典型创新体系的比较研究

有效 的 国家创 新体 系 的工具 ． 为它 能在 不 同区 域产 生不 因
系 组 成 （ ｈ ｎ ，０ ２ 。 Ｃ ｕ ｇ ２ ０ ）
同的部 门创新 体 系 ． 国家创 新体 系 由部 门 和区 域创 新体 Ｓｅ ｄ ２ ０ ） 即 ａ ｅ ，０ ５ 。 ３ ．官产 学关 系三 重螺旋 创新体 系 （ ） 产学 关 系三 重螺 旋创 新体 系 的主 要观点 。官 产 １官 学关 系 三重 螺 旋 （ ｒ ｌ Ｈ ｌ ） 生 的现实 基 础是 经 济 发 Ｔｉ ｅ ｅｉ 产 ｐ ｘ 区域 创新 体 系 和 国家 创新 体 系 的差 别 是 ： 第一 ， 区域
２ ．区域创新 体 系 。 （） １ 区域 创新 体 系的 主要 观点 。 区域创 新体 系没 有普
遍接 受 的定 义。它 被理 解 成许 多公 私 机构 根据组 织 的、 制 度 的 以及关 系 的功 能相 互 作 用 ， 由此 而 产生 、 扩散 和利 用 知识 ；这样 一 系列 的参 与者 产 生 了深人 的系 统 的效 应 ， 鼓
体系、 区域创 新体 系 、 官产 学 三重 螺旋模 型 、 门创新 体系 国家创 新体 系 的分 析是 建立 在 国家 水平 上 ： 部 研发 活动 和大 等较 为典 型 的创新 体 系 的 主要 观点 、 足 、 不 相互 联 系 等方 学 、 究 机构 、 研 政府 机 构 和政 府政 策 被看 成 一个 单独 国家
Hale Waihona Puke ■发 展战略 ■现 代管理 科学
■２ １ ０ ０年第 ７期
典 型创 新体 系的比较研 究
● 牛 盼 强 谢 富 纪 刘 奕 均
摘要 ： 创新体系是近年来研 究的热点领域， 也是政府 关注的重要ｆ题， 国内外很 少学者从创新体 系这样一个大的 ＊ 但 ３ 范畴对创新体系进行全面系统的比较研究。 文章主要把创新体 系分为两大类， 一类基于地理纬度， 一类基于物理维度。 并 对其 中的典型创 新体 系—— 国家创 新体 系、 区域创新 体 系、 三重 螺旋模 型 和部 门创 新体 系的主要 观 点 、 不足 及 其相互 关
始于 ２ ０世纪 ９ ０年 中期 ． 别 是 １９ 特 ９ ８年 以后 ， 内在 期 刊 国
且 创新 体 系也 成为 政府 关 注 的重 要 问 题 ， 《 如 国家 中长期
（） １ 国家 创新 体 系 的主要 观 点 。国家创 新体 系被 理解
织 和制度 相互 作用 、 互影 响 ， 相 执行 创新 活动 。国家创 新体
新 体 系 是 国家 创 新 体 系 的 组 成 部 分 ． 管 区 域 创 新 体 系 有 ２ ０ ） 尽 ０ ２ ：在 欧 洲 还 有 一 种 常 用 的 分 析 单 位 Ｎ Ｔ Ｉ， Ｕ Ｓ Ｕ Ｓ ＩＮ Ｔ Ｉ 分 类 是 欧 洲 统 计 局 发 展 的 领 土 单 位 的 术 语 。在 研 究 区 域 １ 其 固 有 的 特 征 ． 不 可 否 认 国 家 创 新 体 系 是 国 家 内所 有 区 但 域 创 新 体 系 共 同 特 征 的 抽 象 化 ． 域 创 新 体 系 也 在 一 定 程 区
成 了包 括 国家创 新 体 系 、 域创 新 体 系 、 产 学 三重 螺旋 设 （ 玉林 ，０ ６ 。 区 官 赵 ２ ０ ） 模型、 产业 或部 门创 新体 系 、 技术 创 新体 系等众 多 理论 ， 但 国家创 新 体 系 的框 架超 过 了国 家创 新 体 系概 念产 生 国内外 很少 学 者对 这些 理 论进 行 较 为 全面 系 统 的对 比研 之 前广 泛运 用 的投 入／ 出系统 （ｅ ｎｉ ，９ １ ， 产 Ｌ ｏ ｔ ｆ１ ４ ） 国家创 新 ｅ
（ ｒｅ ａ ｅ １ １８ ： ｇ ｅ ，９ ３； ａｌ ｏ ＆ Ｓａ ｋ 一 创 新体 系 的研究 缺 乏动态 性 。第 二 ， Ｆｅ ｍ ｎ ｔ ． ９ ２ Ｈｕｈ ｓ １ ８ Ｃ ｒ ｓｎ ａ ， ｓ ｔ ｉ ｎ 国家创新 体系 的另一
ｅ ｉ ，９ １ ， 括 的相 关 要 素有— — 制 度 （ ｗｅ １９ ）包 ｚ 法律 、 章 、 规 规 个 理论 缺陷是 它 过 于强调 国家制 度和 经济 增长 ， 知识配 在 则 、 例 等 ） 政 府 机 构 、 共研 究 机 构 （ 学 、 究 机 构 置 上研 究 不 够 （ ａｉ ＆ Ｆ ｒｙ １９ ） 而创 新 本质 上 是知 惯 、 公 大 研 Ｄ ｖｄ ｏａ ，９ ５ ， 等 ） 金融机构 、 能 （ 、 技 劳动力 ） 。这是 为 了探 究技 术 的动力 ， 识 的产 生 、 扩散 和利 用 ， 即知识 配 置 的过程 ， 这样 使得 国家 它如何 被更 大范 围的社 会 、 制度 和 经济 的框 架所 影 响是这 创 新体 系的研究 缺 乏深度 。 种分析 的焦 点。 一类是 基 于地理 维度 ， 另 即空间 层次 ． 对创 新体 系 的研 究 ， 用 国家 或 区域 边 界进 行 区分 ， 国家创 利 如
新 体 系 （ ｒｅ ｎ １８ ；ｕ ｄ ａ１１ ８ ； ｌ ｎ １９ ） 区域 Ｆｅｍａ ，９ ７ Ｌ ｎ ｖ１，９ ６ Ｎｅ ０ ，９ ３ 、 ｓ 创 新体 系 （ ｏｋ 。９ ６ Ａ ｈ ｉ Ｃ ｏｅ １９ ： ｓ ｅ ｍ ＆ ｉ ｋ ｅ ，９ ７ ２ ０ ） ｓ ｓｎ １９ 、０ ２ ａ 等 。另 外 ， 产学 关系 三重 螺 旋模 型 （ ｔ ｏ ｉ ＆ Ｌ ｖ 官 Ｅｚ ｗｔ ｋ ｚ ｅ．
系进 行较为 全面 系统 的对 比分析 。
关键词 ： 国家创 新体 系； 区域 创新体 系； 重螺旋模 型 ； 门创新体 系 三 部
一
．
引言
三 、典型创 新体 系理 论 的 比较 １ ．国家创新 体 系 。
国外创 新体 系 的研 究 始于 ２ Ｏ世 纪 ８ ０年代 初 ， 内则 国
平 比 在 国 家 水 平 或 者 全 球 水 平 上 更 容 易 管 理 经 济 和 制 定 创 新 政 策 （ ａ ｉ ＆ Ｓ ｅｄ ２ ０ ） Ｄ ｖｄ ａｅ ，０ ５ 。 （ ） 域 创 新 体 系 与 国 家 创 新 体 系 的 联 系 和 差 别 。 区 ２区 分 析 单 位 是 区 （ ｅ ｌｃ １． 常 指 比城 市 或 者 都 市 圈 内 的 ｔ ｏａ） 通 ｈ 范 围 更 小 的 行 政 区 （ ｎｉｈ ，０ １ ， 对 纽 约 Ｇ ｒ ｅ ｔ 的 Ｅ ｒ ｔ２ ０ ） 如 ｇ ａｍ ｎ 区
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一２ １ ０ ０年第 ７期
■现代 管理 科学
■发展 战略
中 ． 司和其他 组织 系统 的从 事 交互 学 习。 区域 创新体 系 公 方法 的流行 ．部分 原 因是它 提 供 了一 个对 区域 经济 发展 、
域 ． Ｉ ｋ ｅ （Ｏ ４ 、 ｉ （ ０ ０ 、ｅｄ ａ ＆ Ａ ｄｅｓｈ 如 ｓ ｓｎ ２Ｏ ） Ｄｅ ２ ０ ）Ｆ ｌｍ ｎ ａ ｚ ｕ ｒｔ ｃ
面进行对 比研究 ． 文 的研究 可 以 为研究 者 和政策 制定 者 本 提 供借 鉴。 二 、创 新体 系研 究 的分类 系统 的组成 要素 ． 它们 之 间 的联 系被看 成是 在聚 合的水平 上 （ ａｌ ｏ ｔａ． ０ ２ 。 Ｃ ｒ ｓｎ ｅ １ ２ ０ ） ｓ ， （） ２ 国家创 新体 系理 论 的局 限性 。国家创 新体 系理论
上 发表 的关 于创新 体系 的文 章数量 年均 超过 １０ ０篇 。而 为历史增 长 的 国家经 济子 系 统 ， 这个 子系统 中不 同的组 ０ 在 科 学 和技术 发 展 规 划纲 要 （ ０ ６ ２ ２ ） 提 出构 建 国家创 系的 主要 功 能包 括 ： 一 ， 新 活 动 的执 行 ； 二 ， 新资 ２０ ～ ００ ） ） 第 创 第 创 新体 系 的美 丽蓝 图 。发 展 到现 在 ， 新体 系理 论 已经演化 源 的 配置 ； 三 ， 新 制度 的建 立 ； 四 ， 新基 础设施 建 创 第 创 第 创
研 究 （ ａｔ ｉ２ ０ ） 加 拿 大多 伦 多 的电子 业集 群 （ ｒｔｎ Ｒ ｎｉ 。０ ２ 、 ｓ Ｂｉｏ ， ｔ
２ ０ ） 伦 敦 的 服 务 业 区 等 的 研 究 （ ｅｂｅ ＆ Ｎ ｃｕ ０３、 Ｋ ｅｌ ａｈ ｍ，
域 创新 体 系与 国家 创 新体 系 的联 系表 现 在 ： 一 ， 第 区域创
的生 产配 置经 常依 赖 于 形 成和 发 生 于 区域 外 的 结构 和 发
展 （ ａｈｌ。０ ３ ， 国家则 更多 的依 赖于 国家 内部 。第 二 展 对 知识需 求 的扩展 和 大学 职 能 的转 变 。知识 经济 时代 。 Ｂ ｔｅｔ２ ０ ）而
个 不 同是 国家创 新体 系 中鉴别 的重要 因素 ，如制 度框 架 、 经 济发展 对 知识 的需 求越 来 越大 ． 而大 学则 看到 了这种趋 即通 过 政府 向企业 和社 会 转 变 ， 立创 业 型大 学 （ ｔ 建 Ｅ． 组 织之 间关系 的本质 、 习能力 、 学 研发 密度 和创新 活动 等 ， 势 。
ｆ９ ９ ． １９ ） 因为 都 市 圈 能够 为 创 新提 供 空 间 的 、 术 的 以及 技
我 知识 循 环过 程 以及在 更 易 管理 的 区域 规模 上 的 学 习等 难 制度 的接 近性 和具体 的资源 ， 国学者 对都 市 圈创 新体 系 谢 ２０ ） 另 以形 容 的 描 述 ； 一 方 面 ． 一 个 政 策 的 观 点 看 ， 区 域 水 做 了较 为 系统 研究 的则 是 陈 莞 、 富纪 （０ ８ 等 ； 一个 另 从 在
究． 研究较 多 的只是对 国 家创新 体 系 和区域 创新 体系 的 比 体 系不 仅包 括 产 业 和公 司 ．而且 包 括其 他 参与 者 和组 织
较 。本 文在结 合前人 相关 研 究 的基础 上 ， 点对 国家 创新 者 。 重 主要 用 于科学 、 技术 和 制定 技术 政策 的重 要分析 工具 。
ｄ ｓｏｆ，９ ５ １ ９ ） ｅｄ ｒ １９ 、９ ７ 虽然 与 区域 和 国家创 新体 系有 较 大差 励 区域 内 的公 司发 展 特 定 的植 根 于社 会 关 系 、 则 、 ｆ 规 价值 别 ． 宏 观上 与 国家 创新 体 系 研究 较 为 一致 ， 观 上则 与 观 等 的资 本 形 式 ，增 强 区 域 创新 能力 和竞 争 力 （ ｅｔ ｒ 但 微 Ｇ ｒｅ ， ｌ 区域创 新 体 系研 究较 为 一致 ，因此 这 里 把 它归 人 地理 维 ２ ０ ） ０ ３ 。关 于 区 域 创 新 体 系 尽 管 没 有 普 遍 接 受 的 定 义 ， 度 因为空 间 系统 的分析 基 于政治 和行 政边 界 ， 将 为政 Ａ ｈ ｉ ＆ Ｉａｓｎ １９ ）Ｃ ｏ ｅ ｅ １（９ ８ 对 区域 创 新 这 ｓｅ ｍ ｓｋｅ （ ９ ７ 、 ｏｋ ｔａ．１ ９ ）