中华人民共和国财政部令第91号——财政部关于修改《文化事业建设费使用管理办法》的决定
最新事业单位会计准则
二、全面性要求
事业单位应当将发生的各项经济业务或 者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能 够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、 预算执行等情况。
三、及时向要求
事业单位对于已经发生的经济业务或者事 项，应当及时进行会计核算，不得提前或者 延后。
四、可比性要求
国务院于2011年3月23日制定并发布了《关于分 类推进事业单位改革的指导意见》，就改革的重要 性和紧迫性，指导思想、基本原则和总体目标，科 学划分事业单位类别，推进承担行政职能事业单位 改革，推进事业单位改革，构建公益服务新格局， 完善支持公益事业发展的财政政策，认真做好组织 实施工作等十个方面，提出了30条指导意见。
（四）首次建立了“费用”要素 考虑行业事业单位会计制度有些采用权
责发生制，有些采用收付实现制，且事业单 位会计制度也非纯粹的收付实现制，为增强 准则统驭性，新准则将旧准则中的“支出” 要素修改为“支出或费用”要素。
（五）首次提出了六个质量要求
新准则针对事业单位会计核算中的突出问题， 强化了对事业单位会计信息质量的要求。在对原可 靠性、及时性、可比性、相关性、可理解性原则要 求进行重新表述和排序的基础上，增加了“全面性” 要求，强调“将各项经济业务或者事项统一纳入会 计核算”，确保会计信息的完整性。
二我国事业单位会计核算标准体系第一层会计法预算法第二层事业单位会计准则事业单位财务规则第三层事业单位会计制度行业事业单位财务制度和行业事业单位会计制度中小学高校科学中小学高校科学医院基层医疗卫生机构医院基层医疗卫生机构测绘地质文物文化建设测绘地质勘查建设广电计生体育社保基金等10项农业物资储备社保基金等16项
事业单位会计信息使用者包括政府及 其有关部门、举办（上级）单位、债权人、 事业单位自身和其他利益相关者。
第二讲 公文文体1-通知
② 事项
• 即通知的主体，要写明它的具体内 容，包括工作任务、原则规定、基 本措施、执行要求、注意事项等， 内容繁简不一。
事项的结构形式
• 一是只用一两句概括性的语句； • 二是条目式，即将内容分项列条，每 条前面加提示语或序号； • 三是分部组合式，即将内容分为若干 部分或层次，各自说明一个方面。
（2）主送机关
• 主送机关较多时，要按从大到小、 先主后次顺序排列，可用概称，例 如“各区、县、局”； • 向社会公布的通知可以省略主送机 关。
（3）正文
正文结构
： 缘由+事项+结尾
① 缘由
• 在开头先简要交代发出通知的原因、 依据或目的、意义。 • 缘由的最后通常用“特作如下通 知：”、“现通知如下：”提领 下文。
例：
• 《北京市人民政府转发国务院关于进 一步加强质量管理工作决定的通知》 • 《国务院办公厅转发建设部关于进一 步清理整顿房地产开发公司意见的通知》
转发性通知图示
上级（同级或不相隶属）机关
决定 /意见/通知（被转发公文）
本机关
加 按 语 转 发
通知
下级机关
（4）知照性通知
• 不仅可用于上级机关对下级机 关、平级机关及机关内部，还 可用于不相隶属机关之间沟通 情况，告知需知晓、办理的有 关事项。
【例7】
国务院关于香港特区政府王永平等3人职务任免的通知
香港特别行政区政府： 依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》 有关规定，根据香港特别行政区行政长官曾荫权 的提名和建议，国务院2006年1月24日决定：任 命王永平为工商及科技局局长、俞宗怡为公务员 事务局局长；免去曾俊华的工商及科技局局长职 务、王永平的公务员事务局局长职务。 国务院 二○○六年一月二十四日
我国行政事业单位内部控制规范体系建设与运作
(三) 什么是行政事业单位内控
1. 定义
《行政事业单位内部控制规范（试行）》财会[2012]21号，是指单位为实现 控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范 和管控。
关于控制客体方面解读：
一是，对《单位内控规范》文件解读（摘自2014年财政部《行政事业单位 内部控制规范解读》）：“ 我国行政事业单位类型众多，业务活动纷繁复杂。 一般而言，行政事业单位的业务活动可以分为经济活动和非经济活动，比如单 位发生的资金收支业务和政府采购业务涉及到公共经济资源在单位内部的运转 ，属于单位自身的经济活动，而公安机关的维护交通安全和交通秩序活动、教 育机构的教学活动、科研机构的科研活动，医疗机构的医疗活动等则是单位的 专业业务活动，相对而言属于单位的非经济活动。由于行政事业单位不仅是公 共服务的提供者和社会事务的监管者，同时也是公共资源的使用者，所以不论 何种类型的行政事业单位，其正常运转都离不开公共资金，都需要对其自身所 掌握的公共资源进行配置和使用。因此，经济活动是行政事业单位共有的业务 活动。内部控制的原理和方法可以适用于行政事业单位所有的业务活动，但目 前，《单位内控规范》暂定位于经济活动的内部控制，主要基于经济活动是行 政事业单位所共有的业务活动的考虑。”
管理控制与“控制论”中控制区别处：一是管理工作中的控制活动远比简单 反馈更为复杂和实际。二是管理控制工作中的“信息”来说，所包含的信息种类繁 多数量巨大。就要求这种管理信息系统具有如下功能： 1）处理信息及时、准确； 2）控制计划和经营管理，使之处于最佳状态；3）便于进行方案比较和择优；4） 有助于进行预测工作。
解决预算预 算数据可靠
制度流程嵌入信息系统，实现数据自动生成、自动比对、实施提取，保障预 算执行数据的真实可靠，提高预算执行分析的效率。
财政部发文：严禁将建设工程作为政府购买服务项目!
财政部发文：严禁将建设工程作为政府购买服务项目！坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局近日，财政部公布《政府购买服务管理办法（征求意见稿）》，设立了政府购买服务内容负面清单，明确了法律规定的货物、工程以及服务与工程打包的项目、融资行为等不得作为政府购买服务的内容并列入指导性目录。
财政部在2014年发布过《政府购买服务管理办法（暂行）》，该办法出台以来，购买领域不断拓展，购买资金规模快速扩大，政府购买服务改革工作取得阶段性进展和成效。
同时，随着近几年改革实践的深入开展，也出现一些新情况、新问题，该办法不能完全适应现实的需要。
因此，财政部研究起草了征求意见稿，进一步健全政府购买服务制度，加强和规范政府购买服务管理，积极有序推进政府购买服务改革。
在购买主体方面，征求意见稿明确，各级行政机关是政府购买服务的购买主体；党的机关、人大机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、承担行政职能的事业单位、纳入行政编制管理的群团组织机关，参照有关规定执行。
当前政府购买服务工作中比较突出的一个问题是购买内容泛化，很多地方以政府购买服务名义违法违规举债融资或用工，加剧了财政金融和人事管理等风险。
2017年5月，财政部印发《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号），严禁借政府购买服务名义变相举债进行工程建设。
财预〔2017〕87号文涉及禁止纳入的内容●严禁将建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目●严禁将铁路、公路、机场等基础设施建设，储备土地前期开发，农田水利等建设工程作为政府购买服务项目●严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目●严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围征求意见稿结合财预〔2017〕87号文的要求，明确负面清单，对政府购买服务内容作了全面、明确的禁止性规定。
武强县行政审批局行政权力清单
武强县行政审批局行政权力清单行政审批局行政权力共计97项：其中行政许可94项，重大事项决策权1项，干部任免权1项，大额资金使用权1项。
时间：2017年6月17日一、行政许可序号行政权力类别项目编码项目名称实施主体承办机构实施依据实施对象办理时限收费依据和标准备注1 行政许可11131123MB0U61919B-XK-075-0000企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准武强县行政审批局项目事务股《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2009年1月29日予以修改）备注1：鉴于投资体制改革正在进行，涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理。
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）：第二部分第（一）：……对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制……其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。
《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》（国发〔2014〕53号）：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。
企业、事业单位、社会团体等法定时限：20个工作日；承诺时限：5个工作日无2行政许可11131123MB0U61919B-XK-044-00固定资产投资项目节能评估和审查武强县行政审批局项目事务股《中华人民共和国节约能源法》（1997年11月1日主席令第九十号，2007年10月28日予以修改）第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。
具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）第二十三条：建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。
国家物价局、财政部关于发布司法系统行政事业性收费项目和标准的通知
国家物价局、财政部关于发布司法系统行政事业性收费项目和标准的通知文章属性•【制定机关】国家物价局(已变更),财政部•【公布日期】•【文号】[1991]价费字549号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格正文国家物价局财政部关于发布司法系统行政事业性收费项目和标准的通知（１９９１年１１月１９日〔１９９１〕价费字５４９号）司法部：根据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发〔１９９０〕１６号）的有关规定，对司法系统的所有行政事业性收费进行了重新审查，现就司法系统行政事业性收费规定如下：一、公证费按《公证费收费规定》（附件一）和《公证费收费标准表》（附件二）执行。
二、律师服务费按《律师服务收费管理办法》（附件三）和《律师服务收费标准表》（附件四）执行。
三、律师工作执照费，每册一元。
四、乡镇法律服务所法律服务费，由省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）制定管理办法和收费标准，并抄报国家物价局、财政部备案。
五、司法系统收费项目以本通知为准，各地区、各部门不得增设收费项目，也不得提高收费。
六、各公证处、律师事务所和乡镇法律服务所应到指定的物价部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。
七、本通知自一九九一年十二月一日起执行。
过去有关收费的规定一律废止。
附件：一、公证费收费规定二、公证费收费标准表三、律师服务收费管理办法四、律师服务收费标准表附件一公证费收费规定第一条公证处是国家公证机关。
公证处为法人和公民办理公证事项时，应按本规定收取公证费。
第二条公证处办理公证事项，必须严格按照本规定的收费标准向当事人收取公证费，并发给正式收据。
其他任何单位和个人不得向当事人收取或截留公证费。
公证员不得私自收费。
第三条在办理本规定以外的公证事项时，公证处可比照《公证费收费标准表》中最相类似的项目酌收公证费。
第四条公证处办理公证事项时，遇有下列情况可减、免收费：（一）办理抚恤金（或劳工赔偿金）、劳动保险金的证明；（二）办理养老金、子女助学金的证明；（三）当事人所在工作单位、城市街道办事处或乡、镇人民政府证明当事人确实经济困难无力负担者；（四）有其他特殊情况需要减、免者。
新法规16则
▲医疗收 费票据使 用 管理 办法 （ 财政 部 、卫生部 ，财 综 【 ０ ２ ３号 ，９月 ２ ２ １ ］７ １日 ） ▲财政部、国家税务总局 关于营业税改征增值税试点中文化事业建设费征 收有关问题 的通知 （ 财综 ［ ０２ ６ 号 ，８ ２１ ］ ８
人到会 ，８家外省市企业参加 了 视频会议。上海市审计局经济责任审计 （ 内部审计指导 ） 处吴晓玲处长等参加了会议。
会议 总结 ２ １ 上 半年度 工作 ，布 置 ２ １ 下半 年度 工 作。上 半年 工作 重 点是 围绕切 实加 强经 济责任 审计 力度 ０ ２年 ０ ２年
和整 改跟踪 、持 续 完善 总部 及 附属 公 司 内控 自我评 价工作 、继续推 进 审计质 量管理研 究和 实践展 开 的。２１ 年 下半年 ， ０２ 审计 ＿作要 贯彻 集 团 “ － １ ＿ － 三转 ”工作 指导 思想 ，通过提 高企 业免疫 力服务 ，全 面提 升 审计技 术 能力和 审计 质量 。
１ 不 征 收个 人所 得 税 。这 些不 征 收 的个 人 所得 税 还 ．
包 括个 人 盈利 的税 以及 个人 从 资本 和资 产销 售 中获 得 利 润税 等 。 此外 对外 国投 资者可 以享有 ２ 年 的企 业所 得税 。 ０ ２没 有增 值 税 。文莱 的税 收体 系 中是没 有 增值 税 税 ． 种设 置 的 ，这 一点相 同于美 国和 日本等 国 。 ３不 设 置城 市 维护 建设 税 和建设 与教 育 费 附加 。文 ． 莱实行 的是 中小 学 １ 年 制完 全义 务教 育制 度 ，但不论 是 １ 城 市 的维护 建设 还 是教 育 的 费用 均 由财政 统 一 支 出 ，并
财政行业业务介绍
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二、财政国库管理制度改革的要点
（二）国库单一账户体系构成
国库单一账户体系由下列银行账户构成：财政部门开设的国库存款账户 （简称国库单一账户）；财政部开设的零余额账户（简称财政部零余额账户） 和财政部为预算单位开设的零余额账户（简称预算单位零余额账户）；财政部 开设的预算外资金财政专户（简称预算外资金专户）；经国务院和国务院授权 财政部批准预算单位开设的特殊专户（简称特设专户）。
编制中长期财政计划;参与制定各项宏观经济政策;推进财税改革 承担各项财政收支管理的责任。 负责政府非税收入管理 承担省国资委的日常工作。 管理全省财政性基本建设投资、工程预决算审价资格 管理全省国债工作
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一、中国财政体制
财政厅职责范围
负责非贸易非经营性外汇的管理。 管理和指导全省的会计、资产评估和社会审计等工作 监督财税方针政策、法律法规的执行情况 制定财税科学研究和教育规划; 承办省政府交办的其他事项。
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三、财政国库管理制度改革对商业银行的影响
首先，财政国库管理制度改革使预算单位在商业银行的存款急剧萎缩。 根据国库单一账户体系的设置要求，预算单位只能在商业银行开立零余额账户 和特设账户，财政部门只能在商业银行开立财政零余额账户和预算外资金财政 专户，并且财政资金的收缴和支付都采用当日清算的办法。因此，财政国库管 理制度改革全面推行后，预算单位在商业银行的原有存款将不复存在，在财政 资金收缴和支付的过程中也不会产生正的日均余额，财政资金在商业银行的 留存集中于财政部门开设的预算外资金财政专户和代预算单位开设的特设账 户。
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中华人民共和国财政部令第91号——财政部关于修改《文化事业建设费使用管理办法》的决定
文章属性
•【制定机关】财政部
•【公布日期】2017.11.29
•【文号】中华人民共和国财政部令第91号
•【施行日期】2018.01.01
•【效力等级】部门规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】专项资金管理
正文
中华人民共和国财政部令
第91号
财政部关于修改《文化事业建设费使用管理办法》的决定《财政部关于修改〈文化事业建设费使用管理办法〉的决定》已经财政部部长办公会审议通过，并经中共中央宣传部同意，现予公布，自2018年1月1日起施行。
部长肖捷
2017年11月29日财政部关于修改《文化事业建设费使用管理办法》的决定经财政部部长办公会决定，并经中共中央宣传部同意，对《文化事业建设费使用管理办法》作出如下修改：
在第十一条后增加一条作为第十二条，原第十二条至第十四条相应顺延，增加内容为：“各级财政部门和相关主管部门及其工作人员在文化事业建设费审批工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法
违纪行为的，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
”
本决定自2018年1月1日起施行。