酒泉市扶贫开发工作情况汇报

酒泉市扶贫开发工作情况汇报

酒泉市人民政府

(2014年1月6日)

去年以来，省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》下发后，我市高度重视，迅速行动，扎实安排，立足我市经济社会发展的阶段性特征，牢牢把握制约全市转型跨越发展的“瓶颈”和“短板”，提出把全市15.75万贫困移民群众作为扶贫攻坚的重点对象，以财政专项扶贫项目为牵引，立足实际，强化措施，统筹安排，积极推进，全市扶贫开发工作取得显著成效。现将相关情况汇报如下：

一、基本情况

1983年“两西”农业建设以来，我市累计接受安置移民2.95万户、13.64万人，加上2003年以前外来租地形成的非计划事实移民，移民总数达到3.53万户、15.75万人，占2012年全市农村人口的29.8%。其中，“两西”移民15752户、68929人；疏勒河项目移民11835户、58229人；九甸峡库区移民1936户、9193人；外来租地的非计划事实移民5771户、21144人。全市移民主要集中安置在瓜州、玉门、金塔等三个县（市），现有建制移民乡11个、行政村60个、村民小组321个，百人以上集中安置点52个(主要是“两西”移民)。建制移民乡村现有耕地33.3万亩。分析移民现状，主要有六大特征：一是移民安置持续时间长。从1983年开始，到2008年九甸峡库区移民安置基

本结束，历时25年；二是迁移范围广。移民来自于全省12个市（州）的57个县（不含农垦移民）；三是群体数量大。是建国以来全市最大的移民安置工程，集中安置数量几乎占到了全市农村人口的三分之一；四是少数民族人口多。现有移民中，东乡族、回族、藏族等少数民族人口占到移民总数的52%；五是受教育年限短。移民乡村劳动力平均受教育年限不足5年，文盲半文盲比例高达30%，高中以上文化程度仅占3.7%；六是安置政策差异大。仅搬迁安置补助标准差别就相当悬殊，低的人均不足千元，高的达到万元以上。所有这些都再次表明了我市移民扶贫开发工作的复杂性、长期性和艰巨性。

二、所做工作及成效

1、精心统筹谋划，明确了扶贫攻坚新目标。省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》下发后，全市在认真学习领会精神实质的基础上，广泛开展调研、认真分析论证、精心统筹谋划，紧密结合我市实际，制定了《中共酒泉市委酒泉市人民政府关于深入贯彻“1236”扶贫攻坚行动的实施意见》。意见紧扣“1236”扶贫攻坚行动目标，紧盯确保到2017年实现移民区与全市同步建成全面小康社会的奋斗目标，以省委、省政府扶贫攻坚行动为统领，以持续增加移民收入为核心，把移民集中安置区作为扶贫攻坚的主战场，突出基础设施建设、特色产业培育和劳动技能提高，坚持创新扶贫理念、转变发展方式和整村推进连片开发，着力增加项目投入、加强金融支持、

发挥社会力量、增强内生动力，深入实施同步小康建设、基础设施先行、产业富民、金融助推、素质提升、社会事业保障“六项重点工程”，实现“两翻番、一同步、六提升”的目标。即：移民人均纯收入在2011年2206元的基础上，年均递增25%以上，到2017年翻两番，达到9000元以上，与全市同步建成全面小康社会。到2020年达到15000元以上，进一步缩小与全市的收入差距。促进移民区基础设施配套水平、特色产业发展水平、民生保障水平、移民自我发展能力、金融资金支撑能力、社会公共服务能力等六个方面得到全面提升。

2、坚持理念创新，构建了扶贫攻坚新平台。一年来，我市坚持把15.75万移民群众作为扶贫攻坚的重点对象，把“双联”行动作为加速移民脱贫致富的有效载体，采取得力措施纵深推进。充分整合各部门资金和力量，大范围动员社会力量参与，不断加大行业扶贫力度，在全市形成了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围和真联实帮的思想共识。市、县各部门、各单位和驻酒单位、企业结合移民乡村实际，充分发挥职能优势，积极开展专项帮扶、行业帮扶和社会帮扶工作，围绕移民乡村经济社会发展中亟待解决的难点和问题，组织开展了帮规划制定、帮政策扶持、帮项目建设、帮智力扶贫、帮维护稳定、帮资金实物的“六帮”活动，许多制约移民群众脱贫致富和发展的瓶颈问题得到有效解决。在此基础上，我市牢