关于西安小学生托管状况的调查

西安小学生托管状况调查:无证托管班存隐患

托管班的学生放学过马路

托管班阿姨管孩子

隐藏在居民小区的托管班

为了小学生的学习减轻负担，从2003年起，根据西安市教委下发的《西安市教育局关于整顿中小学教育秩序的通知》，西安市中小学将放学时间由原来的下午5时许提前到下午3时40分。但由于学生家长的下班时间多在下午5— 6点，甚至更晚，家长接孩子回家与孩子放学之间形成了一个“管理真空”。而实践证明，小学生提前放学后，学习任务不减，反倒比在校内更重，根本没有时间嬉戏玩耍展示天性。

家长希望学校继续承担学生放学后的管理责任，但教育部门明确规定“中小学不得以课后班、延点班的名义，强迫学生统一补课。”个别学校尝试办收费托管班，由于种种主客观的原因而被迫取消，从而使校外的托管班成为一块诱人的蛋糕，呈现出一派异常繁荣的发展局面，在这些良莠不齐的托管班后面，一个非常现实的真空地带实实在在地摆在每个家长和社会面前——

是恢复小学生“减负”前作息时间？还是继续保持这个“管理真空”？我们应该给孩子们一个怎样的空间——

提前放学

成家长的心病

“我家孩子上小学四年级，每天下午3点40分放学，可是我和孩子她爸都是5点多下班，坐公交赶到学校，已经是下午6点了，接孩子回家成了每天最头疼的事儿。从下午3点40分到6点，这段时间孩子的管理形成真空，也成了我们夫妇难以医治的心病。”家住西安北郊的龚女士对于女儿放学后的回家问题忧心忡忡。她说：“孩子放学后，我们夫妻俩还都没有下班，没时间去接孩子回家。让孩子一个人回家，我们实在放心不下。”

龚女士的女儿今年10岁，正上小学四年级。每天上班前，她骑着电动车先把孩子送到学校，然后才去上班。孩子中午就在“小饭桌”吃饭、休息，下午继续回学校上课。下午3点40分，孩子就放学了。然而，这时龚女士和丈夫都还没有下班，单位离学校很远，她工作繁忙，抽不出时间接孩子回家。万般无奈，她只能把女儿交给同院一个六年级的男生，让那男孩和女儿结伴回家。有时也托同院的孩子家长帮自己接孩子回家。“现在路上车这么多，孩子自己回家，我真不放心。”龚女士说，如果孩子放学再晚一个小时就好了，那样就能跟自己下班基本同步了，自己就可以接孩子回家。

在西安铁路局工作的王先生，他孩子今年7岁，在龙首村小学上一年级，记者采访时，正赶上他轮休，骑着自行车过来接孩子。他说平时下午接孩子都是自己的母亲代劳，母亲年龄大了，行动不便，所以他和妻子尽量接娃，不过妻子是个乘务员，三四天倒一次班，所以接孩子的任务就落在他的身上，既要工作还要接娃，真够累的。记者问“为啥不送托管班？”王明生说，他们夫妇都是工薪阶层，收入有限，不愿增加家庭负担。

居民小区院内窗户上托管班招生广告

“学生减负”

导致“家长增负”

“按说减负是个好事，对我却成了负担。”在西安一家货运公司开车的韩先生对小学生提前放学意见很大。他是个司机经常跑长途，人不在家，妻子是个保洁员，一天忙得顾不上管娃，他们的孩子报名上学那年，正赶上学生减负，孩子提前放学没人管，只能寄放在学校对面的一家托管学校，从一年级到现在六年级，学校收费从每月 200元、260元、350元涨到现在480元，就是中午管顿饭，下午上两节课，六年下来多花了一万多元呢。“这些钱对有钱人或许不算啥，但对于我们工薪阶层可不是个小数目。”

其实，小学生提前放学增加家庭负担只是一个方面，而学生家长的心理压力比经济损失更令人担忧。小学下午放学时间由原来的下午5时许提前到下午3时40分，这无疑给下午5时或6时下班的家长们出了个大难题，“我们家长还没下班，孩子就已出校门了，无法按时接孩子，非常担心孩子的安全。”家住西安市西郊的王女士说，现在孩子的作息时间令人无法接受，一到下午孩子放学时就感到心慌。“孩子的放学时间与家长的下班时间存在着明显的矛盾”。记者采访时，对于如何保证孩子提前离校后的安全，不让孩子在减负的同时流连在街头或沉浸在网吧，许多家长都很是担心。他们感叹说，学生减负了，可家长的负担加重了，如果能有一个办法使二者兼顾就好啦。

提前放学

学生并未减负

教育部门发布“减负令”目的是将小学生从“题山课海”中解脱了出来，找寻到属于自己的欢乐时光，但实际情况又如何呢？

3 月9日至11日，记者分别在新城区、莲湖区和碑林区对一些放学的小学生进行了采访。在莲湖区龙首村小学门口，记者看到有大约100多名一到三年级的小学生排着队被附近两所托管班的老师接走，四到五年级托管生则自己走回托管班，然后进行两节课的学习，等待家长的到来，根本没有玩的时间。

在新城区育英小学门前，记者连续询问了近40名刚放学的小学生，其中只有10人表示要立即回家，其他孩子则相约着去玩耍。在孩子回家路上，记者看到有围在学校门口小吃摊买小吃的、有玩游戏的、还有在路边翻栏杆玩的，真是无奇不有。

在西七路一家托管班外的厕所旁，有几个小学六年级的学生学正背着人学抽烟，看见记者采访“哄”的一下，作鸟散状。在碑林区大学南路小学，记者询问了10名自己回家的小学生，问他们回家后做什么？只有2人说回家看电视动画片，其余8人都说老师留的作业太多，回家做作业，要不然第二天上学无法交差。而在该学校门前，被家庭“小饭桌”“托管班”接走的孩子也不在少数。

按说学校缩短教学时间，目的在于让孩子们有更多的课余时间。但孩子们除了完成作业，真的能利用好放学以后的时间吗？在人来人往车轮滚滚的街头，看到孩子们相约着走过马路，记者感到家长的担忧不无道理。

放学后，个别托管班的孩子聚在一起抽烟

学生留校

学校无法接受

记者采访中，很多家长希望孩子放学后能继续留在学校，认为这样最安全最放心。那么学校能不能做到呢？

就此记者采访了一些学校。不过，学校认为“下午3点40分放学”这是进一步贯彻减负的具体行为，孩子下午上完两节课后便可以离校。“不延点、不加课、不拖堂，给学生多一些的课外时间”，对于家长们的担心和难处，一些老师表示无奈。“学校办托管班，孩子的安全也让老师们头疼，磕了、碰了跟家长不好交代啊。” 莲湖区一小学负责人说，学生们放学后如果仍在学校，发生问题都要追究学校的责任。该负责人表示，孩子们3点40分放学，而老师们下班的时间是5点。在这1个多小时的时间里，老师们要准备第二天的教学内容，要修改孩子们的作业，还有些老师会将班里成绩较差的孩子留下来辅导功课。如果由学校办托管班，就会分散老师的精力，挤占老师的备课时间，可能会影响第二天的教学，这对孩子们来说也是损失。另外，辖区有些学校曾收费办校内托管班，被媒体曝光后被迫取消，校领导还受到教育局的通报批评。