作业设计规程资料

河南省林业重点工程营造林作业设计编制办法

（试行）

第一章总则

第一条为指导和规范河南林业生态省建设重点工程县级作业设计和设计文本的编制，统一设计程序，保证工程建设的质量和成效，参照国家林业局《造林作业设计技术规程》，结合我省生态建设实际，特制定本办法。

第二条本办法主要适用于《河南林业生态省建设规划》中的省级重点生态工程和省级林业产业工程等林业重点工程的年度作业设计。

第三条总体要求

一、作业设计由县级林业主管部门统一组织专业人员或具有相应资质的林业调查设计单位，以县（市、区）为单位进行编制，按乡（镇、场）、行政村（林班）设计到小班（地块）。

二、县级作业设计要服从整体布局，以本县林业生态建设规划、经批复的省级重点生态工程和林业产业工程年度实施方案（或计划任务）为基础。

三、作业设计必须对工程的质量标准、技术要点、施工组织、施工时间、组织管理作出明确规定。

四、作业设计要便于施工单位操作。

第四条作业设计的依据和任务

一、作业设计的主要依据

（一）国家与地方有关生态建设和环境保护方面的法律、法规、方针、政策；省人民政府印发的有关河南林业生态省建设的文件（年度实施意见）；

（二）国家及省颁发的有关营造林、防沙治沙、森林抚育、低质低效林改造等技术标准、技术规程等；

（三）上级林业主管部门批复的各级林业生态建设工程规划、实施方案；省林业主管部门下达的年度计划；

（四）最近一次森林资源规划设计调查（二类调查）、荒漠化和沙化监测、土地资源利用调查、耕地普查等成果资料。

二、作业设计的任务

落实山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、防沙治沙工程、生态廊道网络建设工程、城市林业生态建设工程、村镇绿化工程、森林抚育工程、低质低效林改造工程、产业工程等年度任务，对每项工程的每个作业区（或小班）做出具体技术规定，指导施工。

第五条作业设计的程序主要分为准备工作、外业调查、内业设计、文件编制、评审报批等五个阶段。

第六条作业设计主要内容包括：

一、落实本年度的作业小班（地块）。

二、分别不同建设工程进行营造林作业设计、森林抚育、低质低效林改造作业设计等。

三、种苗生产、供应设计。

四、新造林地管护设计。

五、配套基础设施设计。

六、施工作业顺序、时间、劳力安排。

七、施工材料、用工量测算与投资预算。

第七条作业设计成果由作业设计说明书、作业设计表、作业（施工）设计图和有关附件构成。

第八条作业设计按规定报上级林业主管部门统一审核。分项目批复实施。上级主管部门应于施工前下达批复意见。

没有作业设计或虽有作业设计但未经批准的，不得施工。作业设计一经批准，应遵照实施。如因特殊情况需要变更时，应报原设计批准部门批准。

第二章准备工作

第九条根据上级主管部门批复的县级工程规划和实施方案，先与乡村有关单位和人员沟通，本着基层群众积极性高，先易后难、集中连片、突出重点、分步实施的原则，按年度计划选择、确定的地块和面积。

第十条在作业设计前，县级林业主管部门或设计单位应制定详尽的工作计划和技术方案，组织调查设计人员进行必要的技术培训，统一技术标准、调查设计内容和方法，明确任务和要求，并准备必要的图形材料、调查用表、仪器设备、物资等。

第十一条调查设计前应分别收集全县及工程区下列有关资料：

一、自然条件资料：包括地理位置、地形地貌、地质水文、气象、土壤与植被等。

二、社会经济资料：包括人口与劳动力现状、土地利用现状、林业建设现状及有关规划等资料。

三、管理和技术资料：与生态省建设有关的法律法规、政策、管理办法，国家、行业、地方标准、技术规程。林业生态建设工程成熟技术、建设模式等资料。

四、基础资料：

（一）图件资料:包括最新地形图、森林资源现状图、土地利用图、土壤类型图、植被分布图和其它有关调查、区划、规划的图面资料，有条件的地方可以收集和采用卫星影像。调绘底图要求采用1︰10000或1︰25000的地形图或卫片平面图；

（二）文字与统计资料：森林资源规划设计调查成果资料（应为设计期最近5年内的调查成果，5年以上的调查成果应进行补充调查）；规划设计、经营方案、造林典型设计、经营类型、各项经济技术指标、统计报表等。

第三章外业调查

第十二条工程建设区划

区划采用1︰10000或1︰25000的地形图或卫片平面图为底图，根据各工程建设内容、任务、规划设计图及附表、年度计划，选择区划各工程建设区（可在宜林地、无立木林地以及其他适宜造林、

封育的小班中选择造林、封育小班；在有、疏林地等地类中选择适宜封山育林、改培、完善提高、更新的小班）。各工程建设区的布置要相对集中，便于管理，便于施工。各工程建设总面积与年度计划应尽量吻合，误差不超过5%。

各工程建设区可先在规划设计图上选择，再到现地踏查。踏查的主要内容包括：地类或小班界线是否变更、规划设计的内容是否合理。

各工程建设区由组织者负责选择，由设计人员进行指导，共同查看、核实。

在核实现场分工程将作业区位置用铅笔勾绘在以乡镇为单位分幅的规划设计图或地形图上。同时，按工程将各年度标注在同一张地形图（底图）上。

第十三条各级区划界限核定

一、原区划的县（市、区），乡（镇、场），行政村（林班）界限，原则上不能变动。

二、结合二类调查的区划，小班界线一般情况下不进行调整，若遇小班划分明显不当或界线不清等特殊情况下可作适当调整。

三、平原区或地形图上难以勾绘、小班界不易确定的，可利用GPS定位或罗盘仪辅助测量等进行区划小班，并设定标志定界区分。

第十四条小班区划

一、区划的依据

小班区划以权属、立地类型、植被现状、造林类型、经营措施类型为依据。其中，立地类型、经营措施类型是划分小班的最主要依据，当以往划分的小班明显包含了两个以上的立地类型或经营措施类型，