我国新型高校智库建设存在的问题与对策分析

我国新型高校智库建设存在的问题与对策分析作者：卜雪梅来源：《办公室业务（上半月）》 2018年第2期一、新型高校建设智库的重要性（一）学校发展的需要。

知识分子是一个社会发展进程中的重要力量。

知识分子在社会发展进程当中的参与程度和话语权，决定了一个社会在发展进程当中发展的质量和发展效益，从这个角度上来看，在新校园建设当中，为社会的发展提供动力支持。

建立智库，对正确的政策决策提供有益的参考，是当前高校建设过程当中的一个需要重点思考的问题。

新型高校建设的过程当中，不断强调智库的建设，首先第一个重要性体现在学校发展需要智库建设。

智库是知识分子给政策决策提供支持和服务的平台，一个好的智库，能够为地方政府的决策提供有益的参考，而智库的意见一旦被采纳，对于高校本身地位的提升是很有帮助的，这也有利于高校在其他事务上向政府争取更多的资源，因此为了高校本身的发展，学校需要加大力气做好智库建设。

（二）社会进步的需要。

建设新型高校智库的第二个重要性，体现在智库的发展，能够满足社会进步的需要。

这是社会发展进程当中最前沿的研究，实际上是集中在科研机构和高校当中的，特别是对于研究型大学来说，他们集中了最先进的科研设备，集中了最优秀的科研人才，有基础、也有能力为社会发展进程当中的一些决策提供合理化的意见和建议。

而知识的发展与社会的进步是同频共振的。

学者作为智库的一份子，为政府的发展献计献策，就是一个重要的途径和方法，从这个角度来分析和看待高校的智库建设，结论就非常明确了，为了社会的进步和社会的发展，我们要在高校当中调集高校的优势科研资源和人才资源，来为社会的发展献计献策。

（三）高校改进工作的需要。

第三个重要性体现在这是高校改进工作的需要。

智库作为一个提供意见和建议的决策辅助机构，其发展和运行一定是体制化的，一定是在正规的轨道上进行的，所以说，高校的智库建立一旦走上正轨，就会源源不断地产生新的意见和建议，会围绕一段时间的中心工作进行深入的调查分析和研究，并着眼于政府机关的实际需要，提出多种多样的，具有科学价值和现实意义的意见和参考。

智库能够为政府提供科学决策的参考，同时也能为学校的一系列决策作出有益意见和建议，从这个角度上来看，在新型高校的建设过程当中，建设新型智库对于学校本身的发展也很必要。

二、新型高校智库建设存在的问题（一）理念落后。

新型高校智库建设的过程当中，存在的第一个问题，就是理念过于落后。

我们在这里所谈到的理念落后，本质上是由于高校对于自己在社会当中所对应的角色认识不清所导致的，在相当长的一段时间里，高等院校在对自身的定位上，往往是将教书育人作为自己首要且唯一的任务，因此，越来越多的高校开始倾向于将更多的资源投入到改进学校内部的教育教学设施和科研设备上，对于学校本身在社会运转的过程当中所扮演的智库的角色，往往没有明确的认识。

这种现实状况导致了高校在进行智库建设的过程当中，没有投入足够的资源，人力物力和政策的倾向，都不是特别的明显，甚至学校为了满足自己在教育教学上面的物质需求，将会挤占政府所给他们提供的有关于智库建设的相关资源，这是导致我国新型高校智库建设的过程当中，工作存在停滞的一个重要的原因。

（二）资源错配。

当前存在的第二个问题，就是资源的错配。

学校往往认为智库的建设实际上就是一个投入人力物力的过程，所以说，从当前的现实状况上来看，有很多高校在进行新型高校智库建设的过程当中，往往更加强调将更多的资金和人力物力，放置在一系列基础设施工程上，很多高校建立了非常好的大楼，为员工提供了一个非常好的办公环境，但是从环境的建设上来说，没有为参与者和工作者提供一个更加有利于建言献策的软环境，也没有给他们提供更多的平台来抒发自己的想法，更没有对他们的一些与智库工作相关的科研进行资金和物力支持，这就会使得智库的建设成为一个表面功夫，没有在实际运转的过程当中发挥应有的作用。

（三）脱离现实。

当前存在的第三个问题，就是智库的建设脱离现实。

尽管在高校当中设立新型高校智库是依据高校本身的科研能力和科研人才来进行的，但是智库的建设和智库研究的问题，与实际上纯粹的科研所研究的问题具有本质上的不同。

研究可以是基础性的，可以是先导型的，可以是在暂时看来与社会的发展并无关系的一些课题，但是，智库的研究方向应该与国民经济的发展和社会的正常运转密切相关，应该是为政府现阶段的工作提供一个决策的参考。

很多高校在运转的过程当中，混淆了这两者的概念，使智库的研究脱离现实，让国家在智库建设方面投入的资金和资源，都成为高校科研资源当中的一部分，智库本身没有发挥其应有的现实作用，这是当前存在的第三个问题。

（四）组织散漫。

当前的第四个问题是组织散漫。

因为高校当中的智库成员一般都是学校当中的一线教师，这些教师不但有自己的本职工作，同时还要承担一些科研的任务，所以说他们的日常工作是比较紧凑的，而在他们的工作之外，学校还将他们组织在一起，来从事智库方面的研究，就会使得这些学者本身的工作更加繁重，而工作忙的后果，就是学者们参与智库活动的时候，作风相对比较散漫。

考虑到智库在整个运转的过程当中，并没有为学者提供实际意义上的劳动报酬，也没有为他们的职称评定和科研成果提供绿色通道，这也是使得学者在参加智库的活动当中，作风过于散漫的一个重要且深层次的原因。

（五）人员缺位。

当前存在的第五个问题就是人员的缺位。

我们在这里所强调的人员的缺位，实际上更多的是指管理人员的缺位、人员行为散漫等问题，本质上与管理人员的缺位有着密切的联系。

由于高校不重视智库建设过程当中智库本身管理人员的配备，导致有很多高校在进行新型校园智库建设的过程当中，机构是相对比较散乱的，内部的管理体制也都是由学者兼职代管，这就会导致有很多的工作没有人去做，工作节奏比较散乱，也无法及时有效地为政府决策提供及时的智力支持。

三、解决当前问题的几个路径（一）革新理念。

解决当前困境的另一个路径，就是要更新理念。

相关人员要对高校的新型智库建设提出更多的重视，也要将更多的资源投入到新型智库建设的工作当中来。

应该正确地认识新型智库建设对于高校的发展，对于社会的发展所起到的重要的作用。

要从时代发展和社会进步的角度出发，来思考高校新型智库建设这项工作。

并且围绕和针对新型智库建设过程当中存在的种种实际问题，想方设法予以解决。

（二）适配资源。

解决当前问题的第二个方法就是要适配资源。

从新型智库建设的整体过程上来看，高校在进行新型智库建设的过程当中，所缺乏的并不是人才，也不是知识技能，而是专门的机构。

本质上来说，在高校当中设立新型智库，实际上就是社会资源的优化配置，是要那些身处高校当中的高精尖人才，能够在社会发展进程当中发挥自己的作用，为社会的发展和进步提出更多的意见和建议，用知识的力量推进社会发展。

因此，高校应该关注资源的投注，在对于新型智库的组织建设的过程当中，应该给新型智库建设配备一个完整的管理体制，让新型智库随着社会发展需要良性地运转起来。

（三）贴近现实。

第三个路径就是要贴近现实。

在这里所谈到的贴近现实，是针对社会发展进程当中的实际需要来开展新型智库的工作，一定要将新型智库的建设与高校科研机构的建设的思维和思想观念，进行一个明确的区分。

应该认识到新型智库的建设是服务于社会发展进程当中解决当下问题，而科研机构所要研究的问题，往往是具有更高的前瞻性和前沿性的，两者的实际应用价值不同，所以在科研机构的运转管理和运转管理的过程当中，所应该秉持的理念和投入的资源，乃至于投入的关注程度，都应该是有所区分的。

（四）组织建设。

第四个路径，就是要进行卓有成效的组织建设。

进行组织建设，就是要针对新型智库常态化的运转，为新型智库设立独立的管理机构，设置独立的管理岗位，要充分发挥学校在进行科研人员和科研机构管理过程当中所积累的丰富的经验，来对新型智库这样的一个新型的科研机构进行有针对性的管理，目的是为了让新型智库的运转能够更加良性，更加有效率，最终的目标是服务于经济社会发展。

使新型智库能够及时有效地为社会发展过程当中的实际需要提供有益的参考和建议。

（五）加配人员。

最后一个方法就是要加配人员，给新型智库配备独立的领导班子和管理成员，目的和上面几条的目的是一样的，就是要提升新型智库的运转效率。

我们在这里所谈到的加配人员，并不是说要在客观上单纯地为新型智库配备一些管理和工作人员，而是要给高校的管理体制架构中为新型智库设置一个独立的位置，要使得那些从事新型智库工作和科研管理的人员拥有明确的上升通道，要让他们的努力能够得到回报，这种回报一方面是金钱层面的，同时也要体现在人员的职称晋升以及社会地位的获得上。

用这样的方式来引导新型智库的工作人员在日常的工作和科研当中，将更多的精力和时间应用在新型智库方面的工作上，使得新型智库的运转卓有成效。

四、结语我国高校新型智库的建设存在着诸多问题，正视这些问题产生的原因，并且有针对性地予以解决，是当前我国现实条件下，推进高校新型智库建设的应有之义。

【基金项目：本文系2016年度扬州大学人文社科研究基金项目《区域协同创新视域下地方高校智库建设路径研究》（课题批准号：xjj2016-67）】。