电大学历教育专科行政管理

电大学历教育专科

行政管理专业毕业作业

( 试用)

姓名: ________________

学号: ________________

入学时间: _____________

分校: ________________

新疆广播电视大学

说明

1、行政管理专业专科的实践环节为8学分, 其中社会调查3学分, 毕业作业5学分。

2、本作业的内容涵盖了行政管理专业主干课程的内容, 主要涉及到以下课程: 公共行政学、管理学基础、行政组织学、办公室管理、个人与团队管理、应用写作等。

3、为了全面检验学生的学习效果, 结合行政管理专业的特点, 本作业的结构分为两个部分。第一部分是案例分析, 每题15分, 共90分; 第二部分是文书写作, 每题10分, 共10分。

4、本作业满分100分, 60分为及格。

5、答题要求:

( 1) 理论阐释清楚明了;

( 2) 要点清晰, 分析全面

( 3) 必须手写, 不得抄袭或雷同, 否则按0分处理。

学生得分情况;

第一部分: 案例分析

一、公共行政学案例( 每题15分)

背景

6月22日, 山西省F县Y金矿发生了井下爆炸事故。据事后调查表明, 当时井下有40名正在作业的矿工。然而, 令人发指的是, 事故发生后, 有关责任人不但没有积极组织抢救, 反而隐报瞒报, 销尸灭迹。6.22特大爆炸事故联合调查组调查认定, F县Y金矿爆炸事故, 是一起重大的隐报瞒报恶性事故。

矿区的悲剧

7月4日11时, 阳光照耀在孙涧沟, Y金矿职工张青的眼前却是一片狼藉。几天前的一场清理行动, 使得33个矿井.1200多间建筑物几乎一夜之间消失, 到处是破旧编织袋/砖头/木板。此刻, 从大同矿务局赶来的救护队, 在山西省安监局局长巩先生的指挥下, 正进行井下事故勘查。

1986年, 国家投资3750万元建设Y金矿, 1990年正式投产。张青1987年开始参与筹建, 与金矿风雨同舟。她指出, 在全国来说, Y金矿地质品位是最好的。如今, 国营金矿全部停产, 800名职工欠发工资12个月。据了解, Y金矿的账目上仅有几十元钱, 10个月工资是1988年欠下的, 又欠了两个月工资。与此同时, 1990年以后, F县的个人采矿又刮起了旋风, 大量的矿主。洞主一夜之间要缠万贯。尽管年年整顿/清理, 有时, 还是省、市、县三级联合行动, 但总是收效甚微。据介绍, 到 , F县年产黄金2/7万两, 大约400多个矿井, 五分之四是私人矿主所有。伴随着私人采

矿而来的, 是社会治安的混乱, 这一地区, 成为全省有名的”治安较差”地区。7月2日, 前来爆炸现场调查的山西省委书记田成平的评价是: ”社会秩序不好, 情况复杂, 管理混乱。”

1998年, 张青和一些金矿工人, 来到省冶金厅, 要求罢免矿长。结果, 她们如愿以偿。她们选举了新矿长韩宝。工人们想法十分简单: ”与私人矿主有勾结, 就干不好国营金矿的矿长。”因为, 如果国营金矿/私人金矿井下贯通, 往往国营金矿”退避”。许多人猜测, 这里有利益勾结。韩宝顺应了民意, 拒绝了很多私人矿主、洞主的要求, 结果, 她本人乘坐的车被砸, 井下金矿的供风管被炸, 甚至, 有人往国营金矿办公楼扔了两个炸药包。韩宝走了。有人说她是被逼走的, 也有人说如果她不走, 可能有生命危险。在金钱和邪恶面前, ”民意”又一次失败了。与此同时, 私人矿主、洞主们日益强大起来。一次, 电压负荷太高, 金矿变电所拒绝了一个洞主的送电要求。结果, 洞主带了人追打变电所长, 矿里的负责人视而不见。洞主扬言: ”打死也没事, 不就是赔两车矿钱嘛! ” 8月28日, 金矿的高压电杆也被人炸了。

6月22日, 发生爆炸事故后, 私人矿主指使手下与家属谈判, 在不见尸体的前提下, 每人赔偿2.5万元至6.5万元。据一位遇难者家属透露, 在这里, 人命是有价的。利益, 也滋生了腐败。交通要道上, 县、矿成立了联合收费站, 对私人非法采矿收取”运矿费”, 一车200元, 小四轮拖拉机100元。有时。私人矿主一天运

送矿石就达200多车。她们5天产量够国营金矿采一个月。矿主、洞主们肆意妄为的时候, 法律和正义都保持了沉默。这里, 至今许多治安案件都无法破获。现任矿长杨林妥协了, 与私人矿主阴山签订了”委托探矿协议”, 致使孙涧沟大规模采矿。一个干部能否在这里站住脚, 就看她能否与矿主、洞主们”合作”。张青说”一个是人, 一个是环境。一个人再有本事, 处在这个环境里也不行。”

县长的责任

F县王县长不停地徘徊在爆炸现场, 由于连日休息不好, 眼圈已经发黑。在爆炸现场, 一位记者曾毫不客气地质疑: ”作为县长, 你是否对此负有道义责任, 是否应该引咎辞职”? 王县长沉默不语, 接着登上汽车, 急驰而去, 留给人们一个模糊的背影。

7月2日, 面对山西省委书记田成平, 王县长说: ”愧对组织, 愧对人民, 愿意承担一切责任。”可是出乎意料的是, 在F县, 许多干部群众称她为”好县长”。理由很多, 比如, 她到任一年多, F 县财政收入突破4000万元, 使忻州地区财政增长最快的县, 预计达5000万元, 增幅超过20%。过去, F县县委/政府曾拖欠工资, 最长达数月, 王县长到任后, 这一问题得到解决。王县长 3月5日人代县长, 7月27日当选县长, 就职时曾说: ”我能力不高, 但勤能补拙, 我会向各级干部学习, 让F县经济秩序迈入良性发展轨道。”

被F县县委、县政府确定为”优化经济发展环境年”。为了

治乱, 县里专门出台了黄金生产规范管理意见, 成立了县黄金开发服务中心。为此, 王县长曾指出, F县年产黄金2.7万两, 但对财政没有贡献。一是黄金开采免增值税, 二是部门乱收费, 前都进了小金库。成立服务中心, 就是把收费规范起来, 让其对财政有所贡献。县政府党组织成员韩伟出任黄金开发服务中心主任。该中心与Y金矿达成了”共同管理, 共同收益”的协议。3月18日, 阴山与Y金矿签订委托探矿协议, 缴纳了110万元, 县黄金服务中心得60万元, Y金矿得50万元。这使得阴山私采乱采金矿的行为变得”合法”,也为3个月后的爆炸惨祸埋下隐患。

在孙涧沟爆炸现场, 王县长曾坦承自己是”麻痹大意, 听信下属部门报告”, 甚至还表示, ”我是从忻州市政府副秘书长到任F 县县长的, 基层经验不足, 她们( 指下属) 应该帮助我的”。另外, 她认为应该区别对待当时的”共同管理, 共同收益”。因为, ”当初分工就是由金矿负责安全监督, 技术指导, 服务中心负责收费”, ”现在将韩跃伟拘留不太公平, 责任应该在金矿”。

一份报告显示, 6月27日, 王县长还在县委常委扩大会议上强调: ”现在, 社会上对事故有举报, 但我们是实事求是的, 根本不存在隐瞒不报问题。”没人知道王县长当时为什么如此自信。6月28 日, 山西省调查组就抵达F, 两天后, 随着尸体被找到, 隐瞒不报真相大白。对此, 王县长的说法是, ”等候组织的调查结论, 自己该承担什么责任就承担什么责任”。