A关于“十三五”推进基本公共文化服务均等化规划总结评估的报告

—１１— 关于“十三五”推进基本公共文化服务均等化 规划总结评估的报告

“十三五”期间，我区认真落实《**省“十三五”基本公共服务规划》，坚持以人民为中心的发展思路，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，加强项目落地落实，提升服务供给能力，创新服务实施机制，建立健全符合区情、结构合理、均衡配置、持续发展的基本公共文化服务体系，大力促进城乡、区域、人群基本公共文化服务均等化，使发展成果更多、更公平惠及全区人民，努力提升群众的文化获得感和幸福感。现将相关情况报告于下。 一、“十三五”指标完成情况 根据《**省“十三五”基本公共服务清单》，我局涉及指标包括读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、演出下乡、设施开放、文体活动、数字文化服务、参观文化遗产9项，其中达标指标9项，占100%。 二、主要工作举措 （一）统筹区域发展，科学制定规划。我区基本公共文化服务体系均等化发展，以脱贫攻坚为统揽，根据省、市、区关于基本公共文化服务工作要求，按照贫困村先行、兼顾非贫困村的统筹发展思路，科学制定读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、演出下乡、设施开放、文体活动、数字文化服务、参观文化 —１２—

遗产等基本公共文化服务发展规划，突出公共文化服务的普惠性和均等化，以满足不同区域、不同群体的广大群众享受基本公共文化服务的权益，促进社会和谐发展。 （二）严格过程管理，抓实项目实施。为抓好抓实项目建设管理，确保项目质量，让文化惠民落地生根，在项目实施过程中严格过程管理，确保项目落地落实。一是严把规划关。所有基本公共文化服务项目必须进行前期的摸底调查、广泛征求群众意见、合理规划选址和讨论制定实施方案四关，方可实施。二是严把程序关。项目方案制定后，按要求向采购部门报送计划，挂网招标采购，待公开采购完成后，再签订建设合同，进行工程项目建设。三是严把进度质量关。项目建设过程中，局项目工作领导小组定期或不定期开展进度和质量巡查、督查，及时发现问题，并提出整改措施，确保项目如期、高质量完工。四是把好资金使用关。认真梳理项目建设资金，按照任务和资金制定切实可行的工程建设方案，做到专款专用，不增加额外支出，确保将有限的资金用在刀刃上。 （三）健全服务体系，服务文化民生。为加快推进基本公共文化服务标准化、均等化建设，我局积极探索行之有效的工作举措，通过整合经费、人力、技术等多种资源，着力构建基本公共文化服务体系。一是公共文化阵地实现全覆盖。建有区文化馆*个、区图书馆*个、区美术馆*个、镇（街道）综合文化服务中心*个、村文化室*个、农家（社区）书屋*个，并根据地方特色和 —１１—

不同人群的文化需求，建有幸福美丽新村文化院坝*个、文化分馆*个、图书分馆*个、美术分馆*个、留守儿童之家*个、农民工文化驿站*个、村史馆*个；建有应急广播平台区级*个、镇级*个、村级*个，地面数字电视基站主站*个、直放站*个，不断健全的公共文化服务体系，提升了公共文化服务承载能力。二是实现广播电视信号全覆盖。农村“村村响”广播村覆盖率达*%；统筹有线电视、地面数字电视、直播卫星、网络电视种覆盖方式，全区电视信号覆盖率达*%，满足了广大群众听广播看电视的需求。三是广播电视公共服务网络实现全覆盖。我区建有区广播电视公共服务中心1个、镇（街道）广播电视公共服务网点*个、村广播电视公共服务代办点*个，为广大群众提供了全覆盖的广播电视网格化公共服务。四是公共文化设施实现免费开放。区文化馆、图书馆、美术馆，镇（街道）综合文化服务中心，村（社区）文化室、图书室等公共设施均实现免费开放，为广大群众提供免费公共文化服务，满足了广大群众的基本文化需求。 （四）创新服务方式，满足群众需求。我们立足实际，本着“以人为本”的宗旨，在思想观念、体制机制、工作方法等各个方面锐意创新。一是建立信息反馈渠道。利用现有图书馆、文化馆（站）、综合文化服务中心等阵地和人才资源，采取问卷、留言、热线、微信公众号、“QQ文化服务”等方式，建立了区、镇、村三级公共文化服务信息反馈网络，实现公共文化菜单式服务。二是配备文化管家。我局为全区*个村（社区）各配备了一名文化 —１２—

管家，具体负责辖区各项文化工作。文化管家是区级文化行政主管部门在最基层的工作抓手，通过文化管家，主管部门能准确感知广大农村群众的文化诉求，以便“对症下药”，让公共文化服务工作落地落实，有效服务。三是优化服务手段。利用微信、网站等新媒体和手机、电视等载体，丰富文化服务内容，以满足不同人群、不同文化层次的群众的文化需求；利用广播电视服务信息卡、智慧化服务终端智慧广电App，为广大群众提供全方位、快捷式的广播电视公共服务。 （五）开展群文活动，丰富精神食粮。“十三五”期间，我区以群众文化活动品牌“相约**·走进××”和“家在**·乡村文化***”为龙头，大力开展各类大型文艺活动*余场次；组织开展文化管家、工作人员、舞蹈、书法、器乐、声乐等文艺培训辅导*余场次；开展“书香**·唯美阅读”“4·23世界读书日”全民系列读书活动*余场次。其中，我区创建的公共文化服务品牌项目“相约**”入选“全国文化信息资源共享工程2018年度‘百姓大舞台’品牌项目”。丰富多彩的群众文化活动为广大群众提供了丰富的精神食粮。 （六）强化目标考核，压实工作责任。我们将基本公共文化服务项目工作列为年度目标考核重要内容，对工作推动不力、履职不到位的将与年度目标考核挂钩并斗硬问责，为扎实抓好基本公共文化服务提供了坚实的制度保障，有力在促进了各项工作有序开展。 —１１—

三、工作亮点 （一）文化搭台、经济唱戏，促进地域经济发展。一是通过节庆活动加强对特色农产品的对外推介促销，提高知名度，让农产品“修成正果”，实现农产品文化附加值与市场价值的同步提升，促进农业观光旅游发展，进而带动地方经济腾飞。如**的芦笋、葡萄、猕猴桃、川明参等采摘与体验活动等。二是为特色农业观光旅游注入文化基因，提升乡村旅游品位。如**村寿文化与生态康养旅游、原乡农场现代农业观光体验、****文化主题乡村旅游等，通过挖掘提炼，注入文化基因，将产业资源与文化资源融合，让乡村旅游具备自我造血功能，更具发展潜力。三是搭建传统文化和文创企业平台，鼓励竹编、草编、叶雕等民间手工艺与企业联姻，实现文化资源向文化资本的转变。 （二）文艺精品力作彰显**文化魅力。**扬琴《**》荣获**省“群星奖”大赛曲艺类节目一等奖和“中国·宝丰第十届全国曲艺大赛”一等奖；川剧《**》获首届**省艺术节暨“群星奖”大赛“**文华奖”最佳剧目奖（**省政府最高文化奖项），并作为**省唯一代表剧目参加中宣部、文化部主办的“全国基层院团戏曲会演”；网络电影《***》入选国家广播电视总局主办的2019年“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动优秀节目。优秀的文艺作品彰显了**的文化魅力，提高了**的知名度和美誊度。 （三）广播电视公共服务实现网格精准服务。构建三级服务 —１２—

网络。建立了区、镇、村三级广播电视公共服务网络，即区局设广播电视公共服务中心、广电网络分公司设公共服务部，镇设广播电视公共服务网点，村设广播电视公共服务代办点。形成了区有机构管理、乡镇有网点支撑、村有专人负责的公共服务全域覆盖网络。实行网格化管理服务。将全区*个镇（街道）的广播电视划分成**个网格，由广电营业部工作人员担任网格员，并将全区农村广播和电视用户录入数据库，实行网格化服务管理。做到了服务有承诺、有标准、有规范，实现了队伍有人管、诉求有人听、事情有人做。实现公共服务全覆盖。三级服务网络覆盖、网格化管理服务体系、智慧化服务终端“智慧广电”手机APP、广播电视公共服务信息卡的有效利用，形成了“乡镇1小时服务圈”、“村（居）10分钟服务圈”的网格化服务格局，实现了广播电视公共服务无死角，提升了公共文化服务的能力和水平。其经验做法得到了上级主管部门的认可。****** 四、典型案例

发挥文化管家作用 提升公共服务效能 近年来，随着党的一系列惠民政策的实施，特别是精准扶贫、精准脱贫的深入推进，广大农民群众的生活水平日益提高，生活质量得到提升，对美好生活的需要日益增长。随着一大批文化惠民项目的实施，任务重、人手少的现象难以让文化惠民政策在最基层真正落地生根、发芽、开花、结果。为使文化惠民政策落地落实，我局深入最基层开展调研，广泛征求老百姓意见，结合实 —１１—

际，决定在每个村（社区）招募一名具有一定文化知识、文艺技能、热爱文化公益事业、组织协调能力强的文化明白人，担任文化管家，具体负责农村公益文化事业。 通过采取群众推选、基层举荐、文化部门审核的方式，我局为全区**个村（社区）各配备了一名文化管家，全面推行公共文化网格化服务管理模式。 文化管家的职责主要包括：一是制订本村（社区）年度文化工作计划；二是建立村（社区）文艺人才和文艺队伍信息库，组织开展文艺辅导、讲座、培训工作，组织开展各类文化活动；三是负责村文化室免费开放及农家书屋的借阅管理工作；四是做好文化资源收集、整理，协助开展文化遗产普查、研究、保护；五是协助做好农村应急广播的运行维护工作，办好村级广播自办节目，确保农村应急广播安全播出；六是做好电视用户信息登记，按照网格化管理要求，协助网格员做好电视接收设备的维护维修工作；七是协助做好农村公益电影放映组织和监督工作；八是做好文化建设资料收集、整理工作。文化管家是农村一切公益文化工作的真正大管家，是农村文化工作的真正依托。 为有效发挥文化管家的作用，保证农村文化工作的正常运行，我局加强了对文化管家的业务培训工作，以提高文化管家的业务素质和服务水平。各镇（街道）文化广播电视站负责对“文化管家”进行业务培训，每年不少于两次；同时，**每年下基层开展巡回培训，不断提升文化管家的服务能力。