建设高标准基本农田 保障国家粮食安全
2023国家粮食安全保障的法律内容
2023国家粮食安全保障的法律内容2023国家粮食安全保障的法律内容1、确保粮食和重要农产品供给：这是乡村振兴的首要任务。
当前城乡居民消费结构正在升级，不仅要吃得饱，还要吃得好、吃得健康，粮食需求刚性增长，资源环境约束加剧，紧平衡的格局短期内难以改变;2、关键是把“藏粮于地、藏粮于技”战略真正落实到位：保障粮食安全，关键是把“藏粮于地、藏粮于技”战略真正落实到位。
耕地重点是保数量、提质量、管用途;3、不能完全按照比较优势和效益优先的原则来考虑：在粮食问题上，不能完全按照比较优势和效益优先的原则来考虑。
要压实地方党委和政府抓粮责任，分解下达年度粮食生产目标，稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，实打实调整农业结构，确保扩种大豆和油料取得可考核的成效。
法律依据：《中华人民共和国粮食法》第一条为促进粮食生产，维护粮食流通秩序，保障粮食有效供给，保持粮食产业可持续发展，保障国家粮食安全，制定本法。
第二条中华人民共和国境内的粮食生产、流通、消费活动适用本法。
新疆综合保障粮食安全条例有哪些？据了解，该《条例》是新疆综合保障粮食安全的第一部地方性法规，为提升新疆粮食安全治理体系和治理能力现代化提供了法治保障，对新疆依法管粮管储、保障新疆粮食安全具有极其重要的意义，标志着新疆粮食安全保障工作依法治理进入了新阶段。
《条例》共八章五十六条，分为总则、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食安全监管、应急保障、法律责任、附则。
总则主要明确立法宗旨、适用范围，明确了政府、部门工作职责。
在抓实抓细粮食生产方面，“粮食生产”部分重点对粮食生产发展规划、耕地保护、粮食种植面积、粮食生产功能区、水资源保障和高标准农田建设、土壤污染防治、种子保障、防灾体系、土地监管机制、科技增产等方面提出具体要求。
为保障高品质粮食供给，“粮食储备”部分主要对储备体系及功能定位、储备规模、仓储设施建设、承储企业管理、储备粮的轮换和动用以及特定情况下的粮食库存量进行明确，要求县级以上地方人民政府建立储备管理费用动态调整机制。
逐步把永久基本农田全部建成高标田实施方案
逐步把永久基本农田全部建成高标田实施方案全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：近年来，我国农业面临的挑战日益严峻，永久基本农田的重要性愈加突显。
为了提升农田质量，提高农业生产效益，保障粮食安全，我们必须逐步把永久基本农田全部建成高标田。
为此，制定实施方案显得尤为重要。
一、总体目标逐步把永久基本农田全部建成高标田，目标是提高农田产量，改善土地质量，提升农户收入，实现农业可持续发展。
具体目标包括：1. 到2025年，全国永久基本农田综合利用率达到80%以上。
2. 到2030年，全国永久基本农田平均单产提高20%以上。
3. 到2035年，全国永久基本农田全部建成高标田，实现显著提升的生产效益。
二、实施步骤为了实现上述目标，我们需要采取一系列措施，明确实施步骤：1. 制定规划：按照国家农业现代化发展规划，结合各地实际情况，制定永久基本农田建设规划，确定各地永久基本农田建成高标田的时间表和路线图。
2. 资金支持：增加投入，加大对永久基本农田建设的财政支持力度，并引导社会资本参与，完善金融支持政策，为永久基本农田建设提供充足的资金保障。
3. 技术支持：加强科技创新，推广先进的高标农田种植技术，提高农田综合利用率，提高农田产量和质量。
4. 生态保护：加强对永久基本农田的保护和管理，严格执行耕地轮作制度，禁止滥用化肥农药，保护土壤生态环境。
5. 基础设施建设：加强基础设施建设，改善农田灌溉水利条件，完善农田道路和排水设施，提升农田设施水平。
6. 培训支持：加强农民培训，提高农民的种植技术和管理水平，引导农民积极参与永久基本农田建设，提高农田建设的整体效率。
7. 监测评估：建立健全永久基本农田建设的监测评估机制，定期对永久基本农田建设进展情况进行监测和评估，及时发现问题，推动解决。
三、预期效益通过逐步把永久基本农田全部建成高标田的实施，预计将取得以下效益：1. 提高农田产量和质量，保障粮食安全，满足人民生活需求。
探讨高标准农田建设中的问题及对策
探讨高标准农田建设中的问题及对策摘要：高标准农田作为实现粮食稳产保供的物质基础，是加强生态文明建设和全面推进乡村振兴的必然选择。
农业始终是我国经济发展的支柱之一，在我国经济高速发展的进程当中，基础农业的全面建设也一直都在紧锣密鼓地进行着。
然而在实际的高标准农田全面建设过程当中，依然存在着许多不容小觑的问题。
关键词：高标准农田建设；存在问题；建议开展高标准农田建设，是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力保障国家粮食安全的关键举措，对于优化农村土地利用格局和加强国土空间用途管制具有重要作用。
党的二十大报告明确提出：要全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。
由此可见，落实国家粮食安全战略，根本在于耕地资源保护。
高标准农田兼具旱涝保收和高产稳产等特性，能够有效提高土地利用效率、提升耕地质量等级和生产能力。
确保高标准农田建设数量和质量，对于推进新时期国家粮食安全战略意义重大。
当前高标准农田建设与保障国家粮食安全战略和加快农业农村现代化要求相比，仍面临着诸多制约因素，亟待解决。
1高标准基本农田建设中存在的问题1.1 农业绿色生产方式认知水平有待提高，高标准农田耕地质量受重视程度偏低。
一方面，由于高标准农田资金投入大、建设周期长、效益回报慢等原因，部分基层政府对于高标准农田建设保障国家粮食安全的战略意识仍有待提高，农业绿色生产方式的认知程度和深度较低，部分地区仍以传统粗放生产方式为主。
另一方面，农民依旧过度依赖化肥、农药等化学产品投入，造成耕地资源的“掠夺式开发”。
高标准农田由于没有建立科学的耕地质量评价和田间监测体系评价标准，只是对地表工程，即灌溉排水系统、田间道路、生态保护工程等进行了完善，对地力条件的提升并没有充分认知。
这种粗放的耕地资源利用方式，既影响了新技术的有效推广，也不利于农田生态系统的改善。
1.2 资金使用效率低且缺口大，难以高质量达到高标准农田的建设标准。
基本农田保护的法律责任
基本农田保护的法律责任农田是国家的重要资源，保护农田是维护国家粮食安全和可持续发展的根本。
为此，我国通过立法确立了基本农田保护的法律责任，以加强对基本农田的保护和管理。
本文将对基本农田保护的法律责任进行探讨。
一、基本农田的定义和意义基本农田是指为保障国家粮食安全、维护农业生产和生态安全，按照国家规划确定的农业用地的最低保护标准所确定的永久基本农田。
基本农田的保护对于保障粮食安全、维护生态平衡、促进农村经济发展具有重要意义。
二、基本农田保护的法律依据我国基本农田保护的法律依据主要包括《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等相关法律法规。
这些法律法规对于确定基本农田的范围、加强保护和管理、明确违法行为的处罚等方面进行了规定。
三、基本农田保护责任主体基本农田保护责任主体主要包括政府、农田管理部门、土地使用者等。
政府在基本农田保护中担负着组织引导、规划管理、监督执法等责任；农田管理部门负责实施具体的保护和管理措施；土地使用者有义务按照法律规定保护基本农田，合理利用土地资源，保持土地的良好生态环境。
四、基本农田保护的法律责任基本农田保护的法律责任主要包括以下几个方面：1. 禁止改变基本农田用途。
任何单位和个人不得违法占用、改变基本农田用途，一旦发现应及时制止并恢复原状。
2. 禁止破坏基本农田生态环境。
不得擅自进行填土、挖土、倾倒垃圾等破坏基本农田生态环境的行为。
3. 禁止侵占基本农田。
严禁以任何方式侵占基本农田，不得将基本农田用于非农业生产经营或者建设其他设施。
4. 禁止违法建设项目占用基本农田。
任何建设项目都必须按照国家有关规定保护基本农田，不得擅自占用、改变基本农田。
5. 加强基本农田监督执法。
相关部门应加大对基本农田保护的监督执法力度，发现违法行为及时查处，确保基本农田的实际保护效果。
五、基本农田保护的法律责任追究为了加强对基本农田保护责任履行情况的监督和问责，相关部门将追究责任。
对于违法破坏基本农田的单位和个人，将依法追究法律责任，包括行政处罚、经济赔偿等。
基本农田保护制度
基本农田保护制度基本农田保护制度是指在农业用地中,按照一定比例和标准划分出基本农田保护区,对基本农田进行保护和管理的制度。
这个制度是为了保障粮食安全和农业可持续发展而制定的,目的是防止过度开发和占用基本农田,保护基本农田的数量和质量,促进农业现代化和城乡一体化发展。
基本农田保护制度的主要内容包括以下几个方面:1. 保护范围:基本农田保护区的划定应当严格按照国家相关规定执行,包括土地利用规划、土地调查、土地评价、环境影响评价等程序。
保护区的范围、面积和建设标准等应当符合相关法规和标准。
2. 保护标准:基本农田保护区的建设应当严格执行相关规定,包括土地用途、植被覆盖、水文地质、环境保护等方面的标准。
同时,基本农田保护区应当建立相应的保护设施和监管机制,确保基本农田得到合理的保护和利用。
3. 保护管理:基本农田保护制度还需要建立相应的保护管理机制,包括巡查、监测、评估和处罚等程序。
对于违反基本农田保护制度的行为,应当给予相应的处罚,以保障基本农田的保护和管理的有效性。
基本农田保护制度对于粮食安全和农业可持续发展具有重要的意义。
通过建立基本农田保护制度,可以保障国家粮食安全,促进农业可持续发展。
同时,通过加强基本农田保护管理,可以提高农业生产的效率和质量,促进城乡一体化发展。
除了以上内容,以下是一些拓展内容:1. 基本农田保护制度的重要性:基本农田保护制度是国家重要的土地管理制度之一,对于保障国家粮食安全、促进农业可持续发展、保护生态环境等方面具有重要作用。
2. 基本农田保护制度的现状:目前,我国已经建立了一系列的基本农田保护制度,包括《土地利用现状分类》和《基本农田保护条例》等,但是也存在一些问题,如保护区划定不够严格、保护管理机制不够完善等。
3. 基本农田保护制度的改革:随着农业现代化的推进和城乡一体化发展的加快,基本农田保护制度也需要进行改革,以适应新的形势和需求。
改革的重点包括加强保护区建设、完善保护管理机制、加强监管和处罚等。
高标准基本农田国内外研究综述
高标准基本农田国内外研究综述随着城市化进程的加快和人口数量的增加，土地资源的稀缺性日益凸显。
为了保障国家粮食安全和保护农田资源，各国政府纷纷采取措施，建设高标准基本农田。
高标准基本农田是指利用科学技术手段，在面积、品种、产量等方面达到一定要求的农田。
这种农田的建设可以有效提高农田的综合利用效率，保障粮食生产能力。
本文将对国内外高标准基本农田的研究进行综述，以期为相关研究提供借鉴和参考。
一、国外高标准基本农田建设现状在国外，许多农业发达国家都非常重视高标准基本农田的建设。
美国通过实施农田保护政策，着力保护农田资源，减少农田的开垦和占用。
美国政府在农田规划中明确了农田的分区功能，对高标准基本农田进行了严格的保护和管理。
美国还积极推进农田的多功能利用，将农田用于生态保护、观光农业等产业，提高了农田的经济效益和生态效益。
在中国，高标准基本农田的规划和建设主要包括以下几个方面：土地资源整理、水利设施建设、田间道路修建等。
土地资源整理是高标准基本农田建设的基础。
通过对土地资源进行合理规划和整理，可以提高农田的利用效率，确保农田的产量。
水利设施建设是高标准基本农田建设的关键。
通过对水利设施进行升级和改造，可以保证农田的灌溉和排水，提高农田的产量和质量。
田间道路的修建是高标准基本农田建设的配套工程。
通过修建田间道路，可以提高农田的通行条件，方便农业生产的进行。
三、高标准基本农田建设对农业生产的影响在高标准基本农田的建设过程中，还存在着一些问题和挑战。
由于农田资源的稀缺性和农业生产的压力，导致农田资源的过度利用和污染。
为了解决这一问题，可以加强土地资源的保护和利用，推广绿色农业生产技术，减少对农田资源的污染。
由于高标准基本农田的建设需要大量的资金和技术支持，农民和农村地区的经济收入有限，难以支撑高标准基本农田的建设。
为了解决这一问题，可以加强对农民的经济扶持和政策支持，提高他们参与高标准基本农田建设的积极性。
高标准基本农田的建设对于保障国家粮食安全和保护农田资源具有重要意义。
高标准基本农田补助
高标准基本农田补助高标准基本农田是指土地资源保护利用的重要基础，对于维护国家粮食安全、保障农业可持续发展具有重要意义。
为了加强对高标准基本农田的保护和管理，我国制定了相关政策，其中包括对高标准基本农田的补助政策。
一、高标准基本农田的定义。
高标准基本农田是指保护耕地资源，保障农业生产安全，维护国家粮食安全的重要农田。
其主要特征包括土地肥沃、水源充足、排灌设施完善、土地利用率高等。
二、高标准基本农田补助的政策。
为了保护和管理高标准基本农田，我国制定了相关补助政策，主要包括以下几个方面：1. 土地流转补助，对于高标准基本农田的流转，政府将给予一定的补助，以鼓励农民将高标准基本农田集中起来，提高土地的利用效率。
2. 农田水利设施建设补助，政府将对高标准基本农田的农田水利设施建设给予一定的补助，以保障农田的灌溉和排水需要。
3. 农业生产补贴，针对高标准基本农田的农业生产，政府将给予一定的补贴，以鼓励农民在高标准基本农田上进行高效农业生产。
4. 生态补偿，对于高标准基本农田的生态效益，政府将给予一定的补偿，以保护农田生态环境。
三、高标准基本农田补助的申请流程。
农民可以通过以下步骤申请高标准基本农田补助：1. 提出申请，农民首先需要向当地农业部门提出高标准基本农田补助申请，提交相关材料和资料。
2. 审核资格，农业部门将对申请人的资格进行审核，包括土地流转协议、农田水利设施建设方案、农业生产计划等。
3. 发放补助，经审核合格后，政府将按照相关政策和标准向农民发放高标准基本农田补助。
四、高标准基本农田补助的意义。
高标准基本农田补助政策的实施，对于保护和管理高标准基本农田具有重要意义：1. 保障粮食安全，高标准基本农田是粮食生产的重要基础，补助政策的实施有利于提高粮食产量和质量，保障国家粮食安全。
2. 促进农业可持续发展，补助政策的实施有利于提高农田的利用效率，促进农业的可持续发展。
3. 保护生态环境，高标准基本农田补助政策的实施有利于保护农田生态环境，维护土地资源的可持续利用。
高标准基本农田建设存在的问题及对策
高标准基本农田建设存在的问题及对策一、本文概述本文旨在探讨高标准基本农田建设在当前社会经济发展中的重要性，分析其存在的问题，并提出相应的对策。
高标准基本农田建设是我国农业现代化的重要组成部分，对于保障国家粮食安全、促进农村经济发展具有深远意义。
然而，在实际的建设过程中，我们也面临着诸多挑战和问题，这些问题不仅影响了农田建设的进程，也制约了农业生产的效益。
因此，本文将从高标准基本农田建设的现状出发，深入分析存在的问题，包括规划布局不合理、资金投入不足、技术支撑不够等，并在此基础上提出相应的对策，以期为我国高标准基本农田建设的健康发展提供有益的参考。
二、高标准基本农田建设的现状与问题现状：近年来，我国高度重视高标准基本农田建设，将其作为保障国家粮食安全、推动农业现代化、促进农村经济发展的重要举措。
通过政策引导、资金投入和技术支持，高标准基本农田建设取得了显著成效。
农田基础设施不断完善，土地整治和地力提升工程深入推进，农田水利、田间道路、农田防护林等条件明显改善，农业综合生产能力稳步提升。
高标准基本农田建设还促进了农业科技进步，推动了农业产业结构调整和优化，为农民增收、农村发展注入了新动力。
问题：尽管高标准基本农田建设取得了积极进展，但仍存在一些问题。
一是建设资金不足，投入机制不够健全，制约了建设规模和速度。
二是部分地区在建设中存在重数量轻质量、重建设轻管理的现象，导致建设质量不高、后期管理不到位。
三是农田生态保护意识不强，部分地区的农田生态环境受到破坏，影响了农田的可持续利用。
四是农业科技支撑不足，创新能力和技术推广体系有待加强。
这些问题制约了高标准基本农田建设的深入推进和效益发挥，亟待加以解决。
三、国内外高标准基本农田建设经验借鉴在我国，近年来多个地区在高标准基本农田建设方面取得了显著成效，为其他地区提供了宝贵的经验。
例如，江苏省通过实施“万亩良田建设工程”，有效整合了土地资源，提高了农田基础设施水平，实现了土地的高效利用。
全面深入推进耕地质量监测与保护,确保国家粮食安全
INDUSTRY/COMPANY 产业/公司全面深入推进耕地质量监测与保护，确保国家粮食安全文｜农昕耕地是粮食生产的命根子，是农业生产的基础。
保障粮食安全，重点是做到“藏粮于地、藏粮于技”，这是确保国家粮食安全的物质基础。
为确保国家粮食安全，农业农村部将落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。
同时，全面深入推进耕地质量监测与保护，更好发挥农业科技的作用，推动耕地保护利用与地力提升。
关键词：粮食安全；耕地质量；藏粮于地；藏粮于技耕地是粮食生产的命根子，是农业生产的基础，耕地质量好坏关系到粮食的质量安全。
近日，农业农村部耕地质量监测保护中心印发《关于做好2021年耕地质量监测保护工作的实施意见》（以下简称《意见》），强调要紧紧围绕“保供固安全，振兴畅循环”，大力实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，坚持把解决好耕地要害问题作为首要任务，全面深入推进耕地质量调查、监测、评价、建设和保护等工作。
落实最严格耕地保护制度2月22日，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健对此表示，我国粮食年年丰收，去年达到了13390亿斤，创历史新高，比上一年增加了100多亿斤。
全社会的库存目前非常充裕，中国的粮食安全完全有保障。
但要看到，未来随着人口增长、消费升级，粮食需求还会有刚性的增长。
加之外部形势的不确定性和不稳定性明显增加，所以在粮食安全问题上一刻也不能掉以轻心。
下一步，农业农村部将采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。
唐仁健说，要尽可能多产一些粮、多储一些粮。
以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，“真正做到手中有粮、心中不慌”。
保障粮食安全，重点是做好“两藏”，就是“藏粮于地、藏粮于技”，这是确保国家粮食安全的物质基础。
耕地是粮食生产的命根子。
下一步，农业农村部将采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，牢牢守住18亿亩耕地红线，要确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年46Agriculture Economics生的作物；确保规划要建成的10.75亿亩高标准农田，要努力种植粮食。
高标准农田质量措施
高标准农田质量措施高标准农田建设作为我国保障粮食安全、促进乡村振兴和农业现代化的重要措施，已经取得了显著的成效。
为确保高标准农田建设的质量和效益，我国制定了一系列的质量措施，主要包括以下七个方面。
1.创新体制机制：优化顶层设计，实行项目申报、审批、建设、验收、监管的常态化、规范化。
在项目立项阶段，严格核定在永久基本农田范围内实施，并同步考虑新增耕地数量和新增粮食产能两项指标。
2.综合配套措施：在建设阶段，积极推行规划设计、工程建设、资金筹措等一体化推进模式。
鼓励地方政府与有意愿、有实力、有基础的专业化企业或第三方机构合作，探索建管用一体化试点，并因地制宜落实管护责任。
3.质量管理体系：高标准农田建设项目施工质量管理体系与措施的目标是确保一次验收合格。
施工过程遵循国家现行技术标准及有关规定，通过严格的组织措施、质量保证措施等确保工程质量。
4.质量监督与检查：农业农村部通过抽查、专项检查、重点督办等方式进行监督，地方农业农村部门可采用巡查、抽查、双随机一公开等方式加强高标准农田建设质量的监管。
5.全过程管理：高标准农田建设注重全过程管理、关键环节控制和动态管理，确保每个工序的质量，以此保证整个项目的质量。
6.质量与效益并重：在确保质量的前提下，高标准农田建设还注重提高土地的使用效益，优化土地资源配置，加强环境保护，改善农村基础设施，促进农业可持续发展。
7.加大投入：至2030年，全国高标准农田建设亩均投资预计达到3000元，以此加大建设投入，确保已建成的高标准农田长期发挥效益。
通过这些综合措施，高标准农田建设的质量和效益得到了显著提高，为我国粮食安全提供了坚实的支撑。
未来，随着这些措施的进一步落实和完善，高标准农田建设将在保障国家粮食安全、推进乡村振兴和农业现代化进程中发挥更加重要的作用。
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建设高标准基本农田 保障国家粮食安全
——纪念第二十二个全国土地日
国土资源部部长、党组书记 徐绍史
今天是第二十二个全国土地日。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策在
新的时代条件下赋予了我们新的使命。万物土中生，有地斯有粮。今年土地日的宣传主题是“建
设高标准基本农田，保障国家粮食安全”。
地实则粮丰，粮足则天下稳。党中央、国务院高度重视保护耕地资源、保障粮食安全问题。
当前，我国正处于发展的重要战略机遇期，全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、转变
发展方式的攻坚时期，资源环境约束矛盾日益加剧，工业化、城镇化、农业现代化同步推进，国
土资源管理“保障发展、保护资源”面临前所未有的挑战和压力。建设高标准基本农田，保障国
家粮食安全，是切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，深入贯彻落实科学发展观、加快转变经
济发展方式的重大举措。
粮食生产是国民经济的基础，耕地又是粮食生产的基础，是人类衣食之源、立命之本。18亿
亩耕地是确保我国粮食安全不可逾越的红线。其中，15.6亿亩基本农田作为耕地的精华，几乎承
担着全部粮食生产任务，是保障我国粮食基本自给的安全底线。我国用占世界10%的耕地，养活
了占世界22%的人口，归根结底是由于实行最严格的耕地保护制度，守住了18亿亩耕地以及15.6
亿亩基本农田。
2001年以来，我们在全国范围内有组织、大规模地开展农村土地整治，不仅增加了有效耕地
面积，还建成高产稳产基本农田2亿多亩，经整治的农田平均亩产提高10%—20%，改善了农业生
产条件，提升了土地综合生产能力，实现新增粮食综合生产能力130多亿斤，为国家粮食“八连
增”奠定了坚实基础。
尽管如此，我们也应该清醒地认识到，我国粮食供需长期处于紧平衡甚至脆弱平衡的态势，
耕地数量管控、质量管理和生态管护面临严峻挑战。我们这样一个有着十几亿人口、耕地总体质
量不高、后备耕地资源不足的大国，要加快“三化”同步推进的步伐，立足本国耕地资源解决吃
饭问题始终是发展之要。这决定了坚守18亿亩耕地“生命线”，不仅要坚决守住数量，更要着力
建设好质量。
近年来，我国农村土地整治的重点逐渐转向耕地质量建设，建成了一批适应农业现代化发展
要求的高标准基本农田，仅“十一五”期间就建成1.6亿亩，2011年建成了6000万亩，今年将
再建成1亿亩。在建设高标准基本农田过程中，一些地方按照现代农业规模生产的要求，归并零
散地块并且鼓励农田向种田能手和农业企业集中，为农业规模化、产业化和集约化经营创造了条
件。土地整治不仅使农业综合生产成本普遍降低了5%—15%，还优化了土地利用布局，改善了农
村生产生活条件和生态环境，促进了农民增收、农业增效、农村发展和新农村建设。农村土地整
治经过十余年发展，已经成为保发展、守红线、促转变、惠民生的重要平台，成为提升土地资源
对经济社会可持续发展保障能力的有效途径。
经国务院批准正式颁布实施的《全国土地整治规划（2011—2015年）》对建设4亿亩高标准
基本农田目标任务进行了分解，明确提出“经整治的基本农田质量平均提高1个等级，粮食亩产
增加100公斤以上”的目标。建设高标准基本农田就是要按照“田成方、树成行、路相通、渠相
连、旱能灌、涝能排”的标准，通过土地整治建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、
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抗灾能力强，与现代农业生产经营方式相适应的优质基本农田，为粮食持续增产提供必不可少的
物质保障。同时，建立基本农田集中投入和全域整治新机制，继续实施116个基本农田保护示范
区建设，重点加强500个高标准基本农田建设示范县建设，新建5000处万亩连片的高标准基本农
田保护示范区。当前，2012年全国新建1亿亩高标准基本农田的建设计划已下达，还需要加快编
制地方各级规划、计划及其实施方案，将建设目标落实到具体的工程、项目和地块，确保按时、
按质、按量全面完成建设任务。
建设高标准基本农田、推进农村土地整治是一项涉及多部门、多领域的综合工程，需要社会
各界的理解、支持和参与。各级国土资源部门要主动争取地方党委、政府的支持，建立健全“政
府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作
机制，形成建设合力。同时，建立健全土地整治的经济激励机制，加大各级财政转移支付力度，
完善新增建设用地土地有偿使用费使用分配制度，加大对基本农田保护和建设重点地区的支持力
度，综合运用经济补贴等手段调动各方力量参与建设的积极性、主动性。
高标准基本农田建设要以土地整治工程为平台，切实保障农民的知情权、参与权和受益权，
做到整治前农民自愿，整治中农民参与，整治后农民满意。建立健全农民参与机制，调动农村集
体经济组织和农民群众参与的主动性，探索实行“以补代投、以补促建、先建后补”的整治模式，
鼓励农民依据土地整治规划开展高标准基本农田建设。同时，还要加强土地整治中的权属管理，
涉及土地权属调整的，要充分听取群众意愿，科学编制权属调整方案，做到权属明晰、确权到位，
切实保障和维护农民的合法土地权益，让土地整治成为真正的民生工程。
民以食为天，粮以田为本。大力推进农村土地整治，建设和管护优质耕地并使之得到永久保
护、永续利用，是以土地管理方式转变促进发展方式转型的必然要求。“但存方寸地，留与子孙耕。”
我们不仅要留给子孙后代足够数量的土地，更要留给子孙后代质量好、产能高的耕地。建设高标
准基本农田，保障国家粮食安全，功在当代，利在千秋。愿这项民心事业在全社会的理解、支持、
参与和推动下，为我国粮食持续稳定增长保驾护航，为促进经济社会全面、协调、可持续发展提
供强大的物质保障和发展动力。