建筑施工企业安全员的重要性参考文本

建筑施工企业安全员的重要性参考文本

In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each

Link To Achieve Risk Control And Planning

某某管理中心

XX年XX月

建筑施工企业安全员的重要性参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。

安全员是我国安全监管网络中的末梢神经，企业安全

生产的实际情况他们最清楚，安全工作的酸甜苦辣，他们

体会最深，他们是国家安全生产政策法规的实际落实者，

也是企业安全生产的把关人。在安全监管系统中，他们付

出的最多，得到的却很少，但他们都在默默无闻、尽心尽

力地履行着自己的那份责任。

离开企业的这些年，尽管一直在为企业的安全生产服

务，但已经很久没有与企业的安全员面对面地坐下来聊些

什么，这次记者专程请了建工集团几位老资格的安全员，

他们大多干了一二十年的安全工作，懂政策，会技术、善

管理，有思想，可以说是建筑安全业内的前辈，让我们听

听他们的所思所想。

安全员的权与威

违章作业、违章指挥是造成事故的基本原因，而接触这些违章现象最多的是企业最基层的安全员，他们作为企业安全生产的把关人，在企业中的地位和权威性如何?

首先应该先给安全员定个位，即企业的安全员，尤其是项目上的安全员。安全员到底是什么?

现在，项目上的安全员不是一个什么职务，他只是现场几大员之一，是施工现场的一个工种。公司和二级企业的安全员要说还有一点行政上的权力，真正到了项目上，安全员事实上是没有权力的，他得跟项目经理那儿要粥喝!国家目前还没有任何一条法规条文对企业安全员的权力做过明确说明，国家只授予县级以上地方各级人民政府安全生产监管部门执法权。而真正的违章，是企业安全员看到的最多，但是他们又没有执法权，没有执法权就谈不上权威性。总说政策制度落实不下去，事实上，企业里政策制

度的具体落实者安全员在项目上同样也是弱势群体，等于是弱势群体在管弱势群体。

你问企业里安全机构、安全员的地位和权威性如何，这得看企业老板怎么认识安全生产工作的地位。北京市主管安全生产的副市长陆昊在最近的一个讲话里，说过这么一句话，他说：安全生产必须触动企业的核心利益。这句话可以说是说到点子上了。因为企业从根本上讲，是一个追求经济效益的实体，企业的核心利益不是安全，是效益。从目前来看，安全工作还要投入较大，效益也不是短期内能看出来的，企业怎么抓安全都是被动的，即使美国的老板，他抓安全的自觉性比我们高，但他也是被动的，是迫于政府压力、舆论压力，或市场规则的压力，说到底是害怕经济损失。既然中国目前靠市场规则、靠舆论压力还起不了实质作用，那就必须要靠政府的行政力量、强制性政策，用强有力的法律手段、行政手段约束企业，约束

企业的第一责任者，约束出资方老板，让他认识到安全工作的重要性。同时政府部门要强化安全员岗位的关键地位和重要性，让企业认识到这岗位的重要性，给他权力，那么他的权威也会慢慢体现出来。

目前，基层安全生产中执法缺位的现象，是个深层次的问题，必须引起高层的注意。我举个例子：安全员在现场发现隐患，安全员开出整改通知书，这个通知书应该让主管工长或项目经理签字，他不签这个字，说这是安全员的事，这个球又踢给了安全员。解决隐患得需要人力、物力、财力，安全员没有人权，也没有财权，怎么去解决?解决不了又不敢跟上级领导报告，因为一报告，上级领导就要查，一查责任，肯定要查到项目经理头上，这个安全员有可能明天就被炒鱿鱼，因为安全员要从项目经理那儿拿工资啊!现在基层这种实际情况不少。

这就涉及到企业里安全员的管理体制问题。你刚才

问，我们的安全员由谁来管，由谁来发工资，对谁负责?按道理，我们的安全员都应该由集团公司派，这样我们的权力和权威性就能得到一定保障。但现在不是，项目经理想撤就撤，安全员没有权力，得看项目经理的脸色行事。

据了解，目前，不光是建筑行业，很多行业里，安全员的管理都存在这样的矛盾：安全员的工资关系、劳资关系都在项目或车间里，项目经理、车间主任自己有权雇佣或撤换安全员。安全员是对项目经理、车间主任负责，而不是对公司安全管理部门负责。公司负责安全生产管理的安全机构对项目或车间的安全员并没有行政约束权，但是一旦发生事故，首先被追究责任的往往是公司一级的安全管理人员。这一矛盾有其历史原因，也有很多现实原因，有些单位也试图作过改革，但因种种原因并未成功。

安全员这个工作一直以来就存在这样一个现象：好汉不愿干，赖汉干不了。因为这个工作不是任何人一朝一夕

就能学会、能干得了的。作为一个安全员，到现场一转，看不出事来，不知道哪儿有隐患，不知道怎样是违章不行。这样的人你给他太多权力，可能会产生一些副面影响。

搞安全的人不懂技术肯定不行。对某一方面有专业的人，比如他对脚手架施工很清楚，那么在架子搭设安全中他就能说到点子上，大家也就能够听他的，服他。因为业务素质高，他的权威性就能树立起来。如果光知道法规制度的条文，不懂技术，不知道条文怎么来的，不知道如何落实这个条文，那他的权威性就会因为他的技术素质不行树立不起来。如果他不但能看出安全问题出在哪儿，而且还能指出有效的解决办法，那安全工作就好做了，他也就有威信了。我们曾经返聘过一个安全员老阎，他当过多年的安全科长，又干过架子工，工地上的技术人员编的施工方案，人家老同志一眼能看出问题在哪儿，同时还能指出