贵阳市红枫湖、百花湖饮用水源地污染现状及防治对策(可编辑)

贵阳市红枫湖、百花湖饮用水源地污染现状及防治对策贵阳市红枫湖、百花湖饮用水源地污染现状及防治对策安和平占陈爱平画贵州大学法学院,贵阳,贵州大学继续教育学院,贵阳,摘要:为加快贵阳市饮用水源保护,在讨论贵阳市重要饮用水源??红枫湖、百花湖水污染现状、危害和直接原冈的基础上,提出对人水和谐认识不足和指导思想问题是“两湖”十多年持续治理和保护没有取得有效进展的根本原冈;“两湖”水资源功能定位不到位是关键原因;管理体制不顺、法治不健全,无序发展是造成“两湖”水质污染的重要原因;跨区域管理机制和生态补偿机制尚未建立是“两湖”治理和保护的难题;生产方式没有根本转变,节能减排压力大和缺乏防治水污染的公众参与机制等是主要原因。

针对原因,提出了加快“两湖”治理和保护的建议和对策。

关键词:饮用水源地;污染现状;原因;防治对策;红枫湖;百花湖;.引言红枫湖建成丁.年,集水面积,设计正常高水位. 吴淞标高,相应库容.亿,湖水面积.。

最大水深 ,平均水深. ;百花湖是猫跳河梯级电站第二级蓄水库,建于年,与红枫湖区间集水面积 ,总控制面积,设计正常高水位. 吴淞标高,相应库容.亿。

,湖水面积. ,最大水深 ,平均水深.。

红枫湖、百花湖以下简称“两湖”最初功能是发电、灌溉和工业用水。

年月日贵州省人民政府施行的《贵州省地面水域水环境功能划类规定》“两湖”的水环境功能类别为类,成为贵阳市重要的饮用水源地。

现在是贵阳市城区、金阳新区、白云区、乌当区和清镇市的重要饮用水源。

直到世纪年代,“两湖”水质清澈,有机物含量不高,未检出磷,水体透明度达以上,符合国家地面水二类标准。

从世纪年起,随着上业加快发展,化肥、农药及地膜的“泛使用,水产养殖和旅游业的兴起等,“两湖”水质开始恶化,引起省、市政府的高度重视。

年月日,贵州省第八届人大常委会第十八次会议通过的《贵州省红枫湖、百花湖水资源环境保护条例》从年月日实施以来,贵阳市的清镇市和安顺市的平坝县及各级保部都投入大量人力、物力和财力,“两湖”治污上作取得了一定成效。

但是,由于“两湖”周边企业和上游企业污染物未实现达标排放,生活污水排放增加、农业面源污染加剧、水产养殖和旅游业加快发展等,加上“两湖”长期在低水位或夕匕水位运行使水体污染负荷量增加,白净能力减弱,水作者简介:安和平,男,贵州大学法学院教授,主要研究方向为:生态环境与人口、经济协调发展。

通讯地址:贵阳市花溪区,贵州大学北区法学院,邮政编码:;电子邮箱:锄.。

陈爱平,女,贵州人学继续学院副教授,研究方向为:生态环境统计、区域可持续发展。

质恶化的趋势直到目前仍没有得到有效遏制。

年“两湖”水质已降到类水质或劣丁二类,发出“蓝绿藻”警号。

“两湖”水质恶化,导致“两湖”周边污染型缺水特别严重,“两湖”周边农民生活用水十分困难,农村生活质量明显下降,尤其是正在威胁着贵阳市上百万人口饮水安全。

年《国内动态清样》第期刊登了《贵州“两湖”污染严重威胁上百万人饮水安全》一文,国务院总理温家宝、省委书记石宗源、贵阳市委书记李军等领导都分别作出重要批示,指示要保护好“两湖”这一“生命之水”。

本文在分析“两湖”污染现状的基础上,对弧湖十多年持续治理和保护没有取得有效进展的原因,提出加快“两湖”治理和保护的建议和对策。

.红枫湖、百花湖水体污染现状及危害.水质达不到水域功能区规定的水质类别,水体富营养化严重自年月日开始,“两湖”先后发生大面积水体变色,网箱死鱼后,水体污染事件几乎年年都有发生,水体富营养化越来越严重。

年,红枫湖底质总氮、总磷积蓄量分别为吨、吨,百花湖底质总氮、总磷积蓄量分别为吨、吨,有机态磷和铁结合态磷占总磷的%,这表明“两湖”的污染已相当严重。

生态环境属重度富营养化向重富营养化过程阶段。

直接威胁到了区域供水和生态安全。

到年,两湖水体的总磷、总氮、凯氏氮、透明度、溶解氧、高锰酸盐指数、生化耗氧罱、氨态氮等都有不同程度的超标,水质达不到水域功能区规定的水质类别【】。

近几年来,水质发生了剧烈的演化,水库污染事件不断,水体呈现富营养化状态,导致黑藻、“网箱缺氧死鱼”、“藻华”等水质恶化事件不断发生。

监测数据显示,年,“两湖”总磷、氨氮相比上年高出了一倍至两倍。

年和年,湖水出现超过两个月的富营养化,爆发蓝藻危机。

据统计,“两湖”流域内有个主要污染源,年排放各种废水约.亿立方米。

红枫湖水底多年沉积磷己达多吨,每年仍有吨磷入湖,%滞留湖体。

到年“两湖”水质已降到类水质或劣于类, 见表。

按国家有关规定,类水只能作为农业灌溉用水。

作为贵阳市重要饮用水源的“两湖”从污染状况来看,已经严重危及人民群众的用水安全。

近年企业加强节能减排,调整整农业产业结构,排入湖中污水的总量虽有所减少,但是沉积在湖底的污染物总量仍在增加,内源污染仍在扩大。

水体富营养化是由于人类活动的影响下,生物所需的氮、磷营养物质的富集,引起藻类及其它浮游生物迅速繁殖、水体溶解氧量下降、水质恶化,从而使湖泊生态系统和水功能受到阻碍和破坏的现象。

对“两湖”水体富营养化的研究表明,近年来“两湖”一直处于富营养化状态,受污染和治理的双重影响,在不同的时期警现出不同的富营养化状况。

总的趋势是最早出现水体富营养化,到现在是水体重度富营养化向水体重富营养化转变,湖区局部水体呈极度富营养化状态。

表红枫湖、百花湖水质状况年‘规定年年城市湖库垂线主要污染指标及超标倍数类别水质类别水质类别大坝ⅣⅣ总磷.氟化物.贵阳市百花湖石油类.氨氮.氟化物.花桥Ⅱ劣于劣于溶解氧未达标总磷.总磷.石油类.氨氮.岩脚寨Ⅳ氟化物.Ⅳ麦西河口总磷.氨氮.氟化物.铝厂泵房Ⅳ总磷.氨氮.氟化物.Ⅳ清镇市红枫湖人坝Ⅳ总磷.氟化物.Ⅱ焦家寨劣于劣丁总磷.氟化物.三岔河Ⅳ劣于总磷.氟化物.Ⅱ后午总磷.氟化物.花鱼洞总磷.氟化物.总磷.氨氮.氟化物.偏山寨劣丁劣于石油类.总磷.氨氮.氟化物.腰洞Ⅱ石油类.木摘白年《贵州省环境状况公报》。

.浮游植物数量不断增加,藻类爆发潜在性加大作为水体富营养化重要指示生物一浮游植物,过去年米红枫湖水库浮游植物的年平均数量由每毫升几百个增为儿万个,夏季为藻类数量的高峰期,种类上始终以绿藻和监藻占优势,水体有向中污染转变的趋势【】。

年以米,每年都有蓝藻爆发,并且出现蓝藻的时间从往年的夏秋之交提前到月。

.污染物沉积,重金属增加,有重金属污染的趋势袁惠等年对红枫湖沉积物中重金属的生态危害性进行了评价,结果表明红枫湖仍未受到重金属的严重污染。

水晶集团多年来废水排放到百花湖里沉积下米的汞,汞污染开始显现。

年,红枫湖沉积物中汞含量为环境背景值的.一.倍,各监测点沉积物均受到不同程度的污染,且汞污染表现为北湖污染高于南湖。

湖泊沉积物中汞的含量较高,存在严重的潜在生态危害】。

水体重金属污染使水环境问题更加复杂,严重影响着儿童和成人的身体健康乃至生命。

目前,水体重金属污染已成为全球性的环境污染问题。

.“两湖”地区农村污染型缺水十分普遍“两湖”农村居民原多直接取用“两湖”水作为生活用水,几乎家家都安上了自来水。

自从“两湖”水体污染严重后,村民不得不到较远的水井去取水,远的长达公里路以上。

居住在红枫湖边清镇市站街镇小河村村民龙乃华说:“水不好了,人吃了会生病,因为村里好多人得胆结石,一些村民开始从里路以外的井水中背水吃。

”在红枫湖水边长大的青龙街道办事处河堤村刘少兵说:“污水来时刺鼻、闷人、想吐。

后来,村里的一口井被污染了,牛喝了,死了,政府给我们拉了另一条水管。

”.“两湖”水质恶化影响工业生产,威胁贵阳市上百万人饮水安全为了保证群众饮水安全,每到枯水季节,政府就要求电厂限电或停运,年以来这个电厂已累计亏损上亿元,企业生产经营举步维艰。

按照国家《地表水环境质量标准》的要求,集中式生活饮用水源的水质,应达到水质标准Ⅱ类以上。

目前,“两湖”水质状况为类或劣于类,在达不到地表水水域环境功能区的要求情况下,大大增加了自来水厂的水处理难度,贵阳市上百万人饮水安全正面临威胁。

.“两湖”水体污染加剧原因分析.“两湖”污染,水生生态系统严重失衡的直接原因进入“两湖”的富营养化要素总氮、总磷、超过了湖泊生态系统自身的净化能力。

工业污水处理滞后,周边企业的污染物排放总量依然很大。

特别是两个氮肥厂排放的总氮依然是“两湖”最大的氮源;水晶有机化工集团、贵阳煤气气源厂、弘业纺织印染有限公司等重点污染源企业废水的绕道排入百花湖。

两湖流域城市化进程加速,大量生活污水排入湖中。

两湖流域农业生产包括养殖和农村居民生活污染物直接进入作业区或生活区土壤,大雨、暴雨季节被大水带入湖内。

“两湖”内污染源,主要是多年淤积的底泥中的总氮、总磷、。

由于以上原因,导致“两湖”富营养化,而富营养化的结果,就会导致湖水产生蓝绿藻水华,从而导致湖水变色、变臭、鱼虾死亡等湖泊生态环境恶化现象。

水资源统一调度的问题还未根本解决。

国电集团公司红枫湖发电厂每年取水量占红枫湖总取水量的%,水量的入不敷出使“两湖”长期处于低水位或死水位运行,水体污染负荷量增加,自净能力减弱。

污染防治投入仍然不足等问题。

水污染成本低治理高,导致不污染的另一面是获得经济利益,治理不污染的另一是投入高于污染数倍甚至几十倍到上百倍的成本,结果是污染容易治理难。

加上地方财政薄弱,企业效益不佳,污染防治投入很大程度是利益日援项目资金。

.对人水和谐认识不足和指导思想问题是根本原因造成当前“两湖”水环境形势依然严峻的根本的原因是领导认识和指导思想问题。

首先是各级政府、部门和企业领导没有认识到工业化、城镇化的推进要求“两湖”水功能“转璎”支撑,人水和谐才能促进可持续发展。

在《条例》实施后,对“水污染容易治理难”缺乏足够认识,仍沿袭“先污染、后治理,边污染、边治理”方式。

对“两湖”流域新建项目立项审批没有按照《条例》要求,部份现有污染源企业仍在不断扩张,导致这些企业排放的污染物削减量小于新增量,对“两湖”水环境造成了更多的污染。

没有做剑不欠新账,多还同账,改变先污染后治理、边治理边破坏的状况:其次没有从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步,没有从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,自觉遵循经济规律和臼然规律,提高环境保护』作水平。

面对“两湖”治理,直到现在城镇生活污水、垃圾处理设施建设力度不大,农村生活污水、垃圾处理基本没列上日程;第三,治理项目实施不到位,项目进展缓慢。

如从年起,省政府下达共四期“两湖”环境综合治理工程近个。

从实施情况看到,在一些地方,水环境污染问题还没有引起当地政府、部门和企业领导的足够重视,有相当一部分项目进展缓慢,项目未按期完工,如二期工程中的平坝县城垃圾集中处理场未按期完工,三期工程中的平坝县城生活污水处理等项目原定完成时间为年,现限期要求年月完成。