日本与中亚接近的原因探析

日本与中亚接近的原因探析 朱永彪 杨恕 2013-2-17 10:01:38 来源：《日本学刊》(京)2007年2期

作者简介：朱永彪，兰州大学中亚研究所国际政治专业研究生；杨恕，同校教授。

内容提要：日本与中亚国家发展关系是两者之间彼此需要的结果，双方在发展彼此关系上都有着经济利益、政治利益、地缘政治利益等的需要。通过一系列实际的投入与工作，日本与中亚关系的发展取得了较多的成果。对于日本进入中亚，我们不应过分紧张。

关 键 词：日本外交 中亚外交 哈萨克斯坦 利益 目前在全球的地缘政治热点问题中，中亚占据着重要的地位。美国著名国际战略家布热津斯基曾把中亚纳入到被他称作“大棋局”和“全球巴尔干”① 的范畴之中，认为中亚地区的地缘政治地位日益重要。中亚国家自独立以来，也确实越来越吸引着众多的目光，现在各种重要国际政治势力几乎都在中亚地区有所表现。除了美国、俄罗斯、中国、土耳其之外，日本在中亚的活动也越来越引人注目。 二战时，日本的侵略势力未曾到达中亚，但这并不意味着日本对中亚不感兴趣。事实上，当时日本对中国的新疆和中亚亦曾垂涎三尺，中亚在日本的称霸全球战略中具有重要地位。② 对日本来说，当年没办法用武力获得的地缘政治空间及资源，在今天也许可以用政治、经济手段来获得。但是，日本进入中亚是多种因素综合作用的结果，更多的是出自现实利益与地缘政治现实的考虑，虽然也有牵制或制衡某国的考虑在内，但并非主要原因。而且，日本进入中亚的过程并不是一个单向的“进军”行为，中亚国家的态度和行动也起着极为关键的作用。日本和中亚关系的发展，是双方互动的结果，并非一方的一厢情愿。下面，拟就日本与中亚接近的原因作一分析。

一 日本方面的原因 2006年6月1日，在第二届“中亚+日本”外长会议召开前夕，日本外相麻生太郎做了题为《中亚——和平与稳定的走廊》的演讲，较为系统地阐述了日本的中亚政策。他认为日本如此热衷于发展与中亚关系，原因有四：第一，中亚在地缘政治上具有重要地位，而且其现状不稳定。中亚地区宗教、民族构成复杂，恐怖主义活动频繁，是国际链条上的薄弱一环，一旦受损，将在很大程度上影响对外依赖程度高的日本。第二，中亚国家拥有丰富的油气等矿产资源。中亚目前的原油产量占世界总产量的2％多，如果考虑包括阿塞拜疆的里海地区的话，这一地区的产油量达每天200万桶，大概相当于每天日本原油进口量的30％—40％。而且，该地区天然气的年产量约为1300亿立方米，约为日本天然气年进口量的1.76倍。虽然日本目前并不直接从中亚进口油气，但中亚作为一体化的全球油气市场的重要组成部分，仍与日本的利益息息相关。此外，中亚还有丰富的黄金。第三，中亚国家希望能够从日本战后“通过经济繁荣和民主主义实现和平与幸福”的复兴模式中吸取经验，也就是说日本与中亚已经有了扩大合作的基础。第四，现在讨论中亚事务时已经几乎不可能忽视日本，而日本也希望通过加强同中亚的关系来拓展外交空间。③ 综合来说，笔者认为日本发展与中亚的关系主要有以下几个方面的原因。

(一)介入中亚事务是日本谋求“政治大国”地位的必然选择和必然结果 从整体来看，日本积极介入中亚事务是和其自20世纪80年代以来谋求成为政治大国的目标有着紧密联系的，发展与中亚的关系是其谋求成为政治大国、发挥政治影响的战略的重要组成部分。20世纪80年代以来，随着日本经济实力进一步增强，日本的“大国意识”迅速抬头，各届内阁都把改变“经济一流、政治三流”现状、争做政治大国作为主要目标。冷战结束以后，日本开始全力推进“积极进取”外交，加速向政治大国迈进。在亚洲，谋求建立日本发挥主导作用的“亚太新秩序”，试图以该秩序的实现为依托来达到政治大国目标。这一新秩序建立在经济实力的基础上，突出了政治意识形态色彩。1991年4月，海部在参议院预算委员会上宣布了日本政府援助的基本原则，强调受援国须在民主化、引进市场经济以及基本人权和自由方面符合条件。同时，海部一改以往内阁只强调经济、文化合作的态度，第一次明确表示日本要在亚洲发挥政治作用。宫泽上台后，进一步显示了重视在亚洲发挥政治作用的愿望。自1990年以来，日本开始在亚洲推行积极的“大国外交”，对所有亚洲国家都表达了改善和发展关系的愿望并采取了卓有成效的行动。从1995年第50届联合国大会开始，日本又开始把“入常”作为实现政治大国目标的一个重要步骤，为此而积极发展与所有的可能支持其立场的国家的关系，而中亚各国在这方面已倾向于支持日本。在这样的背景下，日本发展与新兴独立国家中亚各国的关系就不足为怪了。

(二)发展与中亚关系是日本谋求其经济利益的必然要求和结果 日本作为全球第二大经济强国，其经济利益是全球性的。在经济全球化的今天，任何一个地区出现动荡或不稳定，都可能影响、损害日本仍经济利益。更重要的是，日本是一个资源需求大国，畅通的资源供应链条对日本来说至关重要。70年代石油危机对日本经济造成的重创使日本仍记忆犹新。现在，石油越来越成为经济增长的动力和保障。据国际货币基金组织估算，油价每桶上涨5美元，将使全球经济增长率下降约0.3个百分点。这就迫使日本要努力实现能源进口来源的多元化，以分散进口能源的风险。事实上，早在20世纪70年代初，日本就开始实施石油进口来源多元化的政策，并一直在努力减少对中东石油的依赖，也取得过一定的成效。例如从中东进口石油的比例由第一次石油危机爆发前的82.1％降至80年代中期的68.8％；同期，从亚洲和中亚的进口比例则从15％增加到24.9％。后来，由于受亚洲经济增长对石油需求增加以及国内核电站发生事故的影响，日本的石油进口来源多元化政策没有得到持续实施。2003年，日本对中东石油的依赖率又提高到88.4％。但努力实现能源进口地区的多元化，尽可能降低对中东石油的依赖，仍是日本所努力追求的目标。④ 因此，在日本多元化的石油进口战略中，中亚因其有巨大的石油储量而占有重要地位也就成了很自然的事情。“九一一”事件后，日本经济产业省提出了“里海石油战略”，期望通过能源合作推动与里海沿岸国家的经济合作。日本希望通过帮助中亚国家和俄罗斯铺设输油管道等种种诱人的举措，力争获得更多的石油进口权。中亚的天然气储量也相当丰富，为此，日本正在通过加快向中亚各国提供经济援助的方法，来换取中亚的天然气。进入新世纪以来，日本中亚外交的提速，自然着眼于长远从中亚进口更多的天然气。前文麻生外相所言“中亚作为一体化的全球油气市场的重要组成部分，仍与日本的利益息息相关”，说明日本在能源问题上是有战略眼光的。

(三)发展与中亚关系是日本追求地缘政治利益的必然结果 自冷战结束以来，中亚地缘政治地位的抬升已是不容置疑的事实。中亚国家在独立伊始并没有发现现在这么多的石油等能源，这也是俄罗斯在独立之初“抛弃”中亚的重要原因之一。石油等资源的富存状况的出现，再加上阿富汗战争爆发后美国借反恐之名正式进入中亚，使得大国在中亚的博弈成为现实和必要。对日本来说，中亚的地缘政治重要性主要体现在两点：一是中亚越来越处于一种各大国开始“新的大博弈”(new great game)中心的地位，中亚在某种程度上成了一块被各种力量割裂了的“破碎地带”(shatter zone)。破碎地带在地缘政治学上指位于两个或更多的强盛和稳定区域之间的不稳定地带。一些地缘政治学者认为这种地区是危险的策源地，而另一些地缘政治学者则将这类地区的存在视为推动世界格局变革的基础。⑤ 在这种情况下，日本作为一个想要成为政治大国的国家，必定不愿缺席这场博弈。二是因为出自更现实的地缘政治考虑。中亚紧邻俄罗斯和中国，日本在中亚的活动会形成对俄罗斯和中国的压力与牵制，从而使得日本在对俄罗斯和中国的相应问题上有一定的牌可以打，如在日本和中国争夺俄罗斯的石油资源时，日本加大了在中亚的活动，这就对俄罗斯形成一定的压力。

二 中亚国家发展对日关系的原因——以哈萨克斯坦为例 中亚国家发展同日本的关系也是出自各种因素的考虑，下面以哈萨克斯坦为例来予以讨论。所以选择哈萨克斯坦，是因为该国属于中亚地区的大国，近几年来发展形势看好，而且该国一直都很积极地参与国际和地区事务。

(一)发展与日本的关系是哈实用主义外交战略使然 中亚国家独立之后，面对位于俄罗斯、中国等大国之间，这一地缘政治现实，从自身实际利益出发，均希望该地区能够保持政局和社会稳定，不希望中亚陷入不停的动乱之中，同时也不愿意看到任何一个区域之外的大国主导中亚的安全局势。因此，推行“全方位”、有重点的多元、平衡外交政策，在大国及地区力量之间谋求平衡，就成为中亚国家维护自身利益的最佳方式。

纳扎尔巴耶夫曾明确表示，哈萨克斯坦要“在国际公认的伙伴关系的基础上同所有国家发展联系”⑥，“哈的外交目标是全面发展同东西方的关系，加深双边和多边合作”⑦。“为保障哈萨克斯坦的长远利益，哈重视其保留政治机动性的广阔空间。所以，哈萨克斯坦外交的区别性特征是，坚持国家利益的坚定性与实现既定目标的灵活性和机动性以及多样性和平衡性相结合„„多样性可以解释为，对这样或那样的伙伴没有特定依赖性，对这个或那个地区形势发展的不可预见性没有依赖性。”⑧

与此目标相对应，哈经过努力，除了积极发展同美俄中三大国的关系外，还与英国、法国、德国、意大利、比利时、奥地利、瑞士等欧洲国家签订了双边合作协定，得到了大量经济、技术援助。此外，哈萨克斯坦同亚太地区国家的关系发展很快，不但与日本、韩国等发达国家发展了关系，还与东南亚、南亚、东北亚等各国建立了联系，进行了合作。所以，哈的政策是很务实的。

然而，从另一个角度说，中亚国家的这种“多边外交”实际上是一种实用主义外交。很明显的现象就是，中亚各国纷纷利用大国间的“博弈”关系，在这些大国间左右逢源，而且与富国普遍走的比较近，对穷国则相对不太感兴趣。

日本作为世界大国的一员，自然被中亚各国视为平衡其他力量的重要砝码之一，这也是哈实用主义外交的必然归宿。 (二)发展与日本的关系是哈追求经济利益的必然结果