若尔盖县2010年牧民定居行动总体规划

四川省阿坝州若尔盖县牧民定居行动计划 （2010年度）

实 施 方 案

若尔盖县人民政府 二〇〇八年十一月 编制 - 2 -

若尔盖县牧民定居行动计划2010年度 实施方案

第一章 方案编制依据和项目县基本情况 一、方案编制依据 根据全省藏区牧民定居行动计划工作动员部署大会精神和四川省人民政府办公厅《关于推进富民安康工程实施牧民定居计划的通知》（川办发„2008‟42号）要求，为扎实有效地推进藏区“牧民定居行动计划”，从根本上改善牧民生产生活条件，加快建设富裕、文明、和谐的社会主义新牧区，现结合若尔盖县牧区生产生活实际，拟定本实施方案。 二、项目县基本情况 若尔盖县位于四川省阿坝州最北端，是全国五大牧区之一川西北牧区的重要组成部分、四川省十大纯牧区县之一。全县幅员面积10620平方公里，平均海拔3500米，年均降水量660毫米。县城达扎寺镇距州府驻地马尔康330公里，距成都598公里，距兰州533公里。 全县辖1镇、16个乡、2个国有牧场（其中1个省属牧场）、96个行政村，其中纯牧业乡镇12个，有45个行政村；半农半牧业乡5个，有51个行政村。是1953年新建置的以藏族为主的少数民族聚居县。2007年全县总人口16530户、7.185万人，农牧业人口12423户、66818人，分别占全县总户数和总人口的75.15%和93%，其中纯牧业人口10063户、53201人，分别占全县农牧民总户数和总占人口的81%和79.62%。 若尔盖县地域辽阔，资源富集，优势突出。特别是畜牧资源- 3 -

得天独厚，有天然草原1212.63万亩，其中可利用草原978万亩，是四川省重要的草饲畜牧业基地。旅游资源丰富而独特，有黄河九曲第一湾、热尔大草原、郎木神居峡、降扎温泉、国家级湿地自然保护区、铁布梅花鹿自然保护区、包座原始森林等自然景观；有红军长征三过草地及其留下的巴西会址、包座战役遗址等丰富的红色旅游资源；有独特的藏乡风情和神秘的藏传佛教文化，是大九寨国际旅游区的核心区。森林茂密，面积147.4万亩，森林覆盖率9.6%。野生动植物种类繁多，是中国最美的湿地，盛产贝母、虫草、鹿茸、雪莲花等名贵中药材。藏医药研制开发技术雄厚，县藏医院研制的珍珠七十丸、夏萨德西丸及仁青系列藏药享誉藏区。矿产资源丰富，有泥炭、煤、铀、金等30多种，泥炭资源储量达41亿立方米，居全国之冠。可开发水能资源3.37万千瓦。 建县以来，特别是改革开放以来，若尔盖县在党的民族政策的光辉照耀和国家的大力支持、关心下，各项改革取得巨大成功，经济社会持续稳步发展，牧区生产生活条件有了明显的改善；工业经济从无到有，以畜产品加工、建筑和电力开发为主的工业结构初步形成；城镇从无到有，规模由小到大，县城已发展成为拥有2平方公里的高原新城，并初具现代小城镇规模。2007年全县实现国内生产总值55899万元，其中第一产业增加值33153万元、第二产业增加值6367万元、第三产业增加值16379万元；实现农业总产值46358万元，其中畜牧业产值达43227万元，占农业总产值的93.2%；农村人平纯收入2261.1元，其中80%以上的收入来源于草原畜牧业。 - 4 -

第二章 项目建设布局和建设地点 一、建设布局 根据省委、省人民政府关于推进富民安康工程实施的牧民定居计划的基本思路和总体要求，本着“先易后难，缺啥补啥，稳步推进”的原则，2010年若尔盖县牧民定居行动计划以集镇周边和交通主干道沿线优先布局，在唐克乡、辖曼乡、嫩哇乡、红星乡、班佑乡、阿西乡、麦溪乡、热尔乡、降扎乡、阿西茸乡、包座乡 和达扎寺镇12个纯牧业或半农半牧乡中条件相对较好、群众有建设积极性、牧民定居易于向集镇或交通主干道沿线集中的19个村镇实施。 二、建设地点及基本情况 （一）唐克乡。该乡位于若尔盖县西南部。草原广袤、资源富集，是高寒湿地保护区，系全国三大名马——河曲马的故乡，是风景名胜——黄河九曲第一湾所在地。草场总面积146万亩，其中可利用草场面积142.7万亩。 辖6个牧业村、1个居民委员会，是一个纯牧业的藏族聚居区。全乡有1282户、5230人，其中五保户26户，绝对贫困户166户、811人，低保户154户、379人，大骨节病47户、89人。2007年各类牲畜140493混合头，农牧民人均纯收入2730.9元。 2010年唐克乡牧民定居行动计划在索格藏村、尕尔玛两村实施。 （二）辖曼乡。该乡位于若尔盖西部，是一个以放牧藏系绵羊、牦牛为主的纯牧业大乡。该乡共6个行政村（塔哇村、嘎穷村、文戈村、西仓村、河拉村、卡加村）、47个自然寨。草场面积111.57万亩，其中：沙化面积124230亩。全乡共有1058户、5768人，其中：特困户102户、418人，贫困户54户、262人，- 5 -

低收入47户、239人，五保户18户，农村低保户161户、251人，大骨节患者Ⅰ、Ⅱ度151户、161人，Ⅲ度患者7人。2007年全乡各类牲畜191605混合头，人均纯收入2651元。 2010年辖曼乡牧民定居行动计划在塔哇、西仓两村实施。 （三）嫩哇乡。该乡位于若尔盖县西北部，距县城90公里。境内有全县最大的淡水湖“哈丘”和“措拉坚”。黑河由南向北纵贯全境，是若尔盖县的纯牧业乡之一。辖4个行政村（上村、中村、下村、塔哇村）、36个自然寨。全乡有571户、3023人，其中：低保79户、278人，医疗救助15户，特困户138户、591人，贫困户201户、1087人，五保户12户。全乡有天然草地605733亩，其中可利用草场45万亩。现有各类牲畜72291合头。2007年人均纯收入2136.7元。 2010年嫩哇乡牧民定居行动计划在中村实施。 （四）红星乡。该乡位于若尔盖县西北部。国道213线与甘肃省道313线在境内交汇，迭麦路、唐热路境内通过，各村组均有机耕道路，乡境内交通便捷。 全乡辖8个行政村：塔哇村、折勿村、冻卡村、河它村、扎吾村、回民村、塔玛村、康沙村。2008年底全乡有1064户、5368人，其中：低保户177户、518人，五保户29户，绝对贫困户229户、916人，无房户105户。有天然草场面积73.87万亩。现有各类牲畜123471混合头，2007年牧民人均纯收入2170元。 2010年红星乡牧民定居行动计划在扎窝、折勿两村实施。 （五）班佑乡。该乡位于若尔盖县城南部，乡政府驻地距县城12公里。境内地势平坦，草原辽阔，水草丰茂，牧草资源丰富，是一个以藏族为主的纯牧业大乡。国道213线和若九路贯穿全境，是大九寨的重要组成部分。有红军过草地第一村班佑村，有全国文明村多玛村。 - 6 -

全乡辖多玛村、打更沟村、班佑村、姜冬村、求吉南哇村5个行政村。共有1227户、 5807人（其中有贫困户57 户、234人，其中特困户48 户、201 人，五保户26 户, 农村低保311人，绝对贫困户131户、513人）。有72个联牧组。有天然草场167.2万亩，其中可利用草场112.42万亩。2007年存栏各类牲畜99984混合头，全乡经济总收入1708万元，人平纯收入2462.8元。 2010年班佑乡牧民定居行动计划在求吉南哇、姜东两村实施。 （六）阿西乡。该乡位于若尔盖县东北部，距县城32公里。是一个以牧业为主的纯牧业乡。辖7个行政村，全乡共有1040户、5792人，其中牧业人口5494人。全乡有草场135万亩，其中可利用草场90万亩。全乡共有各类牲畜11万余混合头。2007年全乡经济收入1435万元，人平纯收入2612元。 2010年阿西乡牧民定居行动计划在卓坤、牙相两村实施。 （七）麦溪乡。该乡位于若尔盖县西北部，乡政府所在地距县城97公里，甘肃省道313线横穿乡境。是一个以畜牧业为主的纯牧业乡。辖6个行政村、42个村民小组。全乡共有902户、5215人，其中劳动力2764人。有天然草场76万亩，存栏各类牲畜160090混合头， 2007年全乡农村经济总收入807万元，牧民人平纯收入2217元。 2010年麦溪乡牧民定居行动计划在俄藏、泽休两村实施。 （八）达扎寺镇。达扎寺镇位于若尔盖县中部，地处城乡结合部,国道213线省道209线在境内横贯而过。是全县政治经济文化中心所在地。 全镇辖红光村、向东村、岭嘎村3个行政村和曙光街社区、商业街社区2个社区。共2708户、8544人，其中：牧业人口478- 7 -

户、2250人，城镇人口7210 人；享受城镇最低生活保障468户、1020人；享受农村最低生活保障109户、455人；大骨节病患者168人，其中Ⅰ度患者122人，Ⅱ度患者44人，Ⅲ度患者2人。有天然草场面积75万亩。2007年各类牲畜存栏59514混合头，人平纯收入2462元。 2010年达扎寺镇牧民定居行动计划在向东村实施。 （九）热尔乡。乡政府驻地距县城143公里，乡驻地海拔2584米。境内春暖，夏温热，宜农、林、牧、副多种经营全面发展。全乡有379户、2413人，其中特困户23户、贫困户11户、五保户9户、165人，有Ⅰ、Ⅱ度大骨节患者33人。有草场12万亩。2007年共有各类牲畜6818混合头。人平纯收人1685.9元。 2010年热尔乡牧民定居行动计划在纳卡村、后勤村两村实施。 （十）降扎乡。乡政府驻地海拔3044米，距县城90公里，驰名川甘边境的降扎温泉，位于苟日大队，水湿40℃左右，含硫等多种矿物质，皮肤病、关节炎等有较好疗效，为群众沐浴浏览胜地。全乡有767户、2997人。2007年共有各类牲畜13467混合头,其中:牛4807头,羊7309只,马139匹，猪1212只。 2010年降扎乡牧民定居行动计划在格基村实施。 （十一）阿西茸乡。地处阿西茸河畔，乡政府驻地距县城40公里，海拔2971米。辖6个行政村、15个自然寨。全乡共有548户、2966人，其中有五保户50人，享受农村居民生活最低保障对象1021人。有大骨节病患者516人（其中：Ⅰ度461人、Ⅱ度33人、Ⅲ度22人）。有草地面积15.58万亩。有各类牲畜15336混合头， 人均纯收入2074元。 2010年阿西茸乡牧民定居行动在夺巴村实施。