十八届三中全会解读与分析
《十八届三中全会精神解读》党支部专题党课,2013年11月
十八大三中全会精神解读专题党课
（一）概念 （二）意义
十八大三中全会精神解读专题党课
“届”：用于定期的会议， 1956年中 国共产党召开第八次全国代表大会。 会议通过了新的党章，规定党的全国 代表大会实行常任制，每届任期5年。
历届三中全会回眸
十八大三中全会精神解读专题党课
不仅仅是只社会保障基金的可持续性， 还包括了公平以及保障资金效率的可持续 性。
九处新提法
十八大三中全会精神解读专题党课
六、十八届三中全会 决定新看点
十八大三中全会精神解读专题党课
• =============经济=============
使市场在资源配置中起决定性作用 《决定》提出，经济体制改革是全面深化改 革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系， 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政 府作用。
• 深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问 题 • 阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向 • 提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则 • 描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标 • 合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、 工作机制、推进方式和时间表、路线图 • 汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措 • 形成了改革理论和政策的一系列重大突破。
十八大三中全会精神解读专题党课
现阶段最大挑 战，在于转 型期的矛盾 和问题 ——我国的改 革事业已进 入攻坚阶段
十八大三中全会精神解读专题党课
n 9月17日，中共中央就关于全面深化改革若干重大 问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导 人和无党派人士的意见和建议。 n 习近平发表重要讲话指出，“中国共产党人干革命、 搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问 题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断 解决问题中而深化。” n “旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是 需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不 可能一劳永逸。”
十八届三中全会解读
十八届三中全会解读一：国家治理体系和治理能力现代化【报告摘要】公报指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
【公报解读】完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是全面深化改革的总目标，也是在公报中第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。
中央首次提出“国家治理体系”的概念，其核心内涵是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，具体包括强化执政党领导地位，进一步建设人民民主和以法治为基础建立规范的国家治理体系等目标，其中依法执政、依法行政、依法治国的水平是国家治理体系现代化的重要标志。
治理是这次公报中的一个新的亮点、新的突破。
国家治理一是强调多主体，大家都是主体，国家管理者。
人民也是社会的主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的一个方面的角色，都是主体之一，从过去的一个主体变为多主体；二是渠道多元，治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸开来、铺展开来，治理也表明了方式的变化；三是治理要现代化，更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。
综上所述，这一总目标表明，中国35年来的改革开放，领域不断拓展，程度不断加深，层次不断提升，统筹社会制度建设与国家治理体系和治理能力建设，是中国改革包含新的目标、进入新的阶段、达到新的高度的根本标志。
[意义]国家治理体系是由国家在经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的治理方略构成的，国家治理能力是国家统筹各个领域的治理，使其相互协调、共同发展的能力。
国家治理体系与治理能力是社会的、历史的，现代社会的国家治理体系与治理能力有着时代的内涵和要求。
解读十八届三中全会
解读十八届三中全会《决定》中共十八届三中全会通过的《决定》公布后，各方评论非常热络。
在各种评论中，“集权”与分权无疑是一种主要视角。
实际上，三中全会既有高度“集权”，又有大幅分权，而且“集权”是分权的保障，分权是“集权”的目的。
在一定的意义上，它们都是新改革的主要组成部分。
一、以高度“集权”强力推进新改革十八届三中全会决定表明，如果说从十一届三中全会到九十年代前期是中国改革的第一个高峰期，那么，从十八届三中全会起，中国改革已在迎来它的第二个高峰期。
但在这两个高峰期之间，中国改革确曾逐步陷入了低谷期，以至于出现了停滞和倒退。
这其中的教训必须认真汲取，否则就有可能重蹈覆辙。
这其中的一种主要教训就是：体制改革也必须有相应的体制支撑，以凝聚起足以突破各种严重利益障碍的强大的改革动力和可靠的改革保障。
没有这种体制支撑就没有力量，没有力量就没有改革。
在这方面，除以扩大制度性的公共参与凝聚和发挥人民中的改革动力外，最重要的一点就在于：必须以有效的制度安排高度集中改革的领导权和保障力量，进而以集中起来的强大力量，迅速有力地推进艰难的全面改革。
否则，在大大小小的特殊利益集团已经形成和坐大的条件下，不适当的分权就会使特殊利益集团有机会、有能力阻挠改革决定的作出，以至于即使作出了决定也会形成“政令不出中南海”的困局。
由此，全面改革也就必然会搁浅。
所以，习近平在三中全会上强调：全党要以“更有力的措施和办法推进改革。
”三中全会不辱使命，设计和决定了一套用于大力推进改革的“两横三纵”的高度“集权”的改革体制。
“两横”：在中央建立两个重要机构所谓“两横”就是在中央建立两个重要机构，以在中央委员会的改革决定的基础上，适当集中中央级的改革领导权和保障力量。
一是中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
可以预计，这将是一个权力很大的领导机构。
因为，第一，“负责改革总体设计”本身就是一种高层领导权。
《十八届三中全会》解读
《十八届三中全会》解读十八届三中全会是一次重要的会议，将推进中国进行新一轮改革。
十一届三中全会以来，每次三中全会都是一座改革的灯塔。
此刻中国的改革又站在了新的关节点上，社会发展踏上新的征程。
党的十八届三中全会适应改革的潮流，为中国社会发展指了然方向，中国共*产*党将率领全国各族人民在建设有中国特色社会主义伟大事业的大道上持续行进。
此次会议审议经过了《中共中心对于全面深入改革若干重要题目的决定》，这是坚韧不拔持续高举改革开放大旗重要表现，是全面深入改革的又一次总部署和总动员，必然对推进中国特色社会主义事业产生重要而深远的影响。
从十一届三中全会做出推行改革开放的历史性决议，拉开了我国改革开放的序幕，35年来我们获得了日新月异的发展，社会相貌发生了翻天覆地的变化，我国国际社会博得举足轻重的地位。
此刻，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式自己也需要加以改革，十八届三中全会担当着改革攻坚的重要使命，十八届三中全会将激起中国改革的新活力，再启中国增加强动力，升级中国经济硬实力，引导全国人民齐心共筑中国梦，让我们充满期望。
十八届三中全会是一次重要的会议，将推进中国进行新一轮改革。
十一届三中全会以来，每次三中全会都是一座改革的灯塔。
此刻中国的改革又站在了新的关节点上，社会发展踏上新的征程。
党的十八届三中全会适应改革的潮流，为中国社会发展指了然方向，中国共*产*党将率领全国各族人民在建设有中国特色社会主义伟大事业的大道上持续行进。
此次会议审议经过了《中共中心对于全面深入改革若干重要题目的决定》，这是坚韧不拔持续高举改革开放大旗重要表现，是全面深入改革的又一次总部署和总动员，必然对推进中国特色社会主义事业产生重要而深远的影响。
从十一届三中全会做出推行改革开放的历史性决议，拉开了我国改革开放的序幕，35年来我们获得了日新月异的发展，社会相貌发生了翻天覆地的变化，我国国际社会博得举足轻重的地位。
此刻，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式自己也需要加以改革，十八届三中全会担当着改革攻坚的重要使命，十八届三中全会将激起中国改革的新活力，再启中国增加强动力，升级中国经济硬实力，引导全国人民齐心共筑中国梦，让我们充满期望。
解读十八届三中全会
十八届三中全会关于经济结构的分析十八届三中全会刚刚结束，在本次会议中，又提出了许多新的关于经济结构方面的分析与重大举措。
为此，我查询了相关资料，以下是我对这次会议的分析。
十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
一、重申所有制和基本经济制度。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
以下是我对会议内容的几点概括：1、这次会议如会前预测的一样，主要还是经济体制改革为中心。
2、经济体制改革总体上是更市场化的方向，之前几年的国进民退局面会有所扭转，国有企业尽管控制力还会谈，但会鼓励民间资本的股权进入。
3、让农民富起来，缩小贫富差距是发力点，土地收益会进一步倾向农民，但缩小城乡的公共服务的差距可以提目标，但很难落地，城乡有差距是符合规律的。
4、超部门设立中央改革领导小组是顺应了趋势，便于顶层设计，但能否做实是个问题，这个改革小组的实权多大值得关注。
5、这次三中全会公报中没有提户籍等城镇化相关制度改革，其实是因为三中全会公报是更多是宏观原则，不会具体到具体政策。
但其中提到了公共服务均等化，建立城镇化体制就是对户籍制度改革的回应，户籍是名，公共服务均等化才是实。
由以上几点可以看出，十八届三中依旧围绕三农，经济体制，户口等热点问题作了相应调整，而以上几点也对我国的财政支出结构产生了重大影响。
二、财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
十八届三中全会报告解读
十八届三中全会报告解读篇一：十八届三中全会公报解读篇一：关于十八届三中全会报告重点解读十八届三中全会报告重点解读 1、中共十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京举行。
全会的改革；审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是坚持发展。
2、全面深化改革的重要意义：改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
3、全面深化改革的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。
4、全面深化改革的总目标：是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
5、全面深化改革的总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。
以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
6、三个解放：解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力 7、六个紧紧围绕推动六大领域的改革：（1）紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革（2）紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革（3）紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革（4）紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革（5）紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革（6）紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革 8、全面深化改革关键在六个“进一步”：进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。
从历史角度解读十八届三中全会
从历史角度解读十八届三中全会华夏经纬网 2013-11-14 09:02:47中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议（十八届三中全会），在万众瞩目和急切期待中终于落下帷幕，会议之前的高调预热和会议过程的相对低调，使得新发布的5千字的会议公报吸引无数眼球，很快就成为国内外媒体、政商人士和研究者争相解读的对象。
毕竟，在中国改革号角再度吹响之际，世界不能不为之侧目，因为这次吹响的改革号角，是在新的历史起点、新的历史环境下由新的领导集体向新的历史使命进军的集结号。
一、十八届三中全会的政治坐标和历史坐标在中国政治结构中，中国共产党是宪法确立的领导力量，其领导力和影响力贯彻在所有国家机关和国家事务中。
中央委员会则是中国共产党党章规定的最高领导机关，在党的全国代表大会闭会期间执行全国代表大会的决议，每年至少举行一次全体会议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。
党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。
中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。
中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。
从中国共产党党章规定的权力结构来看，在五年一次的党的全国代表大会闭会后，中央委员会全体会议在党的领导事务中拥有最高决策权，又由于宪法规定党在国家事务中的领导地位，因此，中央委员会全体会议就成为中国政治的最高决策机构。
很多人会拿十八届三中全会跟十一届三中全会比较。
从改革的角度这二者可能有一定的相似性，都意味着开启全新的改革时代，改革的转折性、战略性、急迫性、全面性都具有可比性。
但如果放在历史时空来看，二者面临的具体历史条件是完全不同的。
十一届三中全会的背景是十年文革和之前的社会主义道路的初步确立及艰难探索。
在当时的历史环境下，世界处于冷战之中，意识形态影响巨大，中国的经济体量弱小，普遍性贫穷，还处于比较典型的农业社会之中，工业化刚刚起步，农民占人口数量绝对多数，计划经济体制及其观念根深蒂固。
十八届三中全会报告精神解读全文
十八届三中全会解读之一——以经济体制改革为重点全面深化改革（上）今天我和大家交流学习十八大三中全会关于全面改革决定的一些体会。
现在决定发布才刚刚还不到两周，大家都在深入的学习，而且对它的理解和领会会随着时间的推移越来越深刻。
三中全会的决定系统性非常高，相互的关联性非常高，也就是说不管你对这两面哪一个部分感兴趣，哪一部分是要重点思考的，都需要每一段从头至尾的都要学，每一个治理都要读，认真的来领会，才能更好的理解每一个部分的内容，这也对我们现在交流体会提出了一些难度比较大的要求，我只能算是抛砖引玉了，讲的不对的地方欢迎同志们批评。
我讲七个大的部分，先说总标题，总标题是《以经济体制改革为重点全面深化改革》，它的内容因为非常丰富，只能就经济体制改革的范围为主要内容来讲，即使是经济体制改革的范围，内容也是非常丰富、非常多的，有些内容会概括一些。
我讲七个大的方面，一个关于全面深化改革就是关于全面深化改革的重大问题。
第二讲一下市场在配制资源中的决定性作用，不是基础，决定性作用。
第三个大的部分，加快完善现代市场体系。
第四个部分加快转变政府职能涉及的一些重大技术。
第五，坚持和完善基本经济制度的重大改革。
第六，健全城乡发展一体化体制机制。
第七要简单向大家报告一下深化改革的方法与保障。
涉及到中间几部分的内容可能在顺序上有所调整，主要是考虑到按照讲解的逻辑关系跟它的排序跟重要性没有关系。
因为它的重要性、它的地位还是要按照决定的顺序来理解，比如说，第五部分坚持和完善基本经济制度在决定中是放在经济体制改革首位的，把它放在多少后面一点是为了更深刻的理解它，在前面要注意一些铺垫性的对它理解的内容。
一、全面深化改革几个重大问题（一）“全面改革60条”标志改革开放新阶段二十年前也就是确立社会主义市场经济体制改革这样目标的时候，当时十四届三中全会确定这样一个改革目标，形成了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，那个决定是五十条，可以把它结成为市场经济五十条。
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十八届三中全会解读与分析
十八届三中全会解读与分析
正确答案:
第一部分 ;判断题
1. 官员选拔制度在中国不是个行政问题而是政治问题
A. 正确
B. 错误
2. 服务型政府的内涵包括职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意。
A. 正确
B. 错误
3. 部门利益已经成为成为政府与民争利的最主要表现形式。
A. 正确
B. 错误
4. 中央各个部门要加强宏观调控战略规划，加强社会管理创新，加大行业改革力度。
A. 正确
B. 错误
5. 中国已经在国家海警局的基础上组建了中国海洋局，
A. 正确
B. 错误
第二部分 ;单选题
1. 下列哪项不属于中国现在面临的四大风险？正确√
A. 经济风险
B. 文化风险
C. 政治风险
D. 信任风险
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
2. 中央政府向地方政府放权的途径不包括？正确√
A. 减少中央政府的财政拨款
答案分析: 无
6. 中国实际上已经形成三种既得利益群体，不包括？正确√
A. 以中产阶级为代表的平民既得利益
B. 以贪腐官员为代表的权贵既得利益
C. 以垄断行业为代表的垄断既得利益
D. 以房地产和资源行业为代表的地产资源既得利益
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
7. 社会风险的形成原因不包括？正确√
A. 分配制度不合理
B. 机会不均等
C. 既得利益兴风作浪
D. 收入不平等
您的答案:D 正确答案:D
答案分析: 无
8. 下列哪项不属于转变政府职能所要求的从国家层面上构建的三大基础制度？正确√
A. 政府机关代码制
B. 不动产等机制
C. 公民个人代码制
D. 组织机构代码制
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
9. 八项作风决定迅速产生产生影响的原因在于？正确√
A. 高层领导带头参与
B. 人民支持
C. 严惩不守规定者
D. 传达准确及时
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
10. 以下哪项不属于转变政府职能方面的改革举措？正确√
A. 政府向市场放权
B. 政府向社会放权
C. 中央政府向地方政府放权
D. 地方政府向居委会、村委会放权
您的答案:D 正确答案:D
答案分析: 无
第三部分 ;多选题
1. 中国改革进入新的历史阶段后，在国家治理层面面临着双重压力，具体是指？正确√
A. 国家发展资金不足的压力
B. 改革开放外部环境的重大变化所形成的压力
C. 政府自身存在一些问题，引发了公众不信任所形成的压力
D. 经济发展速度减慢所引发的压力
您的答案:BC 正确答案:BC
答案分析:
2. 本次行政改革的两个目标是？正确√
A. 到2020年要建成有中国特色的行政管理体制
B. 建设法制政府，建设服务型政府
C. 建设廉洁政府
D. 建设便民政府
您的答案:AB 正确答案:AB
答案分析:
3. 国家治理体系，从架构上来讲它应该包括？正确√
A. 国家的政治体系
B. 国家的经济体系
C. 国家的社会体系
D. 国家的文化体系
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD
答案分析:
4. 中国传统发展方式的不可持续可概括为？正确√
A. 低成本出口战略，以金融危机爆发为标志，难以为继
B. 低端产业主导的经济结构难以为继
C. 资源和环境的传统使用方式难以为继
D. 收入分配不公引发的社会问题，使社会稳定的大局难以为继
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD
答案分析:
5. 优化职能配制的具体要求有？正确√
A. 建立跨部门的人才调配平台
B. 整合各种各样的检验检测认证
C. 建立跨部门的公共资源交流平台，打破部门壁垒
D. 建立跨部门的统一的公用信息平台
您的答案:BCD 正确答案:BCD
答案分析:。