社会福利制度PPT参考幻灯片
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资金来源： ✓ 职工个人按月从工资中扣除用以缴存 ✓ 职工所在单位按月为职工个人缴存 （个人账户归职工个人所有，专款专用）
9
我国现行的住房保障体系
廉租房制度——与低保制度属同一层次，面向城镇 最低收入家庭（现阶段等同于城镇低保家庭），采 用实物配租、租金补贴Fra Baidu bibliotek对租住现有公房的“双困 ”家庭实行租金减免形式。
经济适用房制度——是在住房实物分配向市场化转 变中，为解决广大中低收入家庭住房问题而建立的 一种住房保障制度。（政府提供优惠政策，限建筑 标准、供应对象和销售价格）
限价商品房制度——在政府提供税收优惠、金融支
持或货币补贴的前提下，为满足当地中低收入家庭
住房需求而建立的住房保障制度。实行“限套型、
住房社会保障体系构建阶段——2003年改革重点转向“多数
家庭购买或承租普通商品住房”的改革方向。2007年进一步
明确要求建立健全城市廉租房制度、改进和规范经济适用房制
度、改善棚户区、旧住宅区、农民工等居住条件。
8
三、我国现行的住房保障体系
住房公积金制度——是指各类企事业单位的 在职职工通过长期缴存形成的住房储蓄，定 向地使用于职工住房消费支出，从而有效地 支持中低收入阶层解决住房问题的制度。
者再雇用训练辅导、老年人创业或就业专案计划等）
➢ 其他福利措施——如免费乘坐交通工具、优待旅行、 临终关怀医院等
14
中国的老年人福利
➢ 老年人的物质生活福利—— ✓ 建立福利院和敬老院，收养生活没有保障的老年人 ✓ 开展向老人送温暖活动 ✓ 为老年人提供特殊的优惠服务措施 ➢ 老年人医疗保健服务—— ✓ 建立老年人健康检查制度 ✓ 建立老年病医院或设立老年病科 ✓ 建立老年人康复和疗养机构 ➢ 老年人文化服务设施——
15
二、残疾人福利
➢ 残疾人的界定： 指身体、智力或者精神状况违反常规和偏离正
常状态（相对于当时相同年龄的正常健康状 态而言），并非暂时的功能减退，而使其参 与社会的能力受到影响的人。 包括：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体 残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其 他残疾人
16
残疾人福利
➢ 残疾人福利的含义—— 是指国家和社会对残疾的公民在年老、疾病、 缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下 提供基本的物质帮助，并根据社会的经济、 文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医 疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境 等方面的权益保障，实现残疾人“平等、参 与、共享”的目标
第5章 社会福利制度
1
社会福利的概念：是指国家和社会通 过有关政策或立法向全体社会成员提 供的，旨在改善生活质量的福利措施 和社会服务的社会保障制度，它是在 劳动报酬和其他社会保障项目之外的 给付和服务。是社会保障的最高层次。
面向公众的（全民 性）福利： 教育文化福利 卫生福利 住房福利 社会服务等
心障碍中心） ✓ 社区照顾（住房安置、医疗服务、健康咨询和情感
援助等 ）
13
老年人福利的内容
➢ 老年服务及其他—— ✓ 面向老年人的心理和社会服务（个人协助、团体活
动、社区交流、老年人活动中心等） ✓ 面向老年人的教育服务（老年大学，图书馆、博物
馆艺术馆等优惠服务） ✓ 老年人就业服务（体现了老有所为的思想，如退休
面向特殊人群的 （选择性）福利： 老年人福利 残疾人福利 妇女儿童福利等
2
本章内容
面向全民的住房福利 面向特殊人群的福利 员工福利
3
第1节 住房福利
一、住房保障的基本形式 二、我国住房保障体系的历史沿革 三、我国现行的住房保障体系
4
一、住房保障的基本形式
政府公房建设模式——住房短缺时，政府发 挥土地、资本等资源优势，直接建造住房提 供给居民，在较短的时间内直接增加住房供 应总量。（在供应环节直接干预住房市场）
代表国家：德国“社会住房计划”、法国的 “低租金住房联合会”等
6
住房保障的基本形式
租房租金补贴和购房税收优惠模式——通过 对租房者发放租金补贴，对购房者实施税收 优惠，以帮助住房支付能力有限的低收入家 庭能在住房市场上租到或买到合适的住房。
代表国家：美国等绝大多数国家
7
二、我国住房保障体系历史沿革
12
老年人福利的内容
➢ 老年经济保障——对退出劳动领域或无劳动能力的 老年人实行的社会保护和社会救助措施，包括国民 年金、医疗保险、高龄津贴等
➢ 老年生活照顾——对因年事已高而在生活中存在困 难的老年人所进行的生活照料，包括衣食住行、医 疗保健等方面的照料，具体分为三种形式：
✓ 家庭照顾（家庭寄养和家庭助理服务） ✓ 机构照顾（如安老院、疗养院、日间照顾中心、身
计划经济时代——住房产权公有、实物分配、低租金使用的福 利性住房保障（即福利分房、公房低租金）
住房改革起步阶段——住房商品化思想提出（1991年上海率 先试行住房公积金制度）
住房保障制度全面推进阶段——94年《国务院关于深化城镇住 房制度改革的决定》提出实行住房商品化、社会化。98年《关 于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》提出 停止福利分房，逐步实行住房分配货币化，建立多层次住房供 应体系（廉租房、经济适用房、商品房）
限房价、竞地价、竞房价”，以公开招标的方式确
定开发建设行为。
10
第2节 特殊人群福利
一、老年人福利 二、残疾人福利 三、妇女儿童福利
11
一、老年人福利
➢ 老年人福利是指国家和社会为了安定老年人 生活、维护老年人健康、充实老年人精神文 化生活而采取的政策措施和提供的设施和服 务。
➢ 它作为养老保险的延续和提高，在解决老年 人基本物质生活需要的基础上，进一步满足 老年人物质文化生活的需要，努力实现“老 有所养，老有所医、老有所为、老有所乐” 的社会目标。全面提高老年人的生活质量。
代表国家：英国议会住房、新加坡廉租屋、 香港公屋计划等
5
住房保障的基本形式
住房建设补贴模式——政府通过提供优惠贷 款、补偿贷款利息等优惠政策，支持营利性 房地产企业和非营利性机构发展低租金、低 成本住房。同时对建成住房的出租和出售作 出限制，即优惠政策建成的住房必须按成本 价出租或出售给符合政策规定的家庭。（以 住房补贴对住房市场间接干预）
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我国现行的住房保障体系
廉租房制度——与低保制度属同一层次，面向城镇 最低收入家庭（现阶段等同于城镇低保家庭），采 用实物配租、租金补贴Fra Baidu bibliotek对租住现有公房的“双困 ”家庭实行租金减免形式。
经济适用房制度——是在住房实物分配向市场化转 变中，为解决广大中低收入家庭住房问题而建立的 一种住房保障制度。（政府提供优惠政策，限建筑 标准、供应对象和销售价格）
限价商品房制度——在政府提供税收优惠、金融支
持或货币补贴的前提下，为满足当地中低收入家庭
住房需求而建立的住房保障制度。实行“限套型、
住房社会保障体系构建阶段——2003年改革重点转向“多数
家庭购买或承租普通商品住房”的改革方向。2007年进一步
明确要求建立健全城市廉租房制度、改进和规范经济适用房制
度、改善棚户区、旧住宅区、农民工等居住条件。
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三、我国现行的住房保障体系
住房公积金制度——是指各类企事业单位的 在职职工通过长期缴存形成的住房储蓄，定 向地使用于职工住房消费支出，从而有效地 支持中低收入阶层解决住房问题的制度。
者再雇用训练辅导、老年人创业或就业专案计划等）
➢ 其他福利措施——如免费乘坐交通工具、优待旅行、 临终关怀医院等
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中国的老年人福利
➢ 老年人的物质生活福利—— ✓ 建立福利院和敬老院，收养生活没有保障的老年人 ✓ 开展向老人送温暖活动 ✓ 为老年人提供特殊的优惠服务措施 ➢ 老年人医疗保健服务—— ✓ 建立老年人健康检查制度 ✓ 建立老年病医院或设立老年病科 ✓ 建立老年人康复和疗养机构 ➢ 老年人文化服务设施——
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二、残疾人福利
➢ 残疾人的界定： 指身体、智力或者精神状况违反常规和偏离正
常状态（相对于当时相同年龄的正常健康状 态而言），并非暂时的功能减退，而使其参 与社会的能力受到影响的人。 包括：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体 残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其 他残疾人
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残疾人福利
➢ 残疾人福利的含义—— 是指国家和社会对残疾的公民在年老、疾病、 缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下 提供基本的物质帮助，并根据社会的经济、 文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医 疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境 等方面的权益保障，实现残疾人“平等、参 与、共享”的目标
第5章 社会福利制度
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社会福利的概念：是指国家和社会通 过有关政策或立法向全体社会成员提 供的，旨在改善生活质量的福利措施 和社会服务的社会保障制度，它是在 劳动报酬和其他社会保障项目之外的 给付和服务。是社会保障的最高层次。
面向公众的（全民 性）福利： 教育文化福利 卫生福利 住房福利 社会服务等
心障碍中心） ✓ 社区照顾（住房安置、医疗服务、健康咨询和情感
援助等 ）
13
老年人福利的内容
➢ 老年服务及其他—— ✓ 面向老年人的心理和社会服务（个人协助、团体活
动、社区交流、老年人活动中心等） ✓ 面向老年人的教育服务（老年大学，图书馆、博物
馆艺术馆等优惠服务） ✓ 老年人就业服务（体现了老有所为的思想，如退休
面向特殊人群的 （选择性）福利： 老年人福利 残疾人福利 妇女儿童福利等
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本章内容
面向全民的住房福利 面向特殊人群的福利 员工福利
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第1节 住房福利
一、住房保障的基本形式 二、我国住房保障体系的历史沿革 三、我国现行的住房保障体系
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一、住房保障的基本形式
政府公房建设模式——住房短缺时，政府发 挥土地、资本等资源优势，直接建造住房提 供给居民，在较短的时间内直接增加住房供 应总量。（在供应环节直接干预住房市场）
代表国家：德国“社会住房计划”、法国的 “低租金住房联合会”等
6
住房保障的基本形式
租房租金补贴和购房税收优惠模式——通过 对租房者发放租金补贴，对购房者实施税收 优惠，以帮助住房支付能力有限的低收入家 庭能在住房市场上租到或买到合适的住房。
代表国家：美国等绝大多数国家
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二、我国住房保障体系历史沿革
12
老年人福利的内容
➢ 老年经济保障——对退出劳动领域或无劳动能力的 老年人实行的社会保护和社会救助措施，包括国民 年金、医疗保险、高龄津贴等
➢ 老年生活照顾——对因年事已高而在生活中存在困 难的老年人所进行的生活照料，包括衣食住行、医 疗保健等方面的照料，具体分为三种形式：
✓ 家庭照顾（家庭寄养和家庭助理服务） ✓ 机构照顾（如安老院、疗养院、日间照顾中心、身
计划经济时代——住房产权公有、实物分配、低租金使用的福 利性住房保障（即福利分房、公房低租金）
住房改革起步阶段——住房商品化思想提出（1991年上海率 先试行住房公积金制度）
住房保障制度全面推进阶段——94年《国务院关于深化城镇住 房制度改革的决定》提出实行住房商品化、社会化。98年《关 于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》提出 停止福利分房，逐步实行住房分配货币化，建立多层次住房供 应体系（廉租房、经济适用房、商品房）
限房价、竞地价、竞房价”，以公开招标的方式确
定开发建设行为。
10
第2节 特殊人群福利
一、老年人福利 二、残疾人福利 三、妇女儿童福利
11
一、老年人福利
➢ 老年人福利是指国家和社会为了安定老年人 生活、维护老年人健康、充实老年人精神文 化生活而采取的政策措施和提供的设施和服 务。
➢ 它作为养老保险的延续和提高，在解决老年 人基本物质生活需要的基础上，进一步满足 老年人物质文化生活的需要，努力实现“老 有所养，老有所医、老有所为、老有所乐” 的社会目标。全面提高老年人的生活质量。
代表国家：英国议会住房、新加坡廉租屋、 香港公屋计划等
5
住房保障的基本形式
住房建设补贴模式——政府通过提供优惠贷 款、补偿贷款利息等优惠政策，支持营利性 房地产企业和非营利性机构发展低租金、低 成本住房。同时对建成住房的出租和出售作 出限制，即优惠政策建成的住房必须按成本 价出租或出售给符合政策规定的家庭。（以 住房补贴对住房市场间接干预）