济南市长清区崮云湖街道旅游发展总体规划(1)

济南市长清区崮云湖街道旅游发展总体规划李前后1规划总则1.1规划性质本规划为街道旅游产业发展总体规划。

1.2规划期限本规划实施年限为2013—2033年。

规划近期：2013年—2019年，重点建设期；规划中远期：2020年—2033 年，加速发展期。

1.3规划范围规划区范围：东至市中区，南至张夏镇和五峰山街道，西至崮云湖国际高尔夫俱乐部，北至济南创新谷，面积17平方公里。

1.4规划依据1.4.1法律《中华人民共和国环境保护法》、《中国人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国森林法法》、《中华人民共和国旅游法》等。

1.4.2国家标准、行业标准《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《大气环境质量标准》（GB3096-1996）、《声环境质量标准》（GB3096-93）等。

1.4.3国家相关文件《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》、《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《全国生态旅游发展纲要》、《全国乡村旅游发展纲要》等。

1.4.4相关规划《山东省旅游条例》、《济南市旅游管理条例》、《济南市旅游发展总体规划》、《济南市长清区旅游发展总体规划》等。

1.5 规划原则本规划遵循生态导向原则、休闲导向原则、旅游富民原则、可持续发展原则。

2资源分析与评价2.1旅游资源分析崮云湖街道旅游资源类型丰富。

在旅游资源结构中，从总量和规模上看，园林景观类资源居于主要地位。

从整个资源单体分布及类型看来，水域景观资源中的观光游览河段、湖面和遗址遗迹类中的宗教遗迹又居于主要地位，是崮云湖街道的主要旅游吸引物，开发前景较为乐观。

特别是衔草寺、崮云湖具有一定品牌知名度；山体绿化、生态保护、林果种植产业和水产养殖尤其突出，为崮云湖街道发展旅游奠定了良好资源基础。

2.2旅游资源评价济南国际园博园是集园林景观、生态旅游、植物科普、文化博览、休闲度假、水上游览为一体的大型综合性国际博览园，是继“一山、一水、一圣人”之后山东省又一新的代表性旅游AAAA级景区，是目前国内最大的陆地园博园。

总体规划为"一条中央主轴、两条景观观赏轴、八个功能分区、三大主题建筑"。

以"天圆"、"地方"、"人和"以及未来人居为和谐表现手法，凸现文、水、花、新、广、和六大特色，展示花海、水之门、水滴塔、彩虹桥、露珠展馆、生命之光、湖光帆影、梦幻水景和天地人广场等9大亮点。

崮云湖国际高尔夫俱乐部由山东黄金集团投资兴建，是济南市唯一符合美国USGA标准的18洞山地球场，球场依山傍水，球道紧邻崮云湖近1平方公里的原生态水面。

俱乐部会所内设专卖店、中餐厅、VIP包房、比赛专用厅、更衣室、咖啡厅、水吧、商务厅、多功能厅及会员休息区、贵宾房、练习场等服务设施。

北大沙河和崮云湖风光旖旎，水量丰富，偎依青山，波光潋滟，风景秀丽。

规划区内的衔草寺历史悠久，周围群山环抱，苍松翠柏，怪石嶙峋，神秘幽静。

玉皇山道教遗址、711防空山洞、崮山馍馍发源地大崮山村、原生态峡谷塘沟和庙东峪、百年古树群都极有综合开发价值。

东阳湖东、西、北三面环山，南邻北大沙河水体，有东阳泉、北仙泉、东仙泉、万方蓄水池，土地资源丰富，发展乡村旅游周末休闲度假胜地前景极佳。

3基础分析及现状研判3.1旅游业发展基础分析乡村旅游成为省城近郊旅游的新亮点。

国家加强对乡村旅游开发和支持力度，为乡村旅游提供了良好的发展机遇。

全市目前乡村旅游发展迅速。

崮云湖街道以园博园园林景观、水体景观、乡村风情、生态资源为主，同时接点于“一山一水一圣人”黄金旅游线上，其旅游的发展将在济南市环城游憩带形成中起到重要的作用并且将占据重要的地位。

从长清区旅游业分析。

2013年全区旅游业继续保持了较高的增长速度和良好的发展态势。

如今，乡村旅游、生态旅游已经成为支撑全区旅游业发展的特色项目和旅游经济的重要补充部分。

3.2崮云湖街道区域概况3.2.1区位及交通崮云湖街道位于济南市南部、长清区东部，东倚泰山山脉，西连长清城区，北接济南市市中区，南邻五峰山旅游度假区。

北距泉城济南20公里，南到五岳之首泰山28公里，紧连104国道、津浦铁路和京沪高铁，京福高速公路贯穿南北，交通便利发达，出行便捷。

3.2.2自然条件规划区地处暖温带大陆性半湿润季风气候区，冬夏较长，春秋稍短，四季分明。

年平均气温12.7摄氏度，变化范围在11.8-13.3摄氏度之间，降水量7份最多，12月最少。

由于群山起伏，林木茂盛，境内夏无酷暑，冬无严寒，雨无洪涝，气候温暖湿润，环境舒适。

地文属泰山山脉余脉，其母岩以石灰岩为主，间有砂岩、页岩构造，属石灰岩、页岩山地地貌。

自西向东，逐渐降低，形成峰谷相连的山脊、山谷前的中山群山开阔区，境内最低海拔71米（北大沙河），最高海拔495米（馍馍山）。

森林资源丰富，属鲁中南低山丘陵水源涵养林区，主要树种有侧柏、黄荆、刺槐、紫微、青檀、黄栌、火炬、君迁子、锦鸡儿、绣线菊等，共有木本植物33科132余种，林地总面积6246亩，森林覆盖率56 %，整个森林植被呈现出树种多样，层次复杂，乔灌相依，林丰草茂的特点。

丰富的森林资源，良好的植被覆盖率，为野生动物的生息繁衍创造了得天独厚的栖身之所。

有刺猬、家蝠、野兔、黄鼬艾、鼬獾、蛇等兽类动物10种，山斑鸠、灰斑鸠、黑枕啄木鸟、喜鹊、灰喜鹊、黑枕黄鹂、野鸡等禽类12种。

境内由于特殊的石灰岩地形地貌特征，地表径流集中，山下有泉水涌出，水质良好，符合饮用水卫生质量标准。

3.2.3社会经济条件崮云湖街道下辖17个社区居委会，16个行政村，10所高等院校入驻。

街道原有人口3.5万人，入驻高校师生15万人，外来企业及务工人员2万人，国土面积94.3平方公里。

2012年完成国内生产总值275355万元，其中一产业增加值11489万元，二产业增加值87267万元，三产业增加值176599万元。

农民人均纯收入13560元。

规划区总面积17平方公里，森林覆盖率56 %。

3.3旅游产业现状规划区属于园林景观、水体景观、农业景观、森林景观旅游地区，旅游开发以避暑、乡村、探险、保健、休闲等旅游为主，是崮云湖街道旅游业近期和中长期发展目标与重点景区建设项目之一。

3.4SWOT分析3.4.1优势和机遇生态休闲环境优越。

森林覆盖率高达56%，北大沙河水系遍布区域范围，山、水、林、田、路等共同形成了旅游业所必需的优越休闲环境资源。

文化内涵丰富。

清道光《长清县志.地舆志》载：“东仓崮保，崮山街”。

民国时期为山荏区第一镇崮山镇、长清县第三区政府所在地。

1952年改为崮山区。

1958年撤区后为崮山乡，同年撤乡建崮山公社。

1984年撤公社建崮山区。

1985年区划调整时撤区建崮山镇。

2003年撤销崮山镇设立崮云湖街道。

历史悠久，文化内涵丰厚，古有衔草寺、玉皇庙，今有园博园、大学科技园，构成了崮云湖街道旅游业开发的文化优势。

政策支持：长清区委、区政府始终对于旅游业发展高度重视，在项目审批、资金、税费、土地政策方面对旅游发展都给予支持、扶植。

3.4.2劣势和挑战基础配套设施有待完善，通衔草寺的道路需要硬化，村庄道路环境及建筑外立面等急需整治。

同时，农家乐的接待环境还需要提高，如崮五路两侧的部分接待户存在就餐环境不尽如人意等现象；对于现在竞争日趋激烈的乡村旅游发展来讲，接待环境、服务质量等都成为吸引游客的关键因素。

周边旅游区同步发展，济南南部山区乡村旅游业较为发达，周边乡镇都凭借各自的特色加快旅游发展的步子，资源类似且旅游业发展水平相近，对崮云湖街道旅游业发展构成了相当的威胁和挑战。

4发展目标与发展战略4.1发展目标依托历史文化资源、产业资源和生态环境资源，建设集乡村体验、历史文化观光、生态休闲、采摘观光等为一体的复合型乡村旅游产品体系，树立崮云湖的旅游品牌。

结合资源优势，实现旅游业的产业链延伸，一产和三产密切融合，使旅游业成为街道经济增长的重要产业。

以乡村旅游产业的发展促进生态经济的繁荣，以可持续发展及生态性为原则，实现崮云湖人、自然、社会、环境之间的和谐共生，推进生态文明建设。

通过发展旅游业，提升崮云湖的知名度和美誉度。

建设美丽崮云湖，提高村民文化水平，促进就业，实现经济和社会的可持续发展。

4.2发展战略品牌突出。

崮云湖街道凭借“园博园”、“崮云湖”等已经有了相当的市场知名度和影响力，遵从旅游业整体发展的需要，应实施形象驱动战略，强化崮云湖街道的旅游品牌形象并且进行个性塑造，提升多元化旅游目的地的吸引力。

通过旅游产品、标识系统、旅游纪念品等各方面的细节提炼，用“生态、可持续、文化创意“等规划理念作为指引，塑造崮云湖街道旅游业的整体形象。

大项目带动。

立足崮云湖街道目前已经形成的旅游业发展基础，以长远目标为基点，优先开发知名度较高、旅游带动性强的衔草寺、崮云湖、园博园周边地带等，同时争取规划近期年年都有重点项目的深层次开发和运作，以重点项目的开发带动并且推动全街道旅游业及社会经济的发展。

产业融合。

在旅游开发的过程中，要特别注意当地经济社会发展的实际，做好基础设施与接待服务设施等相关配套设施的建设，形成完整体系，推动旅游宾馆、旅游购物、旅游商贸、食品加工业、旅游娱乐业、传统手工艺、交通与旅游人才培养等全面发展，形成旅游综合生产力。

通过发展旅游业改善投资环境，最终实现“旅游富民”和“旅游强街”以及“旅游名街”。

5空间布局5.1总体布局整个规划区根据地势特色、旅游开发特色以及水系分布，区域总体布局为“三区、一谷、一园、一部”。

“三区”即崮云湖滨河亲水区、衔草寺宗教文化区、东阳湖现代农业休闲体验区；“一谷”即玉皇山洞藏休闲养生谷；“一园”即济南国际园博园；“一部”即崮云湖国际高尔夫俱乐部。

5.2分区规划5.2.1“三区”（一）崮云湖滨河亲水区范围：规划区中部，包括崮云湖和北大沙河水系两岸。

功能定位：住宿餐饮、购物及水上娱乐、果品采摘、水上人家、山水公园和休闲垂钓。

建设内容：陕北风情园、滨河亲水广场、果品采摘园、野营营地、水上人家、垂钓俱乐部和山水生态观光园。

（二）衔草寺宗教文化区范围：规划区西南部，以衔草寺为中心。

功能定位：宗教文化、林果采摘观光和攀爬探险。

建设内容：衔草寺风景区，现代林业观光采摘区和攀爬探险区。

（三）东阳湖现代农业休闲体验区范围：规划区东部，以东阳湖为中心，包括三台山。

功能定位：现代农业休闲体验及观光。

建设内容：现代农业休闲体验观光园，城市农夫山庄。

5.2.2“一谷”玉皇山洞藏休闲养生谷范围：规划区东北部，以玉皇山为中心，包括塘沟、庙东峪和711防空洞。