[VIP专享]青岛市孵化器发展规划纲要(2012-2016)

青岛市孵化器发展规划纲要(2012-2016)

发布时间：2012-08-13

第一章建设基础与战略意义

第一节建设基础

我国的孵化器建设起源于20世纪80年代后期，我市于1993年在崂山区建立了第一家孵化器（青岛高新技术创业服务中心），到2011年底，全市已建各类孵化器35家。其中，经科技部认定批准的有青岛高新技术创业服务中心（崂山区）、青岛经济技术开发区高科技创业服务中心（黄岛）、科大都市科技园（四方）、中联U谷2.5产业园（市北）、新材料产业园（城阳）、软件园（市南）、青岛高新区创业服务中心、中航工业青岛科技园等8家国家级科技企业孵化器，市科技局认定的李沧区精细化工孵化器、李沧区机械制造孵化器、青岛工业设计园创新创业服务中心等3家市级科技企业孵化器。全市孵化面积达100多万平方米，在孵企业1100余家。

各孵化器以“培育科技型企业和企业家”为宗旨，从体系规划、政策协调、产业指导、环境建设等方面加速推进科技创业体系建设，为我市科技成果转化、高新技术企业培育、区域经济发展做出了突出贡献，取得了良好的社会效益和经济效益。

2006年开始，我市对孵化器平台和服务能力建设进行专项支持，设立了“科技型中小企业培育计划”专项经费，支持科技企业孵化器内的中小型科技企业发展。2008年出台了《青岛市科技企业孵化器认

定管理办法》。目前我们正按照“专业化、网络化、国际化”的要求，积极推动我市科技企业孵化器建设。

第二节战略意义

大力建设孵化器，对于推进青岛加快转变经济发展方式，加快山东半岛蓝色经济区和蓝色硅谷建设，实施国家技术创新工程试点工作

具有重要意义。

1.孵化器建设是提高自主创新能力的重要途径。科技型中小企业在创业初期普遍存在人员少、资金匮乏、经验不足等问题，孵化器大大降低了企业的创业风险和创业成本，有利于培育科技型中小企业的成长壮大，同时也有利于吸引海内外高层次人才自主创业，形成人才高地。孵化器通过创业指导、开展各种培训等措施，有效提高创业企业经营者素质，促进企业成为自主创新的主体，从而大大提高我市自主创新能力。

2.孵化器建设是培育我市战略性新兴产业的重要举措。通过孵化器建设，形成一批具有自主知识产权的科技成果，培育一批战略性新兴产业源头企业，以高端技术、高端产品、高端产业引领我市战略性新兴产业发展。

3.孵化器建设是推动科技成果转化的重要基地。科技成果的转化不仅需要技术要素，还需要试验平台、人才、资金、中介服务等其他要素。孵化器拥有必要的现代化设施、专业化的管理团队、较强的服务能力。通过孵化器的孵化，能够加强产、学、研、资的合作，使科技与产业较快地衔接，加速科技成果的转化。

4.孵化器建设是改善创业环境的重要手段

孵化器作为一个科技服务中介机构，由于配备有良好的设施，并能利用政府政策支持等各种手段为企业提供全方位服务，因而更能发挥资源聚集效能，带来社会宏观环境与企业个体微观经济活动的互动更加

良好而有效，促使社会创业环境趋向完善。从而推动区域经济加快由传统经济向知识经济的转移，实现整个经济的提升和转型。

第四章主要任务

第一节科学规划

科学做好青岛市孵化器发展规划。把孵化器建设从专项工作层面提升到

战略层面，在建设“蓝色硅谷”和国家技术创新工程试点工作中充分体现，在不同区域实施整体推进、合理布局、科学规划和引导孵化器的建设与发展。把孵化器建设作为推动区域技术创新的重要抓手、科技资源整合的公共平台、海内外高层次人才的创业基地，为战略性新兴产业发展提供支撑，发挥“创新、创业、创税”的源头作用。

第二节加大投入

各区市要加大对孵化器基础建设的投入，扩大孵化规模和创业服务的受

益群体，满足创业企业和社会的发展需求。要充分认识孵化器的战略价值，进一步摆正孵化器规模扩张与能力提升、招商引资与创业孵化、当前税收与培育未来的战略关系，科学整合创新资源、产业资源、服务资源，引导大学、科研院所、产业实体、金融机构和社会组织，创建适宜本区域发展需求的孵化器。

第三节提升能力

建立孵化器公共研发平台，提高持续、高效、便捷和低成本运行的技术

服务能力，满足孵化企业对产品、技术、人才等需求，提高创业企业的成功率。着眼蓝色硅谷建设和高新技术产业发展，市和区市两级投资10亿元，重点支持20家公共研发平台建设，争取每家达到1-2亿元的设备规模，达到国家级实验和检测标准，为在孵企业提供信息交流、技术咨询、创业辅导、研发支撑、成果商业化等增值服务。强化孵化器驱动资本的能力，建立“孵化器+风险投资+创业企业”孵化模式，探索解决创业企业的融资“瓶颈”。

第四节创新机制

探索不同主体之间利益关系的衔接机制，建立持续、稳定、高效的运行管理激励机制和盈利模式，推动形成“孵化器＋产业园”的孵化与培育体系。整合政府、院所、中介、金融、产业、市场、人才和在孵企业等优势资源，因地制宜，促进孵化器的组织创新和体制创新。

第五节完善网络

建立青岛市孵化器联盟，实现资源聚合和网络联动，提升联盟协作和孵化能力，促进跨区域孵化器的互动和交流，搭建孵化器及创业者的互动平台。

第五章保障措施

成立青岛市孵化器建设推进工作办公室。市政府分管领导任组长，市科技局、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市城乡建设委、市国土资源房管局、市规划局、市海洋与渔业局、市商务局、市人防办、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局，各区市政府、蓝色硅谷核心区管委、高新区、开发区管委作为领导小组成员单位，定期召开联席会议，研究解决孵化器建设过程中遇到的重大问题。强化科技部门与相关职能部门及各区市的联动，推进孵化器建设。

完善孵化器的政策体系。在税收、投融资、用地、人才引进培养、激励奖励等方面，尽快研究制定若干具体政策，以市委、市政府名义发布执行。

财政设立孵化器建设专项资金。加大对孵化器和在孵企业的支持力度，制定《青岛市孵化器专项资金管理办法》，以无偿资助、贷款贴息和投资补贴等形式，支持孵化器基础设施建设和专业技术公共服务平台建设，支持建立创业辅导、培训等服务支撑体系，延伸孵化服务链。设立孵化器种子基金和创业