宁波市化工行业安全发展规划(2016-2020年)

宁波市化工行业安全发展规划（2016-2020年）

宁波市安全生产监督管理局

2016年06月

目录

术语和定义 (1)

第一章总论 (2)

1.1规划背景及意义 (2)

1.2规划区域范围 (2)

1.3规划时限 (2)

1.4规划原则 (2)

1.5规划编制主要依据 (3)

第二章宁波市化工行业概况 (4)

2.1化工产业发展现状及规划 (4)

2.1.1 化工产业发展现状 (4)

2.1.2 化工园区（化工集中区）发展现状 (4)

2.1.3 化工产业发展规划及政策、规划符合性 (5)

2.2化工行业安全生产概况 (5)

2.2.1 危险化学品企业现状 (5)

2.2.2 “两重点一重大”企业 (5)

2.2.3 化工行业生产安全事故 (5)

2.2.4 公用工程和配套设施 (6)

2.2.5 安全教育培训 (6)

2.2.6 应急救援体系及设施 (6)

2.3化工行业安全风险分析 (6)

2.3.1 化工园区（化工集中区）安全风险分析 (6)

2.3.2 化工园区（化工集中区）外安全风险分析 (7)

2.3.3 危险化学品运输及配套设施风险分析 (7)

2.4化工行业安全发展存在问题 (8)

2.4.1 “十二五”规划实施不足的问题 (8)

2.4.2 化工行业安全发展存在的问题 (8)

第三章指导思想和规划目标 (11)

3.1指导思想 (11)

3.2规划目标 (11)

3.2.1 总体目标 (11)

3.2.2 分类目标 (11)

第四章总体布局 (13)

第五章规划措施 (14)

5.1本质安全规划 (14)

5.2公用工程及配套设施规划 (14)

5.3防灾规划 (15)

5.4防外来侵袭规划 (15)

5.5危险化学品运输及配套设施规划 (15)

5.6安全教育培训规划 (15)

5.7事故应急救援体系及设施规划 (16)

5.8“两重点一重大”监管规划 (15)

第六章重大项目 (16)

第七章规划实施保障 (17)

术语和定义

【化工行业】指从事化学加工工业所涉及的生产、储存、运输的企业和单位总和。本报告所述化工行业侧重规划区域范围内危险化学品生产、使用、储存、运输的企业和单位。

【危险化学品】指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

【化工行业安全发展规划】指实现化工产业布局更加合理、化工园区和集聚区更加规范、法规标准建设更加完善、危险源多而散的局面明显改善，安全风险进一步降低，本质安全度有效提升的发展计划。

【化工园区（化工集中区）】指经政府批准，符合当地城乡规划、港口总体规划等规划的化工行业集聚发展的区域。

【危险化学品重大危险源】长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

【重点监管危险化工工艺】列入《重点监管危险化工工艺》（2013年完整版）的危险化工工艺。

【重点监管危险化学品】列入《重点监管危险化学品》（2013年完整版）的危险化学品。

【两重点一重大】重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺及重大危险源的简称。

【本质安全】指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

第一章总论

1.1 规划背景及意义

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办[2012]37号）、《浙江省人民政府批转省安全生产委员会关于切实加强危险化学品安全生产工作意见的通知》（浙政发[2009]27号）均明确提出编制化工行业安全发展规划的要求。

宁波是化工行业大市，危险化学品从业单位量多面广，危险化学品固有的易燃易爆、有毒有害的危险特性，会对宁波城市安全带来潜在威胁，科学编制化工行业安全发展规划，对提高城市整体安全水平意义重大。2010年，宁波市政府批准实施了《宁波市六区化工行业安全发展规划（2010-2015）》，明确了化工园区（化工集中区）空间布局,为宁波市化工行业安全发展奠定了基础。

制定本规划旨在进一步理清宁波市化工行业安全发展的总体思路，合理优化化工行业空间布局、促进化工行业安全协调发展，进一步提升宁波市化工行业整体安全水平。

本规划是“十三五”期间宁波市化工行业安全发展的纲领性文件。

1.2 规划区域范围

本规划空间布局涵盖宁波市整个行政区域。

1.3 规划时限

本次规划以2015年为基年，规划期为2016年至2020年。1.4 规划原则

1、统筹规划、合理布局。全面衔接其他相关规划，合理布局高危与一般、生产与储存等空间区域。

2、严格准入、本质安全。把控源头，优化产业结构，提高化工行业本质安全水平。

3、风险管控、隐患治理。全面管控化工行业安全风险，全面整治安全隐患。

4、突出重点、兼顾一般。重点监管化工园区（化工集中区），兼顾化工园区（化工集中区）外的危险化学品企业。

1.5 规划编制主要依据

1、《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第13号）

2、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）

3、《国家安全监管总局办公室关于印发<化工行业安全发展规划编制导则>的通知》（安监总厅管三[2013]96号）

4、《宁波市城市总体规划（2006-2020）（2015年修订）》

5、《宁波市安全生产“十三五”发展规划》