中国与越南的领海岛屿争端

一、中国与越南友好的历史关系：

越南，是中国南方的邻国之一。历史上，随着秦始皇统一中国设置郡县，越南这片土地就和中国结下了不解之缘。在历史上，越南地区一直作为中国的郡县归属在中国行政区划中。随着五代十国末年越南王朝从中国南汉独立，以及宋朝收复安南失败后，越南正式成为被中国政府承认的独立藩属国。

近代以来，越南沦为法国殖民者的殖民地，中国沦为半殖民地，两国命运相关，作为一衣带水的邻国，唇齿相依情同手足。越共老一批革命者都有在中国战斗的经历，中越两国共产党在各自的民族独立解放斗争中结下了深厚的战斗友谊。越南领袖胡志明主席曾在广东参加过中国的大革命。1951年印度支那共产党召开二大改名为越南劳动党时，还将毛泽东思想作为指导思想写入新的党章。

二、中国对越南独立战争的援助：

1、在越南抗法斗争中，刚建国的新中国派出了军事顾问团指导越军对法作战，取得了奠边府战役的胜利。

2、在与法国开战的第一次越南战争初期，中国与越南民主共和国（北越）有着很紧密的关系。双方都反对法国在越南的殖民政权。

3、在越战期间，中国和苏联都向越南提供了援助，共同反对美国。中国派遣防空部队和工程部队进入越南，作战三年，击落击伤三千余架美机，牺牲千余人，还源源不断地向越南提供大量物资。

4、在越南抗美抗法救国的三十年间，中国约提供给越南折合二百亿美元的援助，大力支持了越南的解放斗争。

三、中国与越南关系发生扭转：

1、与苏联建立亲密的外交关系：

同为社会主义阵营的国家，苏联一直是中越两国所仰仗的对象。而在越南抗法抗美期间，中国则也是越南仰仗的对象。随着中苏交恶（中苏爆发的珍宝岛战争），越南对华对苏关系上开始变得棘手。而中美在1972年的接触也让尚未结束抗美斗争的越南感到不安。1975年越南统一后开始决定与苏联发展更为亲密的外交关系。

2、越南疯狂排华：

越南党中央亲华派不再被政府重用，党章里的毛泽东思想也被取消。越南国内开始疯狂排华，打压华侨的正常生活，导致大量越南华侨返回中国。在中越边境敏感问题上，越南多次挑起武装冲突，派遣武装人员侵扰中越边境，打伤边民，推倒界碑，蚕食边境，制造了多起暴动事件。随着中国与美国恢复外交接触，中越两国的关系则开始变得严峻了。

四、中国与越南的领海岛屿争端：

1、越南挑衅并占领南沙、西沙群岛：

1975年以后我南沙、西沙群岛被越方侵略挑衅，肆虐占领我国岛屿十多个。1975年9月，面对越军的挑衅，中国在西沙击沉越南"怒涛"号军舰，一举收复西沙岛屿。

70年代初，南越政权以维护主权名义出兵占领了我国南沙群岛中的南威岛等6个岛礁，1975年南越政权垮台后，越南不仅迅速接管了南越政权控制的南沙岛礁，还变本加厉地扩大军事占领。此前，越南曾多次声明承认中国对南沙的主权，后来竟出尔反尔，引经据典地论证南沙群岛和西沙群岛是越南领土的一部分，1974，人民解放军收复了西沙群岛，1988年越南在赤瓜礁挑起武装冲突，我军被迫自卫还击，打击了侵略者的气焰。

目前越南仍占有我南沙群岛中的28个岛礁（我国仅控制8个），是我国海洋邻国中侵

占我国领土最多的国家，越南还是唯一一个声称对我国整个南沙群岛拥有主权的国家。

2、大陆架及石油资源争端：

在大陆架方面，越南采用自然延伸和200海里宽度原则来划定其大陆架范围，这其中很大一部分侵入了我国传统的海疆范围。1980年，越南与原苏联签订了合作开发所谓"越南南方大陆架"的协议，在我国南沙海域开采油气资源。在1986年以前，越南是石油进口国，石油产量只有6万吨。自从80年代开始大量掠夺南海石油以来，1991年石油产量超过450万吨，目前石油产量已达700万吨，使越南成为石油输出国，石油工业已成为越南经济支柱产业。2010年又不顾我国政府的强烈反对，推出了南沙旅游项目，公然侵犯我国的主权。

3、北越、南越对南沙、西沙群岛的态度与看法：

20世纪30年代，越南的殖民当局法国曾偷偷侵占南沙7个岛礁，遭到中国政府的抗议。值得提起的是，当南越在50年代开始提出对南沙群岛的管辖要求时，法国公开宣布，法国从未将南沙移交给越南，更何况法国只是在30年代曾一度占领7个小岛礁，而现在越南却要"承袭"整个南沙近300个岛礁和沙洲。

至于北越，在50年代和60年代，北越政府官员在不同场合多次承认中国对南沙诸岛享有领土主权。1956年6月15日，北越外交部副部长雍文谦在会见中国驻越南大使临时代办李志民时表示："根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应属中国领土。"当时在座的越南外交部亚洲司代司长藜禄也指出："从历史上看，西沙群岛和南沙群岛早在宋朝就已经属于中国了。"1958年9月14日，北越总理范文会见中国总理周恩来时表示：越南民主共和国承认并且赞同中华人民共和国。1958年9月4日北越却又重申享有南沙和西沙领土主权的声明。从国际法来看，北越推翻南越（北越至今没承认南越政权的合法性）而统一越南，北越以前的资料文献在今天仍具法律效力。

五、中国政府对南沙与西沙领土主权的主张：

其实中国与越南在南海海域上目前是不存在于所谓的岛屿之争的，越南等国家无非是想借南海危机来化解国内政治经济矛盾。

从法理角度看，中国对西沙和南沙群岛的领土主张完全符合国际法关于领土取得、时际法、历史性权利等原则和规则。中国还通过海洋立法不断重申包括西沙和南沙群岛在内的南海诸岛属于中国。1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》确定了中国领海制度。该声明第1条规定，“这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿，……台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”。1992年《领海及毗连区法》第2条“领土组成”条款重申了中国的“陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。”2009年《中华人民共和国海岛保护法》第2条规定：“从事中华人民共和国所属海岛的保护、开发利用及相关管理活动，适用本法。”这里讲的“中华人民共和国所属海岛”，在中国政府的有关声明和立法中已多次明确阐述，包括西沙和南沙群岛。2012年《全国海岛保护规划》关于海岛分区保护的规定中，明确列出了西沙群岛区和中、南沙群岛区。

中华人民共和国成立后，于1959年设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。1988年撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。2012年6月，设立地级三沙市，三沙市人民政府驻西沙永兴岛。这是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。