山西省可持续发展实验区交流材料

山西省科技厅交流材料 以转型跨越发展为契机 全面推进可持续发展实验区工作 推进经济社会全面协调可持续发展，既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观、推进山西转型综改实验区工作的重要实践。在国家科技部、中国21世纪议程管理中心的指导和大力支持下，山西省可持续发展实验区建设以探索资源型经济转型发展为主线，依据每个实验区各具特色的资源禀赋、历史传承、经济模式，开展各具特色的探索和实践，增强了实验区的科技创新能力和综合竞争力，有力地促进了实验区经济和社会的全面、协调、可持续发展。“十一五”期间我省可持续发展实验区建设工作取得较快发展，新建设国家级实验区4个，省级实验区3个，目前，国家级、省级实验区分别达到 5个和11 个。 特色实验区介绍 长治市以全市作为可持续发展实验区，科技部门成立专门机构，配备了专职人员，可持续发展成为全市发展的一个基本战略。成立以来，共组织申报4个国家级科技计划项目，目前已落实3项，获得国家经费支持308万元。这些重大科技计划项目的落实和实施,成为建设国家可持续发展实验区的重要抓手,在全市形成了依靠科技支撑,推动转型跨越和可持续发展的生动格局。真正发挥了科技创新在实验区建设中的支撑作用，撬动全市经济、社会、文化、生态不断向前发展。 2010年，全市生产总值完成920.2亿元，同比增长13.7%；财政总收入完成198亿元，增长11.3%；规模以上工业增加值完成572.87亿元，增长19.2%；全社会固定资产投资总额561.1亿元，增长26.5%；城镇居民人均可支配收入达到17122.7元，增长10.5%；农民人均纯收入达到5960元，增长11.7%，综合经济实力位居全省第二位。全市森林覆盖率达到30.9％，城市绿化覆盖率达到48.01%，均高于全省、全国平均水平。2010年市区二级以上天数达到356天，在国家环保部重点监测的城市中排名由81位上升到17位，连续7年成为全省城市空气质量最好的城市，连续3年名列华北第一，全市有5个县荣获省级环保模范城市称号，形成了山西省首个环保模范城市群。近年来，长治市先后荣获全国创建文明城市工作先进城市、全国科技进步先进市、全国质量兴市先进市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国十大魅力城市、国家园林城市、国家卫生城市等荣誉称号。全市区域之间、城乡之间、人与自然之间和谐发展，初步探索出了一条中部资源型后发地区跨越式发展中循环经济建设及生态环境优化实验的可持续发展新路子。 右玉县作为国家级可持续发展实验区，历史悠久，文化积淀深厚，矿产资源丰富。森林覆盖率达到52％，先后被评为山西省首批绿化达标县、山西省生态建设红旗县、三北防护林建设突出贡献单位、全国治沙先进单位、全国绿化模范县，成为国家级生态示范区、国家级可持续发展实验区和国家4A级旅游景区，被授予山西省林业建设突出贡献奖、山西省林业生态县、中国魅力小城、联合国最佳宜居生态县、最值得向世界推荐的旅游县等多项荣誉称号。 在造林绿化的艰苦创业实践中，创造了“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”的右玉精神。近年来，右玉县紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，运用右玉精神这一宝贵的精神财富，不断加快转型跨越发展步伐，在工业新型化、农业现代化、城乡一体化、现代服务业和改善民生等方面谋求新的突破。从打造绿色品牌发展特色经济、挖掘文化资源发展生态旅游、着力建设富美和谐新右玉三方面着力推动右玉县经济社会的发展。到2010年，全县地区生产总值由2006年建设实验区前的7.63亿元增长到27.21亿元，增长了近3倍；财政总收入完成3.94亿元，是2006年1.06亿元的3倍多；城镇居民人均可支配收入达到11795元，是2006年5844元的2倍多；农民人均纯收入达到3223元，是2006年1802元的近2倍。走出了一条经济基础较为落后地区坚持可持续发展之路。 山西省可持续发展实验区建设经过多年的实践，严格遵循“科技引导，政府推动，综合规划，重点发展”的原则，取得了一定的成效，积累了一定的经验。在推进我省可持续发展实验区的过程中，我们主要做了以下五方面工作： 一、加强组织领导，建立健全可持续发展的保障机制。 组织是基础，领导是关键，制度是保障。在实验区创建和建设的过程中，我省加强组织领导，从省到各地市成立了以科技部门牵头的各级可持续发展实验区办公室，配备了专职专项工作人员，从组织上、资金上保证可持续发展实验区创建工作的开展。在山西省委、省政府重视和支持下，我省制定了《山西21世纪议程——人口、资源、环境与发展纲要（1995-2020）》、《省级可持续发展实验区管理办法》、《省级可持续发展实验区管理细则》等规范性文件，全力保障可持续发展实验区工作落实。同时，山西省科技厅牵头，有关省直委、厅、局参加，在山西省内开展了可持续发展实验区的创建工作，专门成立专家组，以政策导向、专业引导为方向，以专家辅导、业务培训咨询为形式，分期分批下基层指导可持续发展实验区工作,有力地推动了可持续发展实验区工作的开展。 二、以项目建设支撑转型跨越发展，积极推进产业结构战略转型。 项目建设是建设可持续发展实验区工作的重要抓手。我们结合各个实验区资源禀赋和产业结构特点，抓住建设国家可持续发展实验区的有利时机，编制实施了煤炭、焦炭、冶金、电力、化工、农业、再生资源等重点行业领域的推进计划。依托实验区总体规划中确定的现代农业、新型工业、城镇建设、生态建设与环境保护等优先发展项目，逐步实现我省产业布局的战略调整。在民生科技规划、社会发展攻关项目指南中设立可持续发展专项，重点支持我省十六个国家级、省级可持续发展实验区特色产业项目、成熟技术集成示范等；同时，积极培育好项目争取国家项目支持，其中“长治市工业固废处置与资源化利用”、“右玉县黄土高原风沙区县域生态环境修复技术集成应用与示范”项目被列入2011年国家科技发展计划民生科技领域政策引导类项目。全省可持续发展实验区建设呈现出依托项目促转型、奋勇争先谋跨越的生动格局。 三、加大宣传力度，积极营造实验区发展社会氛围。 根据各实验区的特色，采取各种形式，加大可持续发展思想的宣传力度。忻府区采用请专家培训、赴外学习、电视广播等形式，大力宣传可持续发展理念。迎泽区采取集中培训、文艺演出、街头宣传等形式大力宣传可持续发展思想；屯留县利用新闻媒体、学习培训等宣传手段努力宣传可持续发展观念；平定县采用请专家咨询、培训教育、城乡发放资料等宣传可持续发展实验区的重要意义。长治市连续两年把建设国家可持续发展实验区确定为全市科技活动周的主题，先后编印了《长治市建设国家可持续发展实验区知识读本》、《全民节能减排手册》等宣传资料。积极开展了“节能减排与低碳经济”进学校、进企业、进社区、进单位、进家庭的“五进”活动，并充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展全民教育活动。去年8月在济南举办的第八届国家可持续发展实验区论坛上，长治市作为全国上百个实验区中挑选出的三个实验区代表之一，在大会上作了经验交流。 四、努力拓宽思路，进一步推进实验区工作创新创优 我省积极组织多种形式的交流、研讨活动，拓宽思路，解放思想，不断开创可持续发展实验区工作的新举措。每年组织全省实验区参加国家可持续发展实验区论坛年会。2007年，在我省泽州县举办的第五届全国可持续发展实验区论坛大会；同时，不定期在右玉县、怀仁县、平定县举办全省可持续发展实验区现场会，省内16个实验区之间互相观摩、交流、学习。2011年，组织我省部分国家级、省级的可持续发展实验区的科技局长赴山东省考察学习可持续发展实验区建设工作。这些活动的开展，极大的拓宽了各个实验区领导班子的思路和工作活跃度。 五、以综改区建设为契机，推动实验区创新发展。 山西省现在是国家资源型经济转型发展综改试验区，省委省政府提出了转型发展、跨越发展的宏大战略，省委、省政府对科技创新工作提出更高的要求并寄予很大的期望。实验区建设的目标就是要探索并形成区域经济建设与社会发展相互促进，人口、资源、环境和谐统一的可持续发展模式；逐步建立和完善依靠科技进步和体制创新、政府主导、社会推动的区域可持续发展支撑体系。 “十二五”期间，将进一步注重机制创新，建立行之有效的领导和组织保障体系。充分发挥地方党委、政府的领导作用，把可持续发展和地方所要解决的问题相衔接，实现政府、企业、社会资源的优势整合。充分发挥自主创新，依靠科技引导、构筑科技支撑平台，促进实验区建设。创造良好的引进人才的政策环境，为实验区建设与发展提供技术硬件和软件支撑。同时，要突出特色，分类指导，推动形成各具特色的实验区建设模式。我省可持续发展实验区类型多，经济、科技和社会发展水平不一，所面临的非持续因素各异，资源各具特色。结合当地特色，重点建设对同类型区有示范和辐射带动作用的内容，对于不同的模式进行分类指导。 总之，在新时期党中央提出的全面建设小康社会的宏伟目标和“以人为本，全面，协调，可持续”的科学发展观及“国家可持续发展十二五规划”指导下，在实验区的创建工作中，探索科技引导和当地条件相结合，生态环境效益和经济效益相结合的路子；以全面建设小康社会和建设生态文明为核心，积极应对新的机遇和挑战，面向“转型跨越发展”以及“保障改善民生”两大任务，拓展实验空间、丰富实验内涵、创新发展模式，大幅度提高区域可持续发展能力、科技创新能力、实验示范能力、资源支撑能力和科学管理能力，推进国家可持续发展示范区申报和建设工作，在山西省转型跨越发展的历史性进程中奋勇争先！