十八届三中全会报告解读
十八届三中全会案例分析及研究报告.
十八届三中全会案例分析及研究报告学院：现代科技学院专业班级：市场营销1104班学号：2011614221019 姓名：刘放方面一：全会提出建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。
要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。
一、理论背景：1.生态环境和经济发展的关系。
生态环境和经济发展相互依存，相互制约，一方面，经济发展离不开载体，生态环境为人类生存和发展提供物质基础和空间条件，优美的自然环境可以提高公众生活质量，为公众带来身心愉悦感觉；另一方面，人类从事各类经济活动产生的废弃物不断排进生态自然环境，造成不利影响，制约经济发展。
2.可持续发展理论。
坚持可持续性，公平性和共同性原则，保护和合理利用自然资源，建立相互协调的生态系统，经济系统和社会系统。
3。
循环经济理论。
使经济活动像生态活动那样自我调节控制能量流动和物质循环，做到综合，反复利用资源变以末端为源头消除或最大限度减少污染。
二、案例概况让放心呼吸不再遥远2013年2月6日举行的国家环境咨询委员会暨环境保护部科学技术委员会第七次全体委员会议上，环保部副部长吴晓青透露，2013年1月份起，全国74个城市（京津冀、长三角、珠三角地区的城市，省会城市和计划单列市），按照新的《环境空气质量标准》监测和评价空气质量，经过分析和排名，1月份74个城市中空气污染最重的10个城市依次是邢台、石家庄、保定、邯郸、廊坊、衡水、济南、唐山、北京、郑州。
2月28日上午8点50左右，一名戴口罩的行人在雾霾笼罩的东三环辅路上等绿灯。
当日，北京再降大雾，市区不少路段能见度不足500米。
据北京市环境保护监测中心上午8时发布的数据显示，北京市城区大部分地区处于五级重度污染之中。
10月31日，北京发布空气重污染蓝色预警；11月3日，北京一周内第四次发布雾霾预警；11月6日，上海发布立冬以来首个重度污染空气报告……难道呼吸新鲜空气、喝到干净的水现在都变得这么难吗？频频发生的雾霾天气搅得人心惶惶，“ＰＭ2.5口罩”的热销也为城市街头增添一道新的“风景”。
从历史视角解读中共十八届三中全会
２ ０ １ ４年 ２月
延
边
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校
学
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ｖ ｏ １ ． ３０． ＮＯ．１
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｙａ ｎ ｂ ｉ ａ ｎ Ｐａ ｒ ｔ ｙ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ
Ｆ ｅ ｂ ． ２ ０ １ ４
从 历 史 视 角解 读 中共 十八 届 三 中全 会
一
众所周知， 改革开放后历届党的三中全会， 都是改革 成就， 要维护改革的基本盘面， 压制否定改革开放的力量， 的代名词， 重大改革方案都是在三中全会中提出的。十一 也防控搅乱改革进程的不法分子； 另一方面是要在构建中 届三中全会提出了改革开放的战略决策并启动了农村改 国特色社会主义的历史进程上， 尽早定型它的基本 内涵 、 革， 十二届三中全会提出了关 于经济体制改革的重大决 基本制度、 基本关系、 运行机制等。十八届三 中全会公报 定， 十三届三中全会提出了治理和整顿经济秩序的重大决 明确 要求， “ 到２ ０ ２ ０ 年， 在重要领域和关键环节改革上取 定， 十四届三中全会提出了建立社会主义市场经济体制的 得决定性成果， 形成系统 完备、 科学规范、 运行有效的制度 重大决定， 十五届三中全会提出了建设社会主义新农村的 体系， 使各方面制度更加成熟更加定型” 。２ ０ ２ ０年也正是 历史性决定 ， 十六届三中全会则提出了完善社会主义市场 中国共产党建党 １ ０ ０周年， 从这个意义上来看 ， 中国共产 经济体制的重大决定 ， 十七届三 中全会 目光再度聚焦三 党是希望用一个成熟和定型的中国特色社会主义国家给 农， 作出推动农村改革发展的跨时代意义的重大决定。七 历史、 人民和共产主义事业一个满意交代。 次三中全会， 都着力于经济改革和农村发展， 贯穿改革开 放３ ５ 年， 其所取得的历史成就对我国经济发展意义深远 ， 并更加彰显改革的功效以及激励我们继续深化改革的决 心与信心。 纵观中国近现代史 ， 贫穷落后令人印象深刻， 全国人 民必将会把中华民族崛起作为最高的政治使命 ， 这正是历
十八届三中四中全会精神学习要点
十八届三中全会精神学习要点一、学习内容：1. 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报2. 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定3.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明二、学习要点：1.11个方面的体制改革：政治体制改革、经济体制改革、社会体制改革、财税体制改革、行政体制改革、行政执法体制改革、医药卫生体制改革、文化体制改革、司法体制改革、科技体制改革、生态文明体制改革2.成立两个新机构：国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全;全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
3.提出一个重大理论观点：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
4.全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革，要做到六个“紧紧围绕”：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
5.十八届三中全会公报九处新提法：一推进国家治理体系和治理能力现代化;二经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用;三加强顶层设计和摸着石头过河相结合;四公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分;五科学的财税体制是优化配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障;六改革税制，稳定税负;七建立事权和支出责任相适应的制度;八赋予农民更多财产权利;九建立更加公平可持续的社会保障制度。
6.全面深化改革的重点任务(15项)：坚持和完善基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展;公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成成分。
解读三中全会公报：为何提2020年取得成果
解读三中全会公报：为何提2020年取得成果？全会公报中央成立全面深化改革领导小组深化军队体制编制调整改革十八届三中全会昨天下午闭幕，会议审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
其中，会议公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，各级党委要切实履行对改革的领导责任。
创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。
要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
1中央成立全面深化改革领导小组公报摘录全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。
中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
各级党委要切实履行对改革的领导责任。
要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。
解读公报提出，中央全面深化改革领导小组的主要职责有四项，即改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
对于后两项职责，公报中特意强调：“各级党委要切实履行对改革的领导责任。
”这表明，与其他中央领导小组相比，中央全面深化改革领导小组更加强调组织性。
北京大学社会发展研究所副教授王文章接受《法制晚报》记者采访时表示，中央成立全面深化改革领导小组来督促执行改革，将执行这一关键步骤在公报里面强调，这个动作令人期待，毕竟改革能真正落到实处才是关键。
“以前我们一些改革方案实际上没有这样的情况，这样的改革就会让人失望。
”王文章表示，中国的改革走到今天，其深刻性、复杂性和艰巨性都在于协调部门利益，协调中央和地方利益，打破各种利益关系，因此改革在强调顶层设计和具体执行的时候尤为重要。
十八届三中全会公报
《十八届三中全会公报》百姓阅读版1、总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
2、确保依法独立公正行使审判权检察权要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
3、使市场在资源配置中起决定性作用经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
4、中央成立全面深化改革领导小组中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
各级党委要切实履行对改革的领导责任。
5、中央设立国家安全委员会中央设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
6、加强反腐败体制机制创新和制度保障要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。
7、建设法治国家加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
8、加强顶层设计和摸着石头过河相结合总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
9、建立城乡统一的建设用地市场要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
10、赋予农民更多财产权利全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。
必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
十八届三中全会解读十二 建立系统完整的生态文明制度
【报告摘要】公报指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。
要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。
【报告解读】当今时代，建设生态文明越来越成为人类共识和协同行动。
但是不可否认的是，长期以来我国经济都是一种粗放式发展，我们的生产方式脱胎于传统工业化的路子，以往主要拼资源、拼环境消耗带来的发展成果伴随着高昂的生态恶化代价。
同时，生态治理却停留在头疼医头、脚疼医脚的打补丁、擦屁股阶段，走不出末端治理的圈圈。
生态文明建设既事关发展方式，又事关人民福祉。
无论是着眼于当前的环境恶化现实，还是着眼于中国经济健康可持续发展的长远，我们都“必须”并且“加快”站在更高的层面来统筹发展经济和环境治理的问题，寻找更为有效的制度性解决方案。
党的十八大强调，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
十八届三中全会更进一步提出，要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度；要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。
这是实际上就是从资源管理、环境管理、生态管理的视角创新人与自然之间的关系。
生态文明建设之所以重要，是因为它集中表达了当前发展模式中的主要矛盾。
一方面，是GDP数据的快速增长，另一方面，则是大气、江河海洋、土壤土质的大面积恶化。
这种趋势发展下去，不仅GDP增长的成果都将被吞噬，而且将影响到当下和未来公众的基本生存权。
建立生态文明制度，既意味着对此前就已提出的“建设美丽中国”的目标的继承，也意味着一系列新的制度优化的开始。
[机遇]当前，构建生态文明建设长效机制的机遇期是好的，一方面，社会公众的生态保护意识逐步增强，参与的主动性和参与的程度不断提升；另一方面，生态资源破坏和恶化所形成的外部约束力形成了较强的“倒逼”机制。
党的十八届三中全会有关公平改革的六大亮点思想报告
【决定亮点】推动城乡要素平等互换和公共资源均衡配置。稳步推动城镇大体公共效劳常住人口全覆盖，把进城落户农人完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险标准接入城镇社保体系。
【专家解读】“实现城乡公共效劳全覆盖、均等化的一个重要前提，确实是要踊跃推行城乡公共效劳基础设施的标准化建设，让城乡居民公平享受到经济社会进展的功效。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说。
机遇平等：招工用人一视同仁
【决定亮点】健全增进就业创业体制机制。标准招人用人制度，排除城乡、行业、身份、性别等一切阻碍平等就业的制度障碍和就业歧视。成立集聚人材体制机制，择天下英才而用之。
【专家解读】人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣说，增强就业公平契合了我国经济和产业转型升级的大战略，让人材流动起来是我国经济增加的一个重要源泉。排除就业歧视，将为我国经济健康进展提供重要保障。
收入分派改革： 缩小收入差距，构建“橄榄型”分派格局
【决定亮点】成立个人收入和财产信息系统，爱惜合法收入，调剂太高收入，清理标准隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，尽力缩小城乡、区域、行业收入分派差距，慢慢形成橄榄型分派格局。
【专家解读】四川省社科院社会学研究员胡光伟说，收入差距过大已经成为降低社会幸福感的重要缘故。很多时候，收入高仍是低，靠的不是伶俐才干和勤奋劳动，而是看你的屁股坐在哪儿。只有把社会财富那个“蛋糕”分好，才有利于实现一起富裕。
城乡建设用地：一样入市、同权同价
【决定亮点】成立城乡统一的建设用地市场。在符合计划和用途管制前提下，许诺农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地一样入市、同权同价。成立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分派机制，合理提高个人收益。
十八届三中全会亮点解读
11月9日至12日，十八届三中全会在北京隆重召开。
全面深化改革是十八届三中全会的最大亮点。
人们对通过深化改革，解决发展中所碰到的矛盾和社会弊端，寄与厚望。
会议的召开传递了改革正能量，为改革明确了道路，指明了方向。
改革是块硬骨头，要将这块硬骨头啃下来，还需要下足工夫，花大力气，这正是贯彻落实党的十八届三中全会精神要解决的题目。
落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革，要有果断啃掉改革硬骨头的信心和决心。
正如***总理所说，“信心比黄金更重要”，深化改革，必须要有改革的勇气和信心。
今年7月，总书记在湖北调研时也曾表示，“必须以更大的政治勇气和聪明，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱”。
此次十八届三中全会的召开，证明了在全面深化改革方面，党中心是有信心的。
落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革，要有具体的改革举措，要有彻彻底底的落实。
调查表明，有一部份民众对全面深化改革缺少信心。
主要是由于：一、民众期盼已久的有些改革举措迟迟未能出台，让百姓信心减退。
二、有些领域的改革一直停留在美好概念和漂亮辞藻层面而久长没有落实。
国家出台了很多政策文件，但是很多题目依然没有得到实质性的解决。
三、一些改革不到位的地方给***者留有了获利空间，增加公众不满。
这些题目的存在，使人警省，若是让这类情绪蔓延，那末改革的社会动员力将会大打折扣，这将为改革攻坚埋下更多的障碍。
鉴于此，落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的关键就是重措施、保落实。
落实党的十八届三中全会，全面深化改革，须认清情势，改革没有速成班，只能步步推动。
要啃掉改革这块硬骨头，须把改革这块硬骨头块块分解，再渐渐啃，不能操之过急，细嚼慢咽方能使这块硬骨头完全被解决。
中国的改革本身就是循着由易而难、先试点后推广、先局部后全局的顺序展开。
当前中国，范围之巨大，任何投入都像是“太平洋里打鸡蛋”;利益之复杂，所有事情莫不是“拨动一堆算盘珠”。
十八届三中全会精神解读
党的十八届三中全会精神解读（一）中国肥西门户网站发布时间：2013-12-27 【字体：大中小】阅读次数：767编者按：目前全县上下正迅速兴起学习、宣传、贯彻党的十八届三中全会精神热潮，为进一步帮助广大读者深刻领会会议精神，把握全面深化改革的意义、目标任务和精神实质，特编辑《党的十八届三中全会精神解读》，以供广大干群学习交流。
党的十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京召开。
这次全会是在党的十一届三中全会召开35周年之际，在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。
全会全面分析当前形势和任务，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。
习近平总书记在全会上发表重要讲话，系统回顾总结一年来中央政治局工作，深刻阐述了新形势下全面深化改革的重大意义，就贯彻落实全会精神提出明确要求。
全会通过的《决定》以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面总结我们党领导改革开放的成功实践，深刻分析全面深化改革面临的形势任务，在集中全党智慧的基础上，提出了全面深化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措。
《决定》充分体现了我们党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对深化改革的高度自觉，反映了全国各族人民共同愿望，标志着我们党对中国特色社会主义发展道路的认识达到一个新高度，是具有里程碑意义的马克思主义光辉文献，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。
党的十八届三中全会研究全面深化改革问题并作出决定，是中央经过深入思考和研究、广泛听取党内及社会各方面意见作出的重大决策。
这是继改革开放以来历次三中全会研究讨论体制改革问题之后，党中央又一次专题研究体制改革，是我们党坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的重要宣示和重要体现，鲜明地回答了在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题。
十八届三中全会工作报告：创新社会治理体制
十八届三中全会工作报告：创新社会治理体制十三、创新社会治理体制创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
改进社会治理方式。
坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。
坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。
坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。
激发社会组织活力。
正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。
适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。
支持和发展志愿服务组织。
限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。
加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。
创新有效预防和化解社会矛盾体制。
健全重大决策社会稳定风险评估机制。
建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。
改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。
完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。
改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。
把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
健全公共安全体系。
完善统一的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。
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（二）设立两大机构
1、中央全面深化改革领导小组——负责改革总体
设计、统筹协调、整体推进、督促落实
2、国家安全委员会——完善国家安全体制和国家
安全战略，确保国家安全
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（一）坚持和完善基本经济制度：共同发展 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（一）经济体制改革
核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在 资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。必须 加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、 自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市 场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公 平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由 市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场， 完善金融市场体系，深化科技体制改革。
Hale Waihona Puke 济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基
础。
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（二）加快完善现代市场体系：完善主要由市场 决定价格的机制
1、建立公平开放透明的市场规则
2、完善主要由市场决定价格机制 3、建立城乡统一的建设用地市场 4、完善金融市场体系 5、深化科技体制改革
（八）推进法治中国建设：确保依法独立公正行 使审判权检察权
1、维护宪法法律权威
2、健全改进作风常态化制度
3、确保依法独立公正行使审判权检察权
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（九）坚持用制度管权管事管人：让人民监督权
力，让权力在阳光下运行
构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行 体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努 力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学 有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创
4、健全公共安全体系 5、加大依法管理网络力度
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（十三）加快生态文明制度建设：自然资源资产 产权制度 生态保护红线 资源有偿使用
1、健全自然资源资产产权制度和用途管制制度
2、划定生态保护红线
3、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
定》，全文近5000字，全面回答了深化改革为什么改、改
什么、怎么改？实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华 民族伟大复兴的中国梦，需要调动起各个方面支持改革、 参与改革的积极性、主动性。大学生必须增强增强全面深 化改革的自觉性、坚定性。
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、
“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信
心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义
市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民
福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发 展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方
面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更
加广阔的前景。
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（四）深化财税体制改革：完善立法、明确事权、
改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率
1、深化预算制度改革
2、完善和规范转移支付制度
3、积极稳妥推进税制改革
4、推进收入分配制度改革
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（五）健全城乡发展一体化体制机制：赋予农民 更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（三）加快转变政府职能：建设法治政府和服务 型政府 1、要切实加强市场监管
2、要创新公共服务提供方式
3、要优化必要的行政审批程序 4、要加强和改善宏观管理 5、市场经济的本质是法治经济
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（七）对建立生态文明制度的空前强调
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（一）突围利益固化的藩篱 （二）凝聚改革共识，实现公平正义 （三）整体推进加重点突破，改革全面提速 （四）冲破经济转型中的社会束缚，释放发展活力
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
十八届三中全会报告解读
2013年11月
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
讲授提纲
一、指导思想 二、总体目标 三、改革重点 四、改革要点 五、七大新意
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
2013年11月9日至12日十八届三中全会召开，会议通 过了公报《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决
（十一）推进社会事业改革创新 1、实行基础教育改革 2、推进考试招生制度改革 3、健全促进就业创业体制机制
4、建立更加公平可持续的社会保障制度
5、坚持计划生育的基本国策
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（十二）创新社会治理体制
1、改进社会治理方式
2、改革行政复议体制
3、改革信访工作制度
进干部能上能下、能进能出。人民是改革的主体，要
坚持党的群众路线。
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（一）改革总目标的设置上 （二）对市场角色的全新定位 （三）对法治的高度强调 （四）对民生领域改革的高度关切
（五）对于城乡二元结构弊端的坦率表述
（六）提出了“建立现代财政制度”
完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治 理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统 性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、
民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切
劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让 一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多 更公平惠及全体人民。
（十四）深化国防和军队改革 1、优化军队规模结构
2、健全完善文职人员制度
3、推动军民融合深度发展
4、建立需求牵引规划、规划主导资源配置机制
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（十五）加强和改善党对全面深化改革的领导 坚持正全面深化改革，需要有力的组织保证和人
才支撑。打破干部部门化。破除“官本位”观念，推
新和制度保障，健全改进作风常态化制度。
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（十）推进文化体制机制创新 健全坚持正确舆论导向的体制机制。严格新闻工
作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范
传播秩序。建立健全现代文化市场体系。构建现代公
共文化服务体系。提高文化开放水平。
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
法规，涵盖组织体制、程序体制、管理体制以及与之
配套的法律法规等诸多方面。
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（七）加强社会主义民主政治制度建设：发展基
层民主
1、坚持和完善基本政治制度
2、健全民主制度，丰富民主形式
3、巩固和壮大最广泛的爱国统一战线
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
衡配置
《决定》提出，城乡二元结构是制约城乡发展一 体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、 以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系， 让广大农民平等参与现代化进程、共享现代化成果。
第七章 增强法律意识 弘扬法治精神 十八届三中全会报告解读
（六）构建开放型经济新体制：放宽投资准入， 加快自由贸易区建设 构建开放型经济新体制，必须建立健全适合开放 型经济发展、参与国际分工与竞争的组织机构和法律