当代国际格局的特点与中国的地位

当代国际格局的特点与中国的地位

陈积敏

中共中央党校国际战略研究所助理研究员

课程前言

大家好，这是中共中央党校国际战略研究所陈积敏，主要研究美国问题。我们今天这一讲主要想跟各位一起分享一下对于当前国际格局的一些基本的认识，以及中国在当前国际体系当中的地位。具体来说，这一讲当中主要将跟各位谈三个方面的内容：第一个，什么是国际格局，它经过了怎样的历史演变；第二个方面，我们想跟各位主要分析一下当前国际格局的一些基本特点以及未来的发展趋势。最后回到中国的视角来看待一下中国在当前国际体系中的地位，中国的国家身份如何去界定，如何去确立。

一、国际格局的含义与历史演变

对于国际格局，我们首先来看一幅图，这副图大家肯定都不陌生，这是在二战期间三大巨头，苏联、美国和英国元老举行会议的一个场景。这三大巨头在二战期间不仅主导了整个战争的过程，而且对整个战后的国际秩序也产生了重要的影响。我们今天所讲的国际格局的含义就与主要的国家，即大国是有很大的关系的。

国际格局是指世界主要战略力量（大国或以大国为核心的集团）在博弈中形成的实力结构和战略关系，这样的一种实力结构和战略关系在较长的时间当中，这些主要的战略力量之间维持了一种相对稳定的态势，我们经常在用一些极来描述当前的国际格局，如单极格局、两极格局以及所谓的多极格局，这个极是主要是有几个主要的战略力量（大国或大国极端）。所以在国际格局当中我们有几个非常重要的核心词，第一个是“主要战略力量”，通俗上讲是“大国”，对整个国际具有重要影响的大国，像二战期间的英国、美国、苏联，这是大国。第二个方面，大国在力量博弈过程当中所形成的一种稳定的结构。当前的国际格局，它如果要形成一定的国际格局就必须要具有一定的稳定性。

如何才能成为一个主要的大国呢？如何能成为一极？有很多的标准。从硬实力来说，如政治力量，在塑造国际体系的能力，你是不是联合国常任理事国，这是一个很重要的标准；第二个，经济实力，你的GDP总量多少，人均是多少；军事力量，你是不是核大国。现在有

很多国家要进入核俱乐部，很重要的一点是因为军事力量当中的一个很重要的标准是你是否为核大国，当然包括你的军事预算多少，所以我们一直在说美国是世界上唯一的超级大国，很重要的一个标准是美国的军事预算是后面好6、7位国家军事预算的总和，所以它的军事力量非常强大。还包括科技实力、国土面积。如日本这样的国家，它要塑造整个国际格局非常重要的战略力量，它可能存在一定的短板，因为日本的国土、战略纵深相对而言要狭窄一点。世界货币、制度力量以及其软实力等，我们在此就不再展开跟各位详细地阐述了。4:58 当前的国际格局经过了怎样的历史演变？从现代意义上所讲的国家主要是指民族国家，起始于1648年《威斯特伐利亚和约》，《威斯特伐利亚和约》订立之后，近代意义上的民族国家开始正式地诞生，国家主权的概念开始得到确认，并且推广。所以，我们以此为开端，自从1648年之后所形成的国际格局有这样几个：第一个，1815年拿坡仑战争之后所确定的维也纳格局，将近100年的时间。到一战之后建立的凡尔赛—华盛顿体系，这是第二个国际格局的类型；第三个是二战之后所形成的美苏两极格局，以及“冷战”结束后所出现的多极化趋势。最后一种格局一点的形式目前仍然属于进行时，这样的一种多极化的格局还没有最终地定型，但这是一个最终的发展趋势。

二、当前国际格局的特点及发展趋势

当前国际格局有着怎样的特点呢？第一个方面的特点，也是表现最明显的一个特点，非西方国家的群体性崛起，这样的一个政治现象对于当前的国际格局产生了极为重要的影响。当然，我们所讲的非西方国家的群体性崛起很重要的一个表现形式是经济方面，而一些新兴经济体国家开始成为国际经济治理的一个重要的参与者。因为自身经济力量的增长，和一大群非西方国家的崛起改变了国际权力分配的格局。而我们刚刚跟各位提到的国际格局的一个很重要的影响要素是权力在大国之间的分配，如果权力分配格局改变之后，这个国际格局内在的结果也有可能发生改变。世界政治重心加速东移，关于这一点我们可以看到，包括美国这样的国家也开始将它的战略重点转移到了亚洲太平洋地区。我们需要跟各位强调的一点是世界政治重心加速东移不仅仅是因为美国的战略重点转移了，而且还包括当前的国际政治热点、核心问题基本上聚焦于亚洲，包括中东地区。如果从地理位置上来说，它也属于亚洲的一部分，如中东和平进程当中的巴以问题，如伊朗核问题、朝鲜核问题等一系列问题都使得亚洲在整个国际政治格局当中的重要性突显，另外一方面，亚洲经济飞速发展，这也是使得亚洲在全球政治经济当中重要性提升的一个很重要的方面，这个特点也是非常明显的。尽管非西方国家的群体性崛起正在改变当前的国际政治分配格局，当前的国际政治分配格局最主

要的一点是西方主导。尽管我们看到这样一种现象，但我们还需要承认另外一个事实，当前国际政治、国际经济当中占主导地位的仍然是西方国家。

所以，我们可以简要地这样介绍，第一个方面，一超渐弱，美国作为全球超级大国的地位开始有所弱化；第二个方面，多强并起，主要是以金砖国家。当然我们要考虑到，因为南非这个国家在非洲是非常重要的新兴力量，在与别国相比，它的整体实力还是相对而言较弱的，主要是指中国、俄罗斯、巴西和印度，这样绝对可以称之上是多强。最后是群雄逐鹿，除了这样几个能够数得过来之后，还有一大批表现非常耀眼的一些国家和地区，如非洲地区，非洲地区，我们根据英国经济学者的统计，非洲在过去十年当中，世界上增长最快的十个经济体当中，它能增长6到7个。那我们可以看世界经济格局变化的态势，如金砖国家，除了金砖国家之外还有展望五国，还有新金钻11国，20国集团等方面，这体现出来当前的国际权力分配开始出现了多元化的状态。这是第一个方面的特点。

第二个方面的特点，这个与第一点之间是有很紧密的联系的，这是因为非西方国家的群体性崛起正在改变着当前的国际权力分配格局，从而使得多极化的发展趋势不可逆转。如果说从“冷战”之后这个多极化开始出现一些端倪的话，到目前为止，这个多极化的发展趋势可以用“不可逆转”这一词来形容，但这种发展趋势越来越强劲，原来由少数几个国家来主导国际政治经济秩序的这样一种现状正在发生着深刻的变化。很简单的一条是从经济治理这个角度来说，原先是由8国集团主导的这样一个全球经济秩序的话，现在已经扩展到了20国集团，并且发展中国家占据了很大一部分比重。国际治理机制正在发生渐变，就我刚才提到了20国集团取代了7国集团；第二个方面，一些新兴经济体国家在全球经济治理过程当中的作用提高还体现在新兴经济体国家在国际金融机构当中的代表权开始总体上处于一种上升的状态。另外一些新兴经济体国家在国际金融组织当中也担任了一些主要职务，如林毅夫、朱民、林建海等人都在世界银行、国际货币基金组织（IMF）担任了国际的职位，这是一个非常重要的体现，新兴经济体国家在国际组织当中的发言权提升的一个很重要的体现，这是第二个方面的特点。

第三个方面的特点，经济全球化更加深入，区域一体化方兴未艾。一个是从全球的角度来看待，经济全球化这样的一种发展趋势更加地深入、更加地广泛，其影响也是更加地明显。如这次金融危机的影响，本来是因为一个美国次贷危机，但逐渐演变成在全世界都受到它的影响，这是经济全球化的一个负面的效应。什么是经济全球化？我们简要地跟各位作一个介绍。所谓的经济全球化是原先阻碍商品和生产要素在全球各国之间自由流通的各种壁垒不断削减，规范商品和生产要素在全球自由流通的国际规则逐步形成并不断完善的历史过程。因