华师网院公共政策导论期末考试复习提纲及答案2012下半年
公共政策学期末复习资料1
Ch1.公共政策学●案例1-1（书P4-6）辨析是否属于公共政策●公共政策的功能（单选/简答P157）（1）引导功能：正向与负向（2）管制功能：对影响社会良性发展的不利因素进行管制与约束。
如《杭州市公共场所控制吸烟条例》为消极性管制，还有突出正激励原则的积极性管制。
（3）调控功能公共政策不仅需要指明人民应该做什么和不应该做什么，而且还需指明人民应该先做什么和后做什么。
Eg：新农村建设，西部大开发（4）分配功能●公共政策分类（了解）1、实质性政策和程序性政策实质性政策与政府将要采取的行动有关；程序性政策只涉及采取行动和由谁来采取行动的问题。
2、分配性政策和再分配性政策分配性政策一般只产生得利者，而没有明确的受损者；再分配性政策涉及社会各阶层和团体中财富、收入和权利的转移分配。
例如，累进收入税、养老退休金额度的重新分配），美国的“反贫困”计划。
3、管制性政策和自我管制性政策如广播、电视、煤炭、电力等特殊行业兼具自我管制政策的性质。
4、物质性政策和象征性政策最低工资标准、经济适用房政策、农民收入补贴政策等设立教师节、环境政策5、涉公政策和涉私政策国防是典型的涉公政策而垃圾收集、邮政服务、医疗卫生、养老保障等也带有一些私人物品的特征。
Ch.2 公共政策的理论模型与公共政策系统●公共政策理论模型A**过程模型(P235)：1.公共政策的阶段性2, 公共政策是一个动态过程B渐进模型：1. 林德布洛姆：公共政策是政府根据过去的经验对现行政策作出的局部调整。
2. 渐进模型有以下特点(P238)：（1）政策具有承继性，要求决策者必须保留对以往政策的承诺；（2）渐进模型注重研究现有政策的缺陷；（3）渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。
C团体模型：公共政策是利益团体之间的平衡。
●公共政策的系统1.公共政策的主体直接主体：执政党/立法机关/行政机关/司法机关/领袖权威人物间接主体：利益集团/大众传媒/公众/非执政党/思想库2.公共政策的客体公共政策问题（政策问题）概念：权威当局认为所提出者属其权限范围内的事物，且有采取行动，加以解决的必要者。
公共政策分析 期末考试知识点及答案
第一章、公共政策分析的基本理论与框架1. 公共政策从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。
公共政策更突出“公共”二字。
这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点，重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要。
公共政策的基本特征有：1)阶级性。
公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。
2)整体性。
公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。
孤立的解决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题。
3)超前性。
尽管公共政策是针对现实问题提出的，但政策是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。
4)层次性。
政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同的规格。
5)多样性。
公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，也随着政府职能的扩展而显示出多样的特征。
6)合法性。
政府行为的政策具有一定法律性质。
其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国家的强制力量来监督执行。
2. 政策分析公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么？以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；（2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3）预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。
3. 公共政策的本质公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
公共政策的本质可以从以下几个方面论述：（1）“利益”是公共政策的核心要素从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素，。
公共政策概论期末复习指导文本
公共政策概论期末复习指导文本题型举例题型列举1-2道样题;以及相应的参考答案及评分标准..一单项选择题每题2分;共10分;每题的备选答案中只有一个是正确的;选出正确答案单项选择题主要考核同学们的知识面;对概念的识记、理解程度..1．公共政策是对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则..A．政府B．企业C．个人D．社会组织答案：A二多项选择题每题3分;共15分;每题至少有两个或两个以上的正确答案;多选、错选、少选都不得分1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行中所制定的行为准则..A．选择B．综合C．分配D．落实答案：ABCD三名词解释每题5分;共20分1．公共政策答案：是政府依据特定时期的目标;通过对社会中各种利益进行选择与整合;在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则..四简答题每题10分;共30分1．公共政策的内涵..答案：从一般意义上来讲;公共政策是由政府、非政府公共组织和民众;为实现特定时期的目标;在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则..2分这里需要强调四点：1公共政策制定的主体是政府、非政府公共组织和民众；2分2公共政策的需求基础是社会公共事务；2分3公共政策是为管理社会公共事务所制定的行为规范；2分4公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时;也要为自身管理制定准则..2分五论述题共25分试论述政策环境与公共政策的互动关系..答案：公共政策与政策环境之间是一种辩证统一的关系;两者相互联系、相互依存、相互影响、相互作用..政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件;决定和制约着政策的特性和功能;居主导地位..换句话说;公共政策环境必须适应政策环境;有什么样的政策环境;就必然有什么样的公共政策..反之;公共政策对政策环境也具有一定程度的反作用;它在适应政策环境的前提下;又可以能动地利用和改造政策环境..2分一政策环境对公共政策的影响1分在政策制定过程中;政策主体首先要实事求是地认识环境、把握环境;并了解各种优势和弊端;预测政策实施的可行性和政策运行过程中可能遇到的各种问题;尊重和适应政策环境..可以说;政策环境对于政策的基础性影响是全方位的;有时甚至可以说是决定性的..一般来说;政策环境的现实需要是政策制定的前提;政策环境的性质决定了政策的性质;而政策环境的发展变化也必然导致公共政策的发展变化..2分1．自然地理环境对公共政策的影响..自然地理环境与公共政策有着紧密的联系;影响着公共政策的内容与方向;为公共政策提供了必要的物质条件和可能的选择空间..在一定层面上;我们可以说自然地理环境是公共政策的前提条件..2分2．经济社会环境对公共政策的影响..经济社会环境对公共决策的影响是立体式的;贯穿于公共决策的始终..经济社会环境是公共政策制定的基础;同时又影响和制约着公共政策的制定与实施..经济社会环境是人类生存和生活的最基本的环境条件;同时也为公共决策提供了必要的物质条件;公共政策主体总是依据本国、本地区的经济状况、利益矛盾、资源分配等因素来制定和推行适当的公共政策..因此;政府要想制定出合理的政策方案;并使其取得预期效果;首要的和根本的一条就是从本国或本地的实际情况尤其是社会经济发展的现实出发..可以说;经济社会环境是一国或地区的公共决策的最重要的依据..2分3．政治法律环境对公共政策的影响..在政治法律环境中;对公共政策直接影响最强的是政治制度..政治制度规定了公共政策主体的政治地位及决策的运行程序;规定着社会种利益要求进入政策议程的途径和方式..不同的政治制度对公共决策权力作不同分配;规定着不同的实际决策机构;采用着不同的决策程序..2分政治法律环境同时影响了公共政策的合法化程度..公共政策的合法化程度取决于两个因素;一是公共决策本身的合法性;二是公共政策所处的政治法律环境的法制化状况..只有两个条件都满足了;公共政策的合法化程度才能得到切实有效的保障..2分4．文化环境对公共政策的影响..文化环境贯穿于公共政策全过程;在不同程度上影响着公共政策问题的提出;决定着公共政策执行的认同感和执行效力;构成政策评价所依据的重要标准..文化环境;特别是政治文化环境;为公共政策的制定提供了强大的智力支持;为公共政策的执行提供了必要的精神动力;也是政策评估的重要依据..2分5．国际政策环境对公共政策的影响..一般来说;国际政策环境对公共政策的影响主要体现在三个方面：国际政策环境的变化开辟了全新的公共政策领域;国际政策环境导致了公共政策主体的国际化;国际政策环境对公共政策的价值选择产生了重要影响..在既充满机遇;又潜伏危机的国际环境中;各国政府在制定和实施公共政策时;一方面需要强化国际合作的政策途径;通过双边、多边合作发展自己；另一方面;也要善于利用国际规则;依靠实力参与竞争;在竞争中实现合作与双赢..3分二公共政策对政策环境的反作用1分政策环境在决定和制约公共政策的同时;也受到公共政策对其产生的能动反作用..公共政策系统是一个不可分割的有机整体;从实质上来讲;该系统就是“适应环境、利用环境、改造环境”的全过程;它通过不断调整来实现与环境的功能耦合;同时通过自身的特性来影响环境的优化提升..制定公共政策;就是为了正确认识和合理发挥这种能动作用;充分利用政策环境中的有利因素;抑制不利因素;以适度改造环境;达成既定目标..比如;改革开放以来;各级政府通过一系列公共政策;转变职能;界定产权;通过对经济社会利益的权威性分配和再分配;建立现代企业制度;释放了企业生产力;重塑了经济社会环境;为市场经济的发展提供了条件..3分当然;公共政策对于政策环境的反作用是一把“双刃剑”;如果运用得当;就能达到改善政策环境的目的;使政策环境不断得到优化;按照公共政策的目标区发展;产生积极影响；反之;就会使政策环境不断恶化;成为政策环境健康发展的羁绊;产生消极影响..所以;不能过分地、随意地强调公共政策对政策环境的反作用;必须遵循客观规律;顺应历史潮流;依靠科学的方法来进行决策；必须从系统的角度;考虑环境因素之间的关系;最大限度地控制冲突与混乱;促进有序、和谐发展..3分赵丹：第一章、第二章、第三章考核点最后修改: 2017年06月23日星期五 08:55第一章绪论考核知识点：1．公共政策的基本内涵2．中外学者对公共政策的界定3．公共政策的本质理解4．利益分配的基础及其动态性5．公共政策的基本特征与主要功能6．公共政策学科诞生的现实条件7．公共政策学科的发展历程第二章公共政策主体考核知识点：1．官方决策主体2．非官方决策主体3．政策主体能力的内涵4．政策主体能力提升的困境5．政策主体能力提升的策略第三章公共政策客体考核知识点：1．公共政策客体2．社会问题的概念和内涵3．社会问题的分类4．社会问题的新特点5．目标群体的含义与边界6．目标群体对政策的影响和作用7．目标群体的态度取向8．公共政策主客体的互动第四章、第五章和第六章考核点第四章公共政策环境考核知识点：1．公共政策环境的特征2．公共政策环境的构成3．政策环境对公共政策的影响4．公共政策对政策环境的反作用第五章公共政策工具考核知识点：1．政策工具的含义2．政策工作的作用3．政策工具的类型4．政策工作的特征5．影响政策工具有效选择的因素6．新政策工具在我国的应用第六章公共政策问题构建考核知识点：1．公共政策问题的定义和内涵2．公共政策的特征与类型3．公共政策问题构建的步骤4．公共政策问题诊断的误差5．公共政策问题构建的方法6．政策议程的概念和分类7．社会问题进入政策议程的触发机制8．社会问题进入政策议程的途径9．影响社会问题进入政策议程的因素10．社会问题进入政策议程的障碍第七、八、九章考核点第七章公共政策制定考核知识点：1．政策规划方案的含义和特性2．政策方案规划的研究途径3．政策方案规划的步骤4．搜寻和设计备选方案5．初步筛选备选方案6．政策方案的评估和优选7．公共政策决策的模型8．公共政策的决策规则9．政策决策中的思维因素10．公共政策合法化的含义和程序11．公共政策法律化第八章公共政策执行考核知识点：1．公共政策执行的含义和特征2．公共政策质性研究的基本途径3．公共政策执行的模型4．政策执行的影响因素5．公共政策执行过程第九章公共政策评估考核知识点：1．公共政策评估的定义2．公共政策评估的历史发展3．公共政策评估的功能和意义4．公共政策评估的标准5．公共政策评估的过程6．公共政策评估的方法和模式7．公共政策终止的影响因素、障碍和策略第十、十一、十二章考核点第十章公共政策的利益分析考核知识点：1．利益的内涵与特点2．利益分析的理论框架3．公共政策利益分析的理论基础4．公共政策利益分析的社会基础5．政府利益的客观存在及其对公共政策的影响6．公共利益的基本内涵与实现途径第十一章公共政策的政治学分析考核知识点：1．政治学视角下的公共政策2．托马斯戴伊的政治学分析3．精英分析模型4．集团分析模型5．公共政策过程：政治博弈与理性分析的中和第十二章公共政策的经济学分析考核知识点：1．公共政策经济学分析的内涵2．公共政策经济学分析的逻辑和途径3．福利经济学与公共政策分析4．公共选择理论与公共政策分析5．新制度经济学与公共政策分析第十三、第十四章考核点第十三章公共政策的伦理学分析考核知识点：1．公共政策分析的伦理学基础2．政策研究中的价值分析3．政策分析的职业伦理第十四章公共政策的量化分析考核知识点：1．实证主义哲学基础2．定量分析的局限3．定量分析方法的分类4．统计学方法在政策分析学中的应用5．运筹学方法在政策分析中的应用。
公共政策概论期末复习指导(文本)
公共政策概论期末复习指导（文本）题型举例题型列举1-2道样题，以及相应的参考答案及评分标准。
（一）单项选择题（每题2分，共10分，每题的备选答案中只有一个是正确的，选出正确答案）单项选择题主要考核同学们的知识面，对概念的识记、理解程度。
1．公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
A．政府B．企业C．个人D．社会组织答案：A（二）多项选择题（每题3分，共15分，每题至少有两个或两个以上的正确答案，多选、错选、少选都不得分）1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定的行为准则。
A．选择B．综合C．分配D．落实答案：ABCD（三）名词解释（每题5分，共20分）1．公共政策答案：是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
（四）简答题（每题10分，共30分）1．公共政策的内涵。
答案：从一般意义上来讲，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。
（2分）这里需要强调四点：（1）公共政策制定的主体是政府、非政府公共组织和民众；（2分）（2）公共政策的需求基础是社会公共事务；（2分）（3）公共政策是为管理社会公共事务所制定的行为规范；（2分）（4）公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时，也要为自身管理制定准则。
（2分）（五）论述题（共25分）试论述政策环境与公共政策的互动关系。
答案：公共政策与政策环境之间是一种辩证统一的关系，两者相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。
政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。
换句话说，公共政策环境必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就必然有什么样的公共政策。
反之，公共政策对政策环境也具有一定程度的反作用，它在适应政策环境的前提下，又可以能动地利用和改造政策环境。
公共政策概论期末复习指导
公共政策概论期末复习指导一、单项选择题（）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
B．政策议程（）是指公共政策主体对公共政策价值物系、公共政策价值创造活动及其结果的反应定的心理取向、评判标准和行为定势。
C．政策价值观（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分与行为的一个过程C．管制（）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的外部各种因素的总和。
B．公共政策环境（）是公共政策主体的核心力量。
D．执政党（）是贯彻执行国家法律和政策，内政外行政事务的机关。
B．行政机关“问题界定之父”是学者（）B．德瑞《公共管理导论》这本书的作者是（）。
A欧文·E·休斯本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的（）奠定了现代意义上的利益分析法。
B．利益主体分析法从系统论角度看，（）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，等子系统构成的有机整体。
A．公共政策第三部门研究的一个核心课题是（）。
A．公共责任定量分析方法的方法论基础是（）A．实证主义哲学对公共政策效果进行评估时所遵循的客和准则是（）。
C．公共政策评估标准福利经济学之父是（）。
B．庇古根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（）。
B．西奥多·罗威公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（）。
C．政策方案规划公共政策的本质是（）的集中反映。
D．社会利益公共政策的核心要素是（）。
A．利益公共政策的宏观目标是（）。
A．促进社会生产力发展，实现社会可持续发展公共政策的基本特征不包括（）。
B．系统性公共政策的间接客体是（）B．目标群体公共政策的直接客体是（）A．社会问题公共政策环境的特征不包括（）。
《公共政策学》期末复习资料
《公共政策学》期末复习资料公共政策：以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决，通过民主政治程序制定和执行的行动方针和行动准则。
第三讲政策主体、政策客体、政策环境名词解释：1、政策主体：指直接或间接地参与公共政策的制定、执行、评估与监控等（政策过程）的个人、团体或组织。
官方决策者：指拥有合法的权力去作出具有强制力的政策决定。
非官方参与者：1利益集团2公民个人3大众传媒：4思想库、5多元化：联合国、WTO、欧盟2、公共政策客体：是指公共政策所要处理的问题及其发生作用的社会群体。
3、公共政策问题：就是能够进入政策议程的社会公共问题。
4、政策目标群体：就是公共政策直接作用与影响的社会群体或那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。
简答题：1、目标群体之所以能够接受和服从，或反对和不服某一项公共政策，通常是出于以下几个方面的缘由：（1）政治社会化的影响；（2）传统思想观念和行为习惯的制约；3）对政策形式合理与实质合理的看法；（4）对成本收益的权衡；（5）对大局或整体的考虑；（6）避免受到惩罚；（7）环境条件的变化等。
2、公共政策问题的特征（1）公共政策问题的相互依存性（系统性）：政策问题是一个系统，整体在质上大于部分之和。
（2）公共政策问题的主观性：产生问题的外部条件是被有所选择地确定、分类、解释和评估的。
（3）公共政策问题的人为性：政策问题的产生、存在和改变具有社会性，依赖于相关社会群体和个体，不存在政策问题的“自然”状态。
（4）公共政策问题的动态性：社会的动态性，人类文明的进步，社会行为方式发生变化，政策问题也变化4、政策环境的构成要素1、地理环境：地理环境与国家政治、经济、文化、军事等方面的相互作用及其对公共政策的重要影响。
2、经济环境：主要由社会生产力和生产关系的发展状况构成，包括生产力的结构、性质和生产资料的所有制形式3、政治环境包括政治体制、政治结构、政治文化等，是公共政策最直接的影响因素。
公共政策导论复习题及答案
D．公共政策是政府机构与其周围环境之间的关系
38．下列选项中明显与其它三项不同的是（）。
A．常规政策B．例行政策C．定型化政策D．象征性政策
39．认为“政治是社会中的弱肉强食”的观点属于（）。
A．社会达尔文主义B．辩证唯物主义C．历史唯物主义D．历史虚无主义
16．孔多塞标准又可以被称作（）。
A．两两对比法B．博尔达计数C．正负表决法D．同意表决法
17．采用匿名通信和反复征求意见的形式，让专家们在彼此隔离情况下交换意见的预测方法是（）。
A．专家会议法B．正负表决法C．德尔菲法D．同意表决法
18．下列选项中属于政策的外在引发机制的是（）。
A．生态变迁B．自然灾害C．国际冲突D．科技变革
C．社会问题转变为政策问题必须经过公众议程D．公众议程对政府议程没有任何影响
11．外部评估最主要的形式是（）。
A．正式评估B．非正式评估C．委托评估D．后评估
12．社会问题转化为政策问题的关键环节是（）。
A．公众议程的建立B．政府议程的建立C．政策方案的选择D．政策议程的建立
13．在政策的标准表达方式中，需要有“在××范围之内，××主体，从事××活动，适用本政策”的字样，这主要体现了政策执行中（）。
C．内部评估D．委托评估
29．采用渐进的方式，一步步对政策进行终结，这种政策终结方式属于（）。
A．替代B．合并C．分解D．缩减
30．主张运用熟悉的方法处理陌生的问题，以及用陌生的方法处理熟悉的问题，这种观点属于（）。
A．头脑风暴法B．零起点方法
C．哥顿法D．对演法
31．国家教育部将原来公费和自费上学改为统一缴费上学，这种做法属于政策终结形式中的（）。
公共政策期末复习整理
公共政策：由政府、非政府组织和民众为实现特定时期的目标，在对社会公公共事务实施管理过程中所指定的行为准则公共政策制定主体是政府、非政府公共组织和民众公共政策的需求基础是社会公公共事务公共政策是社会公共事务管理中所指定的行为规范公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时，也要对自身管理制定准则社会问题及其解决途径：一、社区途径的优势和缺陷优势：1、信息优势2、激励充分3、有利于社会资本的积累4、居于较好的回应性5、对财政资金依赖程度较小缺陷：1、社区范围一般不会太大，社区中所容纳的人口一般也相对较小2、社区的非正式性成为其从社区之外获取资源的最大障碍二、市场途径的优势和缺陷优势1、通过分工和专业化生产促进投入产出效率2、通过为个体提供充分的激励来提高投入产出效率3、市场通过对社会成员的需求进行评估来保证资源配置效率的实现缺陷：市场失灵理论1、垄断与效率损失2、公共物品与效率损失3、外部效应与效率损失4、信息不对称与效率损失三、政府途径的优势和缺陷优势：1、其权威的广泛性，即除非遇到特殊的障碍，其权威一般能够遍及其管辖范围内的所有地域和人群2、政府是唯一能够使用强制力的组织（优势结果：1、政府能够有效克服搭便车现象造成的负面影响，这使其行动能够获得足够的资源支持2、合法运用强制力的能力使得政府能够有效减少个体或群体为了进行集体行动所需付出的协调成本，从而提高行动效率3、政府权威的广泛性使得政府行动比其他组织的行动更有可能影响到广泛的区域和群体劣势：政府失灵理论1、作为一种加总社会中所有个体的意见的途径，政府是不完美的2、政府中的决策者可能会被少数人的利益所引导，从而忽视甚至损害多数人的利益3、行政机构低效率问题4、政府失灵其他方面，如民主投票过程高成本，直接民主过程可能缺乏保护少数人利益机制等四、第三部门途径的优势和缺陷优势：1、与社区相比，第三部门具有相对较大的活动范围呵解决问题能力2、与政府相比，第三部门具有较小的垄断性和竞争性3、与政府相比，第三部门对个性化需求具有较好的回应性4、其他方面优势：增加社会参与程度，最终对社会资本的形成和增进做出贡献缺陷：志愿失灵理论1、与政府途径相比，单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品或服务2、与政府途径不同，第三部门中所提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性3、第三部门中的支援组织很可能会受到其捐助者过多的影响，从而将违背民主原则的家长制作风带入其服务过程中4、第三部门可能会由于不能吸引到优秀的专业人才而制约其服务能力公共政策分析基本框架1、公共政策问题的构建社会现实中某个（些）问题怎样成为公众在政治上的注意对象社会问题或公共问题如何进入政策议程成为政策问题政策问题的基本内容是什么不同的政策问题主要采用哪些分析方法建立政策议程的基本条件有哪些2、公共政策方案的制定与通过建立政策方案的基本原则有哪些实现政策方案的目标是什么可供选择的方案是如何制定的怎样对所选择的政策方案优化相关利益群体如何影响政策方案的制定过程政策方案是怎样被正式通过和颁布的正式通过的政策的基本内容是什么3、公共政策内容的实施有效的政策实施必须具备哪些条件在政策实施中采取了哪些具体的行动措施这些行动措施对政策内容产生了何种影响4、公共政策效果的评价按照什么标准去评价政策的实施效果与影响由谁去评价政策结果政策评价的结果是什么政策市继续执行、发展还是终止公共政策的基本特征1、阶级性公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物2、整体性政策的内容和形式具有完整性;政策的过程具有完整性等.3、超前性政策是对未来的一种安排与指南,所以必须具有一定的超前性.4、层次性：不同的主体制定的不同政策是有主次之分的.5、多样性：由于政府职能管理内容的扩大,而引发的政策问题页涉及到诸多领域,从而变得多元化和复杂化.6、合法性：政策体现着政府的行为,在法治国家,政府的行为必须依法而行.如何理解社会利益的内涵公共政策系统的构成要素1、政策主体2、政策客体3、政策环境公共政策环境的构成1、经济环境（1）经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点（2）经济环境提供了公共政策系统运行所必需的资源（3）经济环境影响公共政策系统的经济目标取向2、政治环境（1）政治环境决定着公共政策系统的性质（2）政治环境决定着公共政策系统的民主化程度（3）政治环境决定着公共政策的合法化程度3、社会文化环境（1）社会文化环境影响公共政策系统运行所需的智力条件（2）社会文化环境影响公共政策系统运行的伦理和心理条件4、国际环境（1）国际环境影响公共政策系统的价值选择（2）国际环境影响公共政策系统的参照系选择（3）国际环境影响公共政策系统的性质公共政策问题基本内涵：1、社会客观现象或问题情境2、对社会客观现象或问题情境的察觉与认同3、价值、利益与规范的冲突4、团体的活动与力量5、政府的必要行动特征：1、政策问题的关联性2、政策问题的主观性3、政策问题的人为性4、政策问题的动态性系统议程和正式议程的差别系统议程：又称为公众议程是指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决这样一种政策议程正式议程：又称为政府议程，是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程公众议程和政府议程是政策议程的两个不同阶段，二者有着本质区别。
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华师公共政策主干课考试复习提纲（2012下半年）单选题1.我国的行政首长负责制体现了（C）。
C、等级决定制2.光环效应最突出的特征是（B ）。
B、极端和绝对3.政策评估活动中最重要的环节是（B ）。
B、组织与实施4.前评估是指（B）。
B、对政策方案的评估5.渐进模型的提出者是（C ）。
C、林布隆6.公共政策的核心取向是（D ）。
D、目标取向7.理性模型的理论起源是（B ）。
B、传统经济学8.从广义角度而言，公共政策的合法性是指（D）。
D、公众对公共政策的认可与接受9.外部评估最主要的形式是（C）。
C、委托评估10.政策规划的第一步工作是（C）。
C、确定政策目标11.将旧政策的内容按照一定的规则分解成几部分，每一部分独自形成一项新的政策，该种做法属于政策终结形式中的（ B ）。
B、分解12.“站在对方的立场上进行换位思考”，这种做法典型地运用于下列哪种方法中（C）。
C、对演法13.多数票制最普遍的形式是（A ）。
A、简单多数方法14.“干部出数字，数字出干部”体现了哪种效应（C）。
C、颂歌效应15.社会问题转化为政策问题的关键环节是（B ）。
B、政策议程的建立多选题16.公共政策的主要功能有（ABCD ）A、管制功能B、引导功能C、调控功能D、分配功能17.当代中国的行政决策的主要形式有（ABCDE ）A、行政法规B、行政措施、决定和命令C、部门规章D、地方性规章E、地方性行政措施、决议和命令18.政策终结的主要形式有（BCDE ）。
B、替代C、合并D、分解E、缩减19.（ABC ）是公共政策的三大要素。
A、公共问题B、公共目标C、公共利益20.政策主体中的非官方参与者包括（ABCDE ）。
A、政党B、利益集团C、思想库D、大众传媒E、公民个人21.从广义角度而言，公共政策的合法化过程包括（AB ）。
A、政治系统的合法化B、公共政策的合法化22.下列哪些政策属于政治政策（BCD ）B、外交政策C、国家安全政策D、政党政策23.下列选项中不代表小组意识现象的是（ABDE ）。
A、当局者迷，旁观者清B、童话〈〈皇帝的新衣》D、不积小流，无以成江海E、指鹿为马24.政策合法化包括下列哪些内容（ABC ）A、政策内容合法化B、决策过程合法化C、有关政策的法律化25.政策执行中应坚持下列哪些原则（ ABCD ） A、计划周密B、执行准确C、灵活创新D、全局与局部兼顾综合分析题我国北部某县下属的各乡镇竞相开展建设街道的热潮，一些并不富裕的乡镇政府领导为了不落后于其它乡镇也不惜代价，利用各种手段从农民手中集资，居然也在乡镇各大街的两旁盖起了两层至三层的漂亮楼房，整个乡镇的面貌焕然一新。
由于D乡在这方面做得出色，速度较其它乡快了许多，D乡的党委书记还被提拔到县里任职。
尽管D乡在县里和各项评比中获得“卫生乡镇”、“现代乡镇建设之星”等奖项，但绝大部分楼房闲置在街道两旁，无所用途。
该县本来就属于贫困县，D乡又是其中较为贫困的乡之一，其经济发展水平可想而知，在人们的生活水平和消费水平都很低的情况下，这些整齐漂亮的楼房只成为街道的装点。
然而更为不幸的事也发生了D乡，就在各街道建设完毕后不到两年，其中一条街道太窄，无法与国道衔接必须加宽，否则全市的交通规划就无法实施。
这样，新建的长达1公里的楼房被迫拆除，甚至许多楼房到拆除的那一天也未曾被使用过。
一时间，民怨沸腾，议论不断，但事情毕竟已经过去。
D乡仍旧处于贫困之中。
根据上述材料回答：（1 ） D乡党委书记被提拔到县里，体现了哪种效应的作用？（2）从整体情况看，D乡的政策目标存在哪些问题？（3）D乡之所以能够获得县里的各奖项说明该县的评估存在什么问题？答：（1 ）颂歌效应。
（2）首先，D乡的政策目标不明确、不具体、没有能回答”为什么要这样做"；其次，政策目标不具有前瞻性，短时间内拆除新房只会造成极大浪费；再次，其目标定得偏高，远远超出了其经济承受能力。
（3）该县的评估标准存在问题，其评估的事实标准和价值标准都出现了严重失误。
问答题简述决策过程中心理压力的主要表现形式。
答：（1）趋避冲突；是指既想达到某个目标又不想付出某种代价，而两者又不能同时实现，因而内心产生矛盾的情况。
（2）双趋冲突；是指两个好处都想要，因不可同时兼得而产生的矛盾心理。
（3）双避冲突；是指因对两种同样不利的结果必须进行选择时所产生的心理矛盾。
一、单项选择题：1、我国特区经济政策和发展第三产业的政策表现了政策的（B ）特征。
B、倾斜性2、渐进模型的提出者是（C ）。
C、林布隆3、下列机构和组织中属于思想库的是（B ）。
B、布鲁金斯学会4、精英理论与下列哪种观点近似（A ）。
A、英雄史观5、“摸石头过河”体现了哪种模型的观点（B ）。
B、渐进模型6、在美国，下列选项中不属于公共政策的是（ D ）。
D、政党决策7、下列选项中，（C ）属于政策评估的价值标准。
C、政策在多大程度上坚持了社会公正原则8、传统理性模型对人的假设是（A）。
A、经济人9、政策规划的第一步工作是（C）。
C、确定政策目标10、下列选项中不同于其它三项的一项是（D）。
D、指鹿为马11、下列现象中属于政策终结的是（B ）。
B、中国电信免收手机入网费12、政策评估阶段的最终产品是（ A ）。
A、评估报告13、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（ B ）。
B、伊斯顿14、保持政策稳定性的最根本途径是（A ）。
A、政策法律化15、政策执行程序的核心要求是（ C ）。
C、执行的有序性二、多项选择题：1、下列对象征性政策的叙述中正确的有（ACD ）。
A、它的存在只具有符号作用C、其目标在于影响公众的价值观念D、政府根本不想去实施象征性政策2、下列机构和组织中属于思想库的有（ACE ）。
A、胡弗研究所C、兰德公司E、野村研究所3、根据政治活动的不同方式，政策可以分为（CDE ）o C、权力型政策D、妥协型政策E、博弈型政策4、一般说来，政策议程的主要阶段包括（AD ）。
A、公众议程D、政府议程5、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（ABCD ）。
A、宪法B、基本法C、超出基本法律性质但仍包括在现行宪法界定范围内的其他法律D、人大决定7、制定评估方案具体包括哪些工作（ ABCDE ） oA、描述评估对象B、阐述评估目的C、建立评估标准D、选择评估方法E、确定评估目标8、下列选项中属于定型效应的是（ABD ）。
A、种族成见B、职业成见D、性别成见9、政策评估的主体包括（ABCDE ） o A、决策者B、执行者C、专业学术团体D、研究机构E、政策目标群体10、下列选项中属于政策终结方式的是（AC ）。
A、我国单一的社会保障政策分解为养老保险、失业保险和人寿保险等多项。
C、我国企业实行利改税三、简答题：简述政策评估的价值标准包括的内容。
答：（1 ）政策是否满足大多数人的利益。
（2）政策是否有利于社会生产力的发展。
（3）政策是否有利于增进人民团结。
（4）政策是否有利于保持政权的巩固和社会的稳定。
（5）政策是否坚持了社会公正的原则。
四、论述题：试述社会问题的含义。
答：（1）社会问题是一种客观条件；所谓客观条件是指一种可能通过实证加以认识的情况，客观条件是政策问题存在的必要前提，但不是充分条件。
(2)社会问题是一种主观定义；社会问题主要还是由人们来加以定义的，如果某种状态并不为身处其中的人们认定为社会问题，那么这种状态就不构成社会问题。
(3)在被定义为社会问题的客观条件中，人的价值判断起着非常重要的作用。
(4)社会问题是一个关系到大多数人的问题；如果问题只涉及到个别人或少数人的利益，一般不构成社会问题。
(5)社会问题的形成往往具有一个时间发展过程。
(6)社会问题往往是系统性的问题；任何一个社会问题都不是孤立存在的，它往往是整个社会问题系统中的一个有机组成部分。
五、案例分析：一次性发泡塑料餐具在生产过程中产生的发泡剂会破坏大气臭氧层，高温下使用易产生对人体健康有害的物质，使用后随意丢弃会造成严重的环境污染，而且回收和处理难度相当大。
今年6月5日世界环境日前夕，国家经贸委连续两次发出紧急通知，要求立即停止生产和使用一次性发泡塑料餐具。
各行业协会也联合发出倡议要求：立即在餐饮经营和食品生产、流通各环节中停止使用一次性发泡塑料餐具；餐饮企业不用一次性发泡塑料餐盒送餐、打包，生产、流通企业不用一次性发泡塑料餐具包装食品；不进不售一次性发泡塑料餐具包装的任何食品；各地要尽快使用符合国家标准的可降解的替代品；积极配合执法监督部门的检查工作，切实做到有令必行，有禁必止；各地相关协会要协助政府主管部门，进一步强化行业自律，加强宣传引导，做好新型替代品的推广工作。
尽管通知和倡议要求一再宣传，还是有一些企业仍在生产、使用一次性发泡塑料餐具，由此造成的污染仍在加重。
看来，若想彻底解决这个问题，政府还须加大政策执行力度。
根据上述材料，联系政策终结的有关知识，分析政策终结中会遇到的障碍，并针对本案例提出自己的解决办法。
答:在现实中由于种种原因，政策终结有很大难度，本案例也体现了有禁不止的情况。
政策终结的障碍主要来自于以下几个方面：(1)心理方面的障碍；政策受益者能够从原政策中谋取极大利益时，他们当然会反对政策终结，形成一道巨大的屏障，有时个别政府机构也将因政策终结失去部分利益，这两个方面的心理抵触有时很强烈。
(2)社会方面的障碍；当政策终结时，争取公众的支持也非常重要，为此要进行充分的宣传和政府舆论导向。
另外政策终结有时还存在法律方面、资源方面、组织方面的障碍。
本案例中要迅速终结旧的政策，必须加大宣传力度，倡导环保观念，并运用科学的评估数据争取多数公众的配合与支持，必要时要动用政府权威对违规者实行惩罚。
1.检验政策效果的基本途径是（）。
C.政策评估2.平民百姓的街谈巷议属于政策评估的（）C.内部评估3.公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（）。
A.确定政策目标4.前评估是指（）。
B.对政策方案的评估5.下列行为中，属于公共政策诉求的是（）。
D.农民要求政府减轻负担6.政策制定过程的起点是（）。
A.政策问题的认定7.内在创始型政策议程的主要特征是（）。
C.体制内运作8.渐进模型的提出者是（）o C.林布隆9.公共政策的核心取向是（）。
D.目标取向10.首因效应又称为（）。
D.先头效应11.（）是通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策的目的。
A.政策缩减12.“公正不得不面对的问题，不是什么公平，而是人们被给予了哪些权利”，该观点体现了哪位学者的思想（）。
B.诺齐克13.“站在对方的立场上进行换位思考”，这种做法典型地运用于下列哪种方法中（）o C.对演法14.多数票制最普遍的形式是（）o A.简单多数方法15.政策调整的本质特征（）A.渐进性的16.由群体成员对所有自己认为可以接受的方案投赞成票，得票最多的备选方案胜出，这种择案方法称作（）。