2019年高考政治《经济生活》考点七 我国的基本经济制度 Word版

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考点七 我国的基本经济制度
◎社会主义初级阶段的经济制度一般包括所有制结构和分配制度等；而社会主义初
级阶段的基本经济制度专指所有制结构，即公有制为主体、多种所有制经济共同发
展。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济
制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
㈠公有制为主体
⒈公有制经济的地位：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征；是社会主义经
济制度的基础；在我国社会主义初级阶段的所有制结构中处于主体地位。
⒉内容：在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合
所有制经济中的国有成分和集体成分。
⑴国有经济

含义
指由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有
制形式；是同社会化大生产中较高的生产力水平相适应。

地位
是我国国民经济的支柱。它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导
作用。

意义 发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供
公共服务，具有关键作用。
◎社会化大生产：又称生产的社会化，是同小生产相对应的组织化、规模化生产。
它表现在：生产资料和劳动力集中在企业中进行有组织的规模化生产；专业分工的
不断发展，各种产品生产之间协作更加密切；通过产品的市场化和市场自动调节，
使生产过程各环节形成一个不可分割的整体。
⑵集体经济
含义 是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。
地位 是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分。

形式
农业集体经济、合作社、集体工业企业、集体商业企业、股份合作制企业
等。

作用 体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。发展集体经济，对发挥公有制的主体作用、实现共同富
裕具有重要作用。
态度 国家支持、鼓励和帮助集体经济的发展。
⑶混合所有制经济
含义 是不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式。

前景
随着社会主义市场经济的发展、投资主体的多元化，混合所有制经济在我国
将进一步发展。
作用 混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，有利
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于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制经济取长补短、
相互促进、共同发展。
▲混合所有制经济中的国有成分、集体成分属于公有制经济；私人资本和外资属于非公
有制经济。
⒊公有制主体地位的体现：
⑴公有资产在社会总资产中占优势。这种优势是就全国而言的，有的地方、产业可以有
所差别。
⑵国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要
体现控制力上，即体现在控制国民经济发展方向，控制经济运行的整体态势，控制
重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必
须占支配地位。
▲公有制的主体地位≠国有经济的主导作用
⒋态度：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。
⒌巩固公有制主体地位：要增强公有制的主体地位，必须推行公有制多种实现形式，
深化国企改革，完善国有资产管理体制。必须推进集体企业改革，发展多种形式的
集体经济。
▲公有制的实现形式：公有制的实现形式可以而且应该多样化，一切反映社会化生
产规律的经营方式和组织形式，如股份制，股份合作制，都可成为公有制经济的实
现形式。
◎公有制≠公有制的实现形式：公有制是就所有制的性质而言的，公有制的实现形
式是指公有财产的组织形式和经营方式，二者是内容和形式的关系。
◎股份制以资本联合为基本特征，是现代企业的资本组织形式，是社会化大生产的
产物。其作用主要在于以股份形式筹集资本。不能笼统的说股份制是公有还是私有，
关键看控股权掌握在谁手上。股份制企业，如果国家和集体控股，则具有明显的公
有性。股份制成为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，提高企业
和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位。
◎股份合作制以劳动者的劳动联合和资本联合为基本特征，是集体经济的主要实现
形式。从经济性质上看，是集体经济的一种具体形式；从经济形式（资本组织形式）
看，是一种混合所有制形式;既实行劳动联合，又实行资本联合;既实行按劳分配，
又实行按资分配;投资主体多元化：既有集体，又有个人。
㈡多种所有制经济共同发展
⒈地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展
的重要基础。
▲社会主义市场经济≠社会主义经济（在我国现阶段，社会主义经济专指公有制经
济）
▲社会主义社会经济的重要组成部分≠是社会主义经济的必要的有益的补充。
⒉内容：我国现阶段的非公有制经济，包括个体经济、私营经济、外资经济。
■个体经济、私营经济与外资经济的比较
个体经济 私营经济 外资经济
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含义 由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。 以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的经济形式。 是指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆设立的独
资企业以及中外合
资、中外合作经营
企业中的外商投资
部分。

特点 以手工劳动为主，规模小、投资少、经营灵活。 与个体经济相比，规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高。 规模大，技术水平
高，管理方法先进。

作
用

在利用分散的资源、发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，增加就业等方面，发挥着不可替代的作用。 可以集中和利用一部分私人资金，为发展生产和满足人民生活需要服务；可以吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入和国家税收；对提高国家的综合经济实力有积极作用。 有利于引进境外的资金和先进技术，学习境外的先进管
理经验；有利于扩
大就业，扩大出口，
增加财政收入；有
利于加速我国现代
化进程，提高对外
开放水平。
⒊作用：非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具
有重要作用。
⒋态度：毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。
⒌发展非公有制经济的原因：
⑴根本原因：我国现阶段的生产力发展不平衡，具有多层次性，必须发展非公有制
经济。
⑵地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展
的重要基础。
⑶作用：非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有
重要作用。
㈢我国现阶段的基本经济制度：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
⒈原因：
⑴根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。
⑵具体说来，是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的。这一制度符合社会
主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况；符合社会主义本质。
⑶实践证明：它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民
生活水平。
⒉要求：必须坚持和完善这一基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经
济，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力
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和创造力。国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市
场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
▲公有制经济和非公有制经济的平等与不平等。
公有制经济和非公有制经济在整个国民经济中的地位和作用不同，公有制经济
占主体，决定国民经济的性质；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
二者在市场竞争中的地位是平等的，都是社会主义市场经济的重要组成部分，
都是我国经济社会发展的重要基础，二者依法平等使用生产要素、公开公平公正参
与市场竞争、同等受到法律保护、接受国家监管。