盐城综发[2009]54号-城管局关于启动数字化城市管理实施方案的通知

盐 池 县
城市管理综合执法局文件

盐城综发[2009]54号
盐池县城市管理综合执法局关于推进数字
化城市管理实施方案的通知

各队、室：
《盐池县城市管理综合执法局关于推进城市数字化管理
实施方案的通知》已经局务会研究同意，现印发给你们，请
按照通知要求认真组织实施。

二○○九年十二月九日
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盐池县城市管理综合执法局关于推进
数字化城市管理实施方案 

为加快推进我市数字化城市管理新模式，实现精细化、
数字化、信息化、人性化管理，采用“城市管理综合型高效
管理”的应用方式，努力形成科学合理、管理规范、运行正
常的城市管理长效机制，结合我县城市管理工作实际，特制
定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以构建综合型“大城管”格局为
手段，以信息化为核心，围绕标准化管理、精细化作业、人
性化服务的城市管理要求，在全县建立监督、处置、作业、
管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统，
进而达到管理区域数字化、管理内容数字化、执法事件处置
标准化，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城
市管理效能和现代管理水平。
二、组织机构
为确按期完成推进数字化城市管理工作任务，特成立盐
池县城市管理综合执法局数字化城市管理工作领导小组，组
成人员如下：
组 长：曹 军
副组长：张立泽
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成 员：曹景远 王刚 哈建存 李涛 洪亮 罗文
三、工作范围及目标任务
我局数字化城市管理系统采取“创新管理、建管并重、
重点突破、整体发展、分层推进、逐步完善”的办法，力争
2-3年的时间完成。
（一）工作范围
纳入数字化城市管理对象的范围，主要以城区内市容环
境卫生管理、市政设施管理（城市道路、城市道路照明设施、
城市燃气管理）、城市绿化管理、城市规划管理、环境保护
管理、工商行政管理、公安交通管理、卫生管理、及其他有
关涉及市容市貌、户外广告、突发事件、街面秩序、违法建
设行为等五大类事件为主。
（二）目标任务
实施数字化城市管理，通过信息化管理内在的系统性、
网络性、程序性和透明性，推进城市管理资源的优化整合，
有效促进城市管理手段和模式的创新，转变政府职能，构建
统一的城市管理综合信息平台，能形成统一指挥、监督有力、
沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运
转高效的城市管理长效机制，提高城市管理综合水平，为广
大群众提供快速、优质、高效的综合服务提高城市运行效率，
实现我县城区“科学、严格、精细、长效”管理。
四、工作内容及工作原则
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（一）工作内容
实现城市管理业务的数字化、网络化、信息化；分为标
准规范建设、数字化平台建设、城市管理基础建设、网格化
城管信息系统建设、“城管通”系统建设、视频监控接入显
示系统建设（其中市区街面视频监控，全部共享公安部门的
视频监控探头，不再另行建设）、GPS定位平台和评价考核监
督体系等。
（二）工作原则
1、稳步有序原则。要结合本地实际，统一规划、稳步
推进。在起步阶段，应以强化市容和环境卫生的日常管理为
基础，分阶段逐步完善管理系统和管理内容。
2、执行标准原则。信息系统的建设、单元网格建设、
城市管理部件和事件分类与编码、地理编码的制定等，统一
执行部颁行业标准。
3、资源整合原则。要本着节俭、务实、高效的精神，
充分挖掘、整合、利用城市现有数字化资源，对人员、设备、
信息等进行整合，避免重复建设。
4、因地制宜原则。要注重对系统建设的研究分析，结
合自身实际，注重创新、敢于超越；尤其要突出管理效果，
降低运行成本，提高资金的使用效益。
五、实施方法与步骤
按照先易后难，循序渐进，分步实施的原则，以路政设
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施、道路交通、市容环境等各类城市管理部件和市容市貌、
户外广告、街面秩序、违法建设行为等城市管理事件，以及
施工工地的围墙及围墙外侧的环境卫生。具体工作分三个阶
段实施：
（一）第一阶段：准备阶段（2009年12月～2010年9
月）
1、调查、调研、拟定盐池县城市管理数字化城市管理
方案，编制可行性研究报告。
2、成立盐池县城市管理综合执法局数字化城市管理工
作领导小组和筹建班子。
3、设立“盐池县城管数字管理信息中心”，并配备相关
人员，全面启动和负责“数字化城市管理项目”的建设。
4、项目立项、评审、审批。
5、项目招投标。
（二）第二阶段：实施阶段（2010年10月～2011年12
月）
1、城市管理部件普查、数据建库、单元网格划分等地
理信息系统建设。
2、操作标准、规范制定。
3、完善城市管理运行工作程序。
4、信息系统平台、硬件及网络环境、呼叫中心、无线
采集系统和系统集成等城市管理信息中心建设。
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5、信息采集员队伍组建。
6、人员培训。
7、系统试运行。
（三）第三阶段：完善验收阶段（20012年1月～7月）
1、完善管理运行工作程序和运作机制。
2、建立考核、评价体系。
3、查漏补缺对信息系统进行完善和必要的扩充修改。
4、组织系统验收。
六、保障措施
（一）组织保障
1、保障二个中心机构的工作人员。考虑到城管受理信
息中心和城管指挥处置中心24小时运行，应配备13名工作
人员。
2、组建网格信息采集和监督员队伍。组建城市管理日
常信息采集队伍，可整合资源，利用现有城管队伍，配置“城
管通”，城管执法队员在街面巡查执法过程中兼有向信息中
心报送城市管理问题的职责，作为信息采集网络的力量。
(二)数字化城管二中心工作用房
城管指挥处置中心工作用房100平方，城管受理信息中
心的工作用房300平方（设置大型显示屏幕和投影仪等设备，
含会议室、协调室、指挥室等）。
（三）保障数字化城管建设经费
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数字化城市管理工作项目建设经费主要积极争取县人
民政府的支持和财政部门的核拨，涉及到其他单位、辖区的
建设内容的费用由相关责任单位承担。
（四）完善制度保障
为实现数字化城管发现、指挥、处置、监督等各个环节
高效、迅捷的运转，制度保障是前提，必须加强制度体系建
设，制订和完善信息采集员工作规范、城管工作流程规范、
城市管理工作责任制、城市管理问题处置评价考核制度以及
数字化城市管理领导小组及办公室会议制度、议事规则以及
人员培训、机构设置、职责分工等相关配套制度。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。数字化城市管理工作是城
市管理改革创新的重大举措。全局要充分认识到做好这项工
作的重要性、必要性和紧迫性，真抓实干，务求实效。
（二）明确任务，加强协作。数字化城市管理工作是一
项全局性的系统工程，建设工程复杂、工期紧、任务重。全
局工作人员要增强大局意识和责任意识，严格按照工作分
工，积极主动，密切合作，高标准、严要求，按时完成工作
任务，不得以任何借口和理由耽误工作进展。
（三）创造条件，搞好保障。数字化城市管理建设要在
人、财、物调配使用上主动创造条件，特别是要给予资金保
障，确保顺利完成全市的工作计划，准时通过验收。
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（四）落实责任制，保障实施。局督察室要及时跟踪数
字化城市管理工作的进展情况，对参与此项工作不力影响工
作进度的，要严格追究相关责任人的责任。

主题词：数字化 城市管理 实施方案 通知
盐池县城市管理综合执法局 2009年12月6日印发