农村社会养老保险模式
新型农村社会养老保险解析
分是个人账 户的养老金。 而基础养老金是由国家财政全 当在 自愿的基础上缴纳一定的保费 ， 当然缴纳保费的多
部保证 支付的 。 句话说 ， 换 就是中国农民 ６ 岁以后都将 少取决 于当地所建立 的新 型农村社 会养老保险 制度保 ０ 享受到国家普惠式的养老金 。当然 ， 新农保政 策是要通 障程度的高低 。在参保个人缴费 的基础上 ， 当地有条件 过试点完善之后逐步推开 ， 根据规 划 ， 于 ２２ 年 前实 的农村集体经济组织应当根据 自身的经济实力 ， 将 ００ 为参保 现所有农民都享受新农保 。 农民缴纳一定比例的保 费补助 。 而当地政府则应根据地
新型农 村社会养老保 险制度 的基本原 则 ， 保基 即“ 本、 广覆盖 、 有弹性 、 可持续” 。一是从农村 实际出发 ， 低 水平起 步 ， 筹资和待遇标准要 与经济发展及各方面承受 力相 适应 ； 二是个人 、 集体 、 政府 合理分担责任 ， 利与 权
义务相 适应 ； 是政 府引导和农 民 自愿相结合 ， 三 引导农 民普遍参保 ； 四是先行试点 ， 逐步推 开。 新型农村社会养老保险 ， 称为 “ 新农保 ” 是继 取消 ，
法制 专 栏
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煎： 拳就 赫今拳拳， 蟹 嘶 穗
步缩小城 乡差 距 ， 维护农村社会稳 定 ， 推动社会和 谐意 义重大 ， 同时对改善心理预期 ， 促进消费 ， 拉动内需也具
有 先 ， 筹资的结构不 同。过去的老农保主要都是农 注意把握好 以下几点 ： 民 自己缴 费， 实际上是 自我储蓄的模式。而新农保 一个 第一 ， 按照个人缴 费 、 补助 、 府补贴相结合 的 集体 政 最大的区别就是个 人缴费 、集体补助和政府 补贴相结 方式建立筹资机 制。 社会养老保险 制度作为一种保障老 年居民享受社会养老待遇 的保险 制度 ， 离不开资金的支 合， 是三个筹资渠道 。 为确保新型农村社会养老保险制度能够有效运作和 第二 ， 老农保主要是建立农民 的账 户 ， 新农保 在支 撑 。 参加新型农村社会养老保险的农村居民应 付结构 上的设计是两部分 ： 一部分是基础养老金 ， 一部 可 持续发展 ，
农民工社会养老保险的新模式
职业者会涌人这个制度作为补充保险的一种方式 ， 以逃避利息税的缴纳 ， 并从现行社会保险体系中退
出， 这和本制度的出发点是相悖的。这种制度的费 率可以是由个人缴纳缴费工资的 ８ 单位缴纳缴 ％， 费工资的 １％， 由全国四大商业银行和新成立的 ２ 并 邮政储蓄银行之一竟标进行托管， 由于降低 了吸收 存款 的 营销 成 本 ， 利 息 应 按 ５年期 定 期 存 款 的 其
１６ ０
王向 ： 民工社会养老保险的新模式 农
现 行 的部 分积 累制不 适 合 农 民工 所 具有 的特
点。因为农民工若不能在城市工作至退休年龄 ， 他 们最终得到的仍只是个人账户 的资金 ， 统筹部分的
资金也是农 民工 的必要 劳 动成 本 ， 他们 这 部分 资 而
６ ％～８ ％到社会平均工资的 ４ ０ ０ 倍计算 ， 以免缴的 过少起不到保障作用 ， 过多的话， 有可能社会上其他
农民工社会养老保险 的新模 式
王 向
（ 华东交通大学 经济管理学院 ， 江西 南昌 摘 ３０１ ） ３０ ３
要： 农民工现行 的养老保险模式 主要有三种 ： 一种是融 入现行城镇社会养老保险体系 ， 另一种是专 门为农
民工设计的社会养老保险体系 ， 还有一种是让农民工加入农村社会养老保险体系。这三种模式在本质上导致 了农 民工养老保障的缺乏 ， 不符合农 民工这一特殊群体 的特质。而个人储蓄积累制通过建立个人 账户 ， 由农 民工定期注入资金强制其为老年储蓄 ， 以避免以上三种模式的制度缺 陷。另外 ， 可 通过分类、 分层实施农 民工 养老保险 ， 人账户全 国信息联 网 ， 个 支付方式多样化 ， 加大宣传 力度等可使新制度成为现行养 老保险的补充 、
第２ ２卷第 ２期
新型农村养老保险模式的制度框架和实施难点
中图分类号 ：３３８ 文献标识码 ： Ｆ２．９ Ａ
３农村养老难于完全依赖土地保障， 、 但土 退两难的境地。在全国 １９５ ，０ 个农保试点县
地对 于多数农民来说仍 然是 重要 的生产资料。 中 ， 地方的农保机 构还在 民政 部门 ， 保 多数 农
我国农村正处于剧烈的社会转型期， 农村 调查显示 ，目前农 民家庭 经营收入 中，大约 在省级 已经移交而市县 没有移交 ，依然处 于 原有的养老保障体系正在被打破， 而新的保障 ４％来 自第二产业与 第三产业 ，／ 左右 来 自 “ ０ １ ４ 民政不 管， 社保不接 ” 的局面 。 与此同时， 很多
得关注的问题 。
的局面 。随着计划生育政策的实施， 我国农村
四是老 年受益保 障不能兑现 ，保 障水平
１农村社会养老保险的覆盖范围小， 、 存在 已出 家庭小型化倾 向， 民养老问题 日益 严 低 。很 多参 加早期农保的农 民在年龄 达到 ６ 现 农 ｏ
很 大的发展 空间。据 国家统 计局最新数据 ， 截 峻 。 ２０ 年底开展 的全 国 １ 人 口抽样调查 岁后 ， 月领取 以前规 定的养老金的承诺不能 据 ０５ ％ 每 至 ２０ 年底，全国参加各类农村社会养老保 统 计，全国 ６ 岁及 以上的人 １为 １，４ 兑现 。 ０６ ５ ３ ００５万
、
我国农村社会养老保险制度的发展
（ 农村养老保险发展现状评述。１９ 极少的土地补偿 费。所 以， 一） ９２ 完全依靠土地来养 资多数没有纳入财政预算， Ｉ 挪｝农保基金发工 ｊ 年《 县级农村社会养老保险基本方案》 在全国 老的选择也是不可行的。
范 围内开始推广 ， 经过十 多年的发展 ， 论在 无
新 农 养 保 模 的Ｕ框 禾 施 型 村 老 险 式 韦 架 口 难占 度 实
2023年最新的2023年农村养老保险新政策
2023年最新的2023年农村养老保险新政策农村养老保险新政策一、筹资模式资金筹集的社会化，适应于现阶段的农村社会养老保险资金责任分担机制逐渐开始形成：主要是个人的积累账户，由集体和国家补助的部分构成统筹基金，统一进行地市级统筹。
二、待遇问题参保者每人年均享30元政府补贴,以往的政府补贴都是针对特殊人群，而此次城乡居民养老保险新政策的补贴范围大幅扩大，将普通参保人员都纳入其中。
对参保缴费人员，统一按每人每年30元给予补贴。
三、零缴费参保年满60周岁以上的城乡居民，本人不缴费也可按月领取基础养老金，标准为每人每月80元，比国家每人每月55元的标准高出25元。
但60岁以上老人不缴费享受基础养老金也是有条件的，其符合参保条件的子女必须按新政策参保缴费，已参加其他社会养老保险则视为已参保缴费。
且以往各类养老保险政策都须补足一定年限的参保费用，而今后参加我市城乡居民社会养老保险，则可不补缴。
同时，有条件的老人可自愿按每月40元、60元、90元3个档次选择一次性缴纳养老保险费，这样，除能按月领取80元基础养老金外，还能领取按所选档次发放的个人账户养老金，养老待遇水平将大幅提高。
新型农村社会养老保险缴费标准与领取标准一、缴费标准：参加新型农村社会养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。
缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2023元12个档次，省(区、市)人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。
人力资源社会保障部会同财政部依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。
参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
二、农村养老保险领取标准农村养老保险=基础养老金+个人账户养老金其中，基础养老金由政府补贴，补贴标准如下：1.按照缴费档次每月补贴标准为：第一档15元，第二档35元，第三档50元，第四档60元，第五档70元，第六档75元，第七档80元。
新型农村养老保险课件
农村社会养老保险
新农保有哪些优越性？ （1）政府投入大，对参保人参保缴费和领取养老 金两项均实行补贴， （2）建立基础养老金调整机制。 参保人中途身故如何处理？ 参保人身故，无论是已经开始领取养老金，还 是尚未开始领取养老金，其个人帐户中的资金余 会养老保险
农村社会养老保险
参保人死亡，个人账户资金如何继承？
参保人死亡，无论是已经开始领取养老金， 还是尚未开始领取养老金，其个人账户中属 于个人缴费、集体补助的资金，可以依法继 承；但政府补贴的资金是从公共财政支出的， 这部分资金余额不能继承，继续用于其它长 寿老年人的养老金支付，以体现社会互济原 则。
农村社会养老保险
• 农村居民如何办理参保登记手续? • 年满16周岁，具有当地农业户籍，未参加 城镇企业职工基本养老保险的农村居民， 需携带户口簿和居民身份证原件，到户籍 所在地经办点办理参保登记手续。 • 如何办理养老金领取手续？ • 符合领取条件的参保人员，应携带户口簿、 本人居民身份证等材料，到户籍所在地经 办点办理养老金待遇领取手续。
农村社会养老保险
开展新农保试点的基本原则是什么？ 新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、 有弹性、可持续”。“保基本”，就是要从现 阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年 人的基本生活。“广覆盖”，就是要靠制度和 政策的吸引力，把尽可能多的农村居民纳入到 新农保制度之中。“有弹性”，就是要适合农 村、农民的特点和地区发展差异性，政策和标 准具有适当灵活性。“可持续”，就是各级财 政有能力支付，广大农民能够承受，在确保安 全的条件下实现新农保基金的保值增值。
目前的主要作法是什么？ 以个人缴费为主、集体补助为辅，国家政 策扶持；采取个人账户基金储备积累的保 险模式，个人缴费和集体补助全部记在个 人名下；个人账户基金积累期实行分段计 息；参保人满60周岁后根据其个人账户基 息；参保人满60周岁后根据其个人账户基 金积累和平均余命确定养老发放标准。
浅谈农村社会养老保险制度
平相结合的理念 ： 缴费灵活管理， 适应农村差异大 、 农民收入低、
从业不稳定 的特点， 让广大农 民看得见查得 到。 ２ ． 要建立基本养老金体 系。这是 国家收入还之于民的有 效 实践 ， 是国家惠农政策的体现， 通过政策上对农 民群众的支持 与 帮助体现 出新农保制度的基本性 、 公平性和普惠性 。同时还要
（ 二） 新型农村社会保险制度 的实施 如今 的社会养老制度 已经成为热 门话题 ， 养老不仅仅是家 挥 市场经济的基础性作用 ， 通过用地保障 、 信贷支持和补贴信息 和政府采购等多种形式， 积极引导和鼓励企业 、 公益和慈善组织 以及其他社会力量加大投入， 参与养老设施的建设、 运行和管理 。 但 是尽管 如此 ，由于我 国文化意识等各方面原因人们对 自身及 家庭无法预期的各种状况缺少足够多的重视及 实际的保护措施。
来第一部社会保 险制度方面的综合性法律， 它 从法律上 明确说 明国家建立基本养老制度 、 基本 医疗制度和工伤、 失业、 生育等
社会保 险制度等等， 它对建立新型农村社会养老保 险制度 、 城镇 居 民养老保险制 度和新型农村合作 医疗制度等都做出了原则上 的规定。对 于建立和覆盖城乡居民的社会保障体系， 具有指南 大意义。 二、 新型农村社会保险制度有效 实施
关键词 ：养老保险 ；农村 ；制度
《 中华人民共和国社会保险法》 的颁布为农村保 险制度 保 险密度就 已经达到 ２ ０ ０ ０到 ３ ０ ０ ０美元 。在广大的农村 ， 农民 群 众更 是缺 乏保 险的观念和认识， 更别说参保 。因此更需要我 国政府 在制度上给切实有效的支持与保障。 在制度模式上的农
针 式的作用 。对 于保 障城 乡居 民社会保障体系的实施 ，具有 重 确保基本养老金 的全 国性最低 统一标准 ， 随着经济发展水平和 居 民收入水平 的提高及时 调整适应变化 ， 使广大农 民群众共享 社会进 步和 经济发展双丰收的成果。 在我 国最新实施和试点施
农村社会养老保险工作实施方案 (2)
农村社会养老保险工作实施方案
农村社会养老保险工作实施方案包括以下几个方面：
1. 目标与原则：
- 目标：建立覆盖农村人口的社会养老保险制度，确保农村老年人基本生活需求
- 原则：公平、可持续、适应性强
2. 参保群体：
- 农村居民：包括农民及其配偶、夫妻双方均不具备养老金的农村居民
- 非农业户口居民：移居农村的城镇居民
3. 缴费方式：
- 个人缴费：农村居民每月缴纳一定比例的工资作为养老保险费用，可以按月缴费、按季缴费或按年缴费
- 政府补贴：政府按一定比例给予农村居民养老保险的补贴，以确保低收入农村人口的参保
4. 养老金支付：
- 退休后，参保人员可以领取养老金，养老金的发放根据个人缴费的金额和缴费年限来确定
- 养老金可以按月发放，也可以一次性发放，由参保人员自行选择
5. 开展宣传教育：
- 加强对农村社会养老保险制度的宣传，增强农村居民的参保意识和参保积极性
- 组织培训班、宣传活动，向农村居民普及养老保险制度的相关知识
6. 加强监督与管理：
- 建立健全相关制度和政策，确保农村社会养老保险制度的顺利实施
- 加强对养老金的管理和监督，防止养老金的滥用和浪费
以上是农村社会养老保险工作实施方案的一些主要内容，具体实施时还需要根据当地实际情况进行具体调整。
新型农村社会养老保险_模式探索及发展趋势
科学， 农民交得起钱又能得到实惠。 综观以上几种特色模式， 苏南模式适合在东部沿海乡镇企业较为发达的地区推行， 较高的筹资和给付标 准与当地的经济发展水平相适应， 能给这些地区的农民给予切实的养老保障。山东模式与宝鸡模式适合在农 村人口较多且不太富裕的地区推行， 这些地区的集体补助由于缺乏乡镇企业而很难落实， 所以在部分还是来 源于中央财政和地方财政补贴。而且较低的缴费标准和一定的政府补贴， 能够覆盖大部分的农村人口， 从而 保障农村老人最基本的需求。而平远模式能够以 “小财政” 率先破解养老难题， 这对一些处于整体发达省份的 欠发达地区有一定的借鉴意义。 三、 农村社会养老保险的分类分层模式 韩俊江等认为， 为了确保农村居民社会养老保障的全覆盖， 必须根据不同地区的发展水平， 不同区域农村 养老保障水平的现状， 来进行分类分步实施， 建立与地区经济增长非均衡战略相适应的农村养老非均衡保障 机制[9]。在区域模式的基础上对不同人群分类保障， 是因为在同一地区内部， 其人群就业方式和生活方式和养 老需求水平也是不同的。分层则是基于东、 西部和城郊农村、 中、 非城郊农村来进行划分的， 分类分层的保障 有利于提高农民的积极性， 同时还有利于扩大农村社会养老保险的覆盖面。 （一） 从农村人口的分类情况来看， 有以下几大类： 1． 农民工 具有双重身份的农民工处在社会边缘， 在城市中难以享受到城市的福利保障， 而且常年不在农村， 难以被 纳入农村社会保障体系。 这类人的养老保障问题具有一定的特殊性， 所以有必要采取一系列解决其流动性强、 收入不稳定特点的一些措施。如对于部分农民工可直接纳入城镇职工养老保险体系， 养老保险金由雇主和个 人共同缴纳， 同时对于雇主缴纳的部分国家应加强监管力度强制执行； 对另一部分仍愿意回到农村的民工， 在 其外出务工期间， 养老保险问题可以采取土地换保障的方式解决。 2． 乡镇企业职工 此类群体拥有固定的工作， 但其身份却是农民。针对这种情况， 国家可给予乡镇企业在税收、 利息方面的 政策优惠， 为建立乡镇企业养老保险创造条件。 3． 纯农民 根据富裕程度不同， 较富裕的可鼓励多缴保费， 较贫困的则加大财政补贴力度。其中对计划生育家庭 （双 女户、 独生子女家庭） 可给予政策上的扶持， 实行计划生育补贴。 4． 被征地农民 按照 “土地换保障” 的原则， 全面落实征地补偿和被征地农民的基本生活保障制度， “地保” 即 。 5． 五保户 如果集中养老能满足他们的生活要求， 则可不参加农村社会养老保险。如果他们难以负担保费， 村集体 或县级财政可以对其进行更多的补贴， 也可以视情况免除缴费， 并由地方财政承担。 （二） 从农村人口的分层来说， 可从以下两个角度进行研究： 1． 中、 东、 西部地地区 这三大地区社会经济水平有很大的差异， 对养老的需求也大不相同， 中央财政要在政策上区别， 东部地区 少补， 西部地区多补， 中、 这样才能真正发挥财政调节作用， 使社会保障更具社会性。同时也能缓解中、 西部地 区地方财政的压力， 使地方在农村社会保障体系的建设中能发挥更加积极的作用。另外， 经济发达的东部地 区可在基本保障的基础上加一些富有弹性的项目， 这样不仅能够提高他们的保障层次， 也能调动更多人的积 极性。而经济欠发达的中、 西部地区， 要以保障基本为原则， 这样更有利于扩大覆盖面。 2． 城郊农村和非城郊农村 对于城郊农村来说， 这里的农村人口基本上会拥有双重身份， 既是农民又会在一些乡镇企业就业或进行 个体经营， 收入相对来说较高。而非城郊农民则基本上依赖土地， 收入单一。 对于分类分层模式， 各地并非要全盘接受， 而是在推行新农保的过程中， 结合该地区农村人口分类的不同 情况及特点， 对新农保制度进行创新。
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农村社会养老保险模式
其次，农村社会养老保险模式应注重灵活性与可持续性。农村居民的
工作和生活方式与城市居民不同，他们往往要面对季节性和临时性劳动，
因此养老保险的参保和领取应具有一定的灵活性。可以考虑通过建立灵活
的养老保险制度，如养老储蓄账户，给予农民更多选择和决策权，以适应
农村居民的需求。
再次，农村社会养老保险模式应采取差别化的支付方式。由于农民的
收入和贫富差距较大，农村社会养老保险应该采取差别化的支付方式，根
据农民的收入水平和劳动年限等因素，灵活调整养老金的支付标准。这样
可以减少贫困农民的负担，提高养老保险制度的公平性。
最后，农村社会养老保险模式应注重农村特有的社会支持方式。农村
居民之间的相互扶持和亲属间的赡养责任是农村社会的一种传统文化，应
该充分发挥这种社会支持方式的作用。可以考虑将农村社会养老保险与农
村居民之间的互助组织相结合，以提供更全面和有力的保障。
在农村社会养老保险模式的建立过程中，需要政府的积极参与和支持。
政府应制定相关的法律法规和政策，提供财政补贴和政策倾斜，以保障农
村社会养老保险的顺利实施。同时，政府还应加强宣传和教育，提高农民
对养老保险的认识和参保意识，促进农村社会养老保险模式的普及和发展。
总之，农村社会养老保险模式的建立需要考虑农村特有的情况和需求，
制定差别化、灵活性强的保险制度，注重农村社会支持方式的发挥，同时
政府的积极参与和支持也是关键。只有建立起适合农村特点的养老保险模
式，才能更好地保障农民的养老权益，促进农村社会的可持续发展。