法治理。
在社会治理中，依法治理体现在一切都要以法律为准绳，依法办事、依法保障公民权益。
法律权威的确立和法律的严格实施，能够在社会中形成一个公正、公平、公开的运行机制。
其次，法治思维倡导公正和权平衡。
在有效实施法律的同时，法治思维注重平衡各方利益，追求公正和公正的最大化。
通过法规制约和法律保护，政府、企业和个人的各项权益能够得到平等待遇。
公正的法律环境能够有效地为社会治理提供稳定的基础，提高社会的公平性和公正性。
第三，法治思维强调廉洁与问责。
廉洁是法治思维的重要要素，法治思维要求行政机关和公职人员廉洁自律，以法律规定的方式履行职责。
同时，法治思维也强调问责制度的建立。
在社会治理中，监督和问责机制的完善可以有效地防止腐败和滥用职权，保证公职人员依法行事，维护社会治理的公信力和效力。
此外，法治思维也要求全民参与和多元共治。
法治的基础是公民的法律意识，而公民的法律意识需要通过教育和宣传来提高。
通过法律常识的普及和法律参与的提高，可以增强公民的法治观念和法治能力。
同时，法治思维也倡导多元共治，鼓励公众参与社会治理，民众对社会活动保持较高的积极性和参与度。
通过多元共治，法治思维可以更好地发挥社会治理的效能。
在推动法治思维在社会治理中的运用和探索过程中，也会面临一定的挑战。
首先，法治思维需要健全的法律体系和法律实施机制的支撑。
法律的制定和法律的实施是法治思维得以实践的基础。
其次，法治思维需要有强有力的监督机制和监督措施的支持。
只有加强对权力运行的监督和问责，才能有效地推动法治思维的实践。
同时，法治思维也需要公民的参与和法治意识的普及，这是法治社会建设的内在要求。
如何运用推动社会治理创新
如何运用推动社会治理创新社会治理是一个复杂而又关键的课题，关系到社会的稳定、发展和人民的福祉。
在当今时代，推动社会治理创新具有极其重要的意义。
那么，究竟该如何运用各种手段和方法来实现这一目标呢？首先，要强化理念创新。
传统的社会治理理念往往侧重于管理和控制，而现代社会治理更强调服务与合作。
我们需要树立以人为本的理念，将满足人民群众的需求作为出发点和落脚点。
充分尊重人民的主体地位，鼓励广大民众积极参与社会治理，让每个人都能成为社会治理的参与者和受益者。
在信息技术飞速发展的今天，充分利用科技手段是推动社会治理创新的关键。
大数据、云计算、人工智能等新兴技术为社会治理提供了强大的支撑。
通过大数据分析，可以精准地了解社会需求和问题，为决策提供科学依据。
比如，在交通治理方面，利用大数据分析交通流量和拥堵情况，优化信号灯设置和道路规划，提高交通效率。
构建多元主体共同参与的治理格局也是至关重要的。
政府不再是唯一的治理主体，社会组织、企业和公民个人都应当发挥各自的作用。
社会组织具有专业性和灵活性，可以在社会服务、矛盾调解等方面发挥积极作用。
企业在创造经济价值的同时，也应当承担社会责任，参与到社会治理中来。
例如，一些企业通过开展公益活动，为社区建设和扶贫事业贡献力量。
加强法治建设是社会治理创新的重要保障。
完善的法律法规体系能够为社会治理提供明确的规范和准则。
要加强立法工作，及时修订和完善与社会治理相关的法律法规，确保其适应社会发展的需要。
同时，要严格执法，维护法律的权威和尊严，让法治成为社会治理的基石。
此外，创新社会治理方式方法也不容忽视。
可以采用网格化管理模式，将社区、村庄等划分成一个个网格，明确网格责任人，实现精细化管理和服务。
还可以推行“互联网+社会治理”模式，利用社交媒体、网络平台等收集民意、解决问题，提高社会治理的效率和透明度。
注重人才培养也是推动社会治理创新的必要条件。
培养一支高素质、专业化的社会治理人才队伍，能够为社会治理创新提供有力的智力支持。
社会创新与社会治理的新思路
社会创新与社会治理的新思路近年来，随着社会的迅速发展和变化，各种社会问题愈加复杂，传统的社会治理方式已经难以满足人民的需求。
在这种情况下，社会创新成为越来越多的人提出的解决方案。
社会创新是指社会各界通过创新方式、手段和机制，面对社会问题提出并实践的新思路、新理念、新举措。
社会创新不仅可以创造新的社会价值，还能够优化社会治理，为社会发展注入新的活力。
社会创新与社会治理是密不可分的，社会创新可以帮助社会治理更加有效、更具有普遍性。
一方面，社会创新带来了新的经济增长方式，促进了社会的创业和创新。
通过创新方式和思维模式的变革，社会能够以更加普遍、更加广泛的方式解决问题。
同时，社会创新也能够带来更加高效、更加灵活的社会治理方式，提高社会治理的质量和效率，使得社会治理更加接近人民、更加人性。
社会创新的思想和理念能够使得社会治理更加注重人的本质需求，同时更加注重社会信任和公平。
另一方面，社会治理也是促进社会创新的重要基础。
社会治理是对社会的问题进行有效治理，促进社会可持续发展的基础。
在社会治理中，政府、企业、社会组织和民间力量都有既定的角色，但是这些角色不应该是对立的，而应该是有机结合的。
通过深入的社会治理和社会创新，各组织可以实现资源共享、信息对接和思想碰撞，推动社会创新的不断发展，同时还能够让社会治理各样化，为社会提供更多的选择和创造空间。
如何更好的实现社会创新与社会治理的紧密联系呢？以下四点应该是有所帮助的：一，促进多元化的社会组织发展。
多样化和多元化的社会组织是社会创新的需求，也是社会治理的需求。
社会组织发挥着重要的作用，形成更加多姿多彩、更加灵活机动和交流互动的组织形态，将极大地促进社会创新的产生。
与此同时，社会组织的发展还能够提高社会治理的民主化程度。
二，促进支持社会创新和社会组织的政策制定。
政策支持是社会创新得以快速发展的必要条件。
当前政策偏向性较为单一，政策制定应该更加注重社会治理的导向和社会创新的需求。
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思路决定出路四种思维推进社会治理
思维决定思路，思路决定出路。推进现代社会治理，是实现全面深化改
革总目标的一道必答题。正确解答现代社会治理考题，需要树立科学的
解题思维。
一要树立民主思维。马克思主义政党夺取政权和执政的根本目的，就是
要实现广大人民当家做主。马克思主义的民主思维，决定了我国现代社
会治理的本质是国家政权运行的民主化。社会是基于人的活动而构成的
关系总和，协调好社会关系的主体也只能是人本身。在阶级社会，因统
治阶级与被统治阶级是一对不可调和的矛盾关系，只能将统治阶级的共
同意志交由统治阶级的工具即国家代为履行，并运用国家机器实施强权
统治，以维护统治阶级的利益和社会秩序。新中国成立后，我国直接从
半殖民地半封建社会进入社会主义社会。在阶级意识深重的历史条件下
夺取政权并开始执政的中国共产党，其执政方式基本沿着统治——管制
——管理的权统思维摸索前行，体现在社会秩序维护上主要依靠国家行
政权力或行政手段。随着我国经济文明、政治文明、社会文明和文化文
明的持续发展，我们党对社会主义本质有了更为清晰地认识，党的执政
方式也跟着不断地创新发展，特别是以人为本、执政为民政治理念的确
立和实践，将社会主义民主政治由理论变成了现实，极大地激发和保障
了广大人民参与国家政治实践的热情。党的十八大报告要求加快推进社
会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有
序政治参与，实现国家各项工作法治化；党的十八届三中全会提出坚持
用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。这些庄
严宣示，既是我国政治民主的制度化，也是党的民主思维在政治和社会
领域的广泛实践，有力推动了我国由权统社会向民主社会转型，社会治
社已成为当代中国的历史潮流和显著特征。回应历史呼声，做实人民关
切，应遵循现代社会治理的内在规律，切实克服阶级社会权统思维的惯
性，树立社会主义社会民主思维的权威，让广大人民群众真正回归到保
障国家政权和社会秩序协调发展的主人翁位置上来，释放人民群众是历
史创造者的无穷力量，用人民社会人民管，管好社会为人民的民主实
践，来凸显社会主义社会人民做主的特质，展示社会主义民主政治制度
的优越性。
二要树立法治思维。现代社会治理的基本内涵就是要善于运用法治思维
和法治方式管理社会，以实现社会各项工作的制度化、科学化、规范
化、程序化，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理效
能。因此，法治化是衡量现代社会治理的一个重要标志。我国的法律是
社会主义法律，它代表着最广大人民的意志，是调整和维护社会和谐秩
序的共同行为准则。社会主义社会治理现代化的过程，本质上是社会主
义法制民主化的过程，是国家党政机关、社会机构团体和广大人民群众
在法治信仰的支撑下，用法治思维和法治方式去处理社会关系，维护社
会秩序，推进社会文明发展的过程。党的十八大报告提出，全面推进依
法治国，法治是治国理政的基本方式；党领导人民制定宪法和法律，党
必须在宪法和法律范围内活动；提高领导干部运用法治思维和法治方式
深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这些论述充分体现了
我们党治国理政的法治思维，意味着未来中国必将是法治的中国。着眼
法治中国建设目标，推进现代社会治理法治化，就是要以法治思维为逻
辑起点，建立健全社会主义法律体系，培育社会主义法治精神，自觉用
法治眼光看待社会问题，以法治方式和手段解决社会矛盾，坚持科学立
法、严格执法、公正司法、全民守法，做到各项社会管理工作有法可
依、有法必依、执法必严、违法必究。法治原则最核心的内容就是规范
公权，保障私权。树立法治思维，首先就要消除特权思维。我国虽然已
经是社会主义社会，但因其脱胎于根深蒂固的封建社会，阶级权统思维
仍有市场，需要通过艰苦扎实的全民普法教育，牢固树立宪法和法律权
威，凡违反宪法和法律的，无论是谁，不论以什么为借口，毫无例外地
都要受到法律的制裁，切实将特权装进制度的笼子里。树立法治思维，
关键要在公正司法和依法执政上见成效。司法和执法领域所形成的社会
风气，直接影响社会法治思维的形成。若国家权力机关和司法机关以言
代法、以权压法、徇私枉法、权大于法，不依法行政和公正司法，那么
社会民众在处理涉法问题时，往往第一反应是找关系，寻求特权帮助而
助长人治思维漫延。相反，当社会给人们的印象是依法办事最省事最公
正，那么，社会民众会把自己的行为自觉纳入法治轨道而增强法治信
仰。因此，树立社会法治思维，司法和执法机关就要走在法治社会建设
的前列，通过构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健
全惩治和预防腐败的廉洁政治体系，把公平正义作为司法执法的生命来
维护，进而引领社会法治思维的确立，以社会法治自觉支撑现代社会治
理。
三要树立系统思维。现代社会治理是由治理目标、治理主体、治理内
容、治理结构以及治理机制等要素构成
的系统工程，是一项崭新的社会科学实践活动。从目标上看是普适性
的，社会治理以自由平等公正法治为核心价值追求，同时又与国家治理
目标相统一，共建着社会主义文明和谐社会；从范围上看是全方位的，
它渗透在农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化的方方面
面，既为四化实现提供和谐环境，又为自己发展厚实基础；从主体上看
是多元化的，包括政党执政行为、国家司法行为、政府行政行为、社会
自治行为、个人能动行为；从方式上看是多样式的，包括政党与政府的
统筹协调、政府与社会的互动推进、社会与个人的共同治理、传统手段
与现代手段的综合集成等等。党的十八大报告提出，要加快形成党委领
导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。这一
要求，既确定了现代社会治理主体的多元化，又以责任为逻辑将各个社
会治理要素融合为有机整体，是对现代社会治理机制的发展和完善。习
近平总书记在中央政治局第四次集体学习时提出，要全面推进依法治
国，必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，必须坚持依
法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法
治社会一体建设。这一论述，不仅对社会治理的法治保障体系规划了蓝
图，还对各个治理主体的行为规则作了系统的制度安排，是对现代社会
治理结构的科学布局。随着社会治理主体的多元化、结构的科学化、机
制的体系化，并通过我党强大政治权威的整合与协调，目前我国社会基
本形成了各级党委总揽全局、协调各方，党政齐抓共管，部门各负其
责，基层政权组织与社会自治组织重点实施，市场化组织积极配合，基
层群众和社会主体自觉参与的社会运行局面。综上所述，在推进现代社
会治理中，应善于系统思维、总揽全局，始终着眼文明和谐社会建设目
标，以自由平等公正法治为价值取向，紧贴农业现代化、工业现代化、
科技现代化、国防现代化建设需要，坚持德治与法治的有机统一、继承
与创新的有机结合，充分发挥多元化社会主体的能动共治作用，为实现
国家治理现代化目标奠定坚实的基础。
四要树立底线思维。习近平同志多次强调指出，要善于运用底线思维的
方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇
事不慌，牢牢把握主动权。这对科学推进现代社会治理具有重要指导意
义。所谓底线，是指不可逾越的红线、警戒线、限制范围、约束框架。
底线一旦被突破，事物的性质就会发生根本性的变化。底线思维的最大
特点在于它是一种关注
矛盾转化的思维和决策过程，基于负面后果，建立防范体系；在防范的
同时，更在于积极转化，从坏处准备，向好处努力。现代社会治理是社
会管理的高级形态，总在妥善解决社会矛盾中实现着自己的价值。化解
社会矛盾难免要触碰相关利益关系。在处理矛盾中，如何防止矛盾激
化，做到争而不斗，斗而不破，和而不同，这就取决于底线思维。当前
和今后一个时期，我国经济社会发展仍处于重要战略机遇期，同时也是
矛盾纠纷凸显期、刑事案件高发期、对敌斗争复杂期和社会治理探索
期，各种深层次矛盾日益凸显，诸多民生难题牵一发而动全身，资源、
环境、生态压力迫在眉睫。只有善于底线思维，管控好风险，坚守住底
线，才能掌握战略机遇期的主动权，谋求更长远更广泛更优质的核心利
益。比如，上项目搞开发，就必须首先考虑环境生态容量和承受能力，
考虑土地征收、房屋拆迁等涉及民众现实利益的合理安排，充分预测环
境污染风险和民生侵权风险，并由此诱发的次生社会灾害和连锁反应，
是否会危及社会稳定和执政声誉，如何采取有效措施积极应对、迅速高
效化解风险，如何修复因此而损坏的社会关系，将民心社风调整到社会
主流轨道上来，只有把这些底线问题想清楚、弄明白、抓具体，才能牢
牢把握现代社会治理的主动权。因此，运用底线思维推进现代社会治
理，就要处理好维稳与维权的关系、改革发展与稳定的关系、国家利益
与部门利益、个人利益的关系，治国理政就要守住为民务实清廉的底
线，执法司法就要守住公平正义合法的底线，改革发展就要守住安全稳
定和谐的底线，做人为官就守住道德法律诚信的底线，化解社会矛盾就
要守住民主文明法治的底线。守住了这些底线，现代社会治理的积极因
素就会增多，消极因素甚至是对抗因素就会减少，治理成效就容易实
现。