浅谈鼎湖区村庄规划中存在的问题与对策——以肇庆市鼎湖区沙浦镇沙二村为例

浅谈鼎湖区村庄规划中存在的问题与对策——以肇庆市鼎湖

区沙浦镇沙二村为例

摘要：随着国家对村庄建设投入力度的加大，村庄规划逐渐被重视，村庄规划

中的问题也逐渐显露出来。本文以肇庆市鼎湖区沙浦镇沙二村的村庄规划为例，

分析村庄规划中的问题，并提出相应的对策与建议。

Abstract：With the increase of state investment in village construction，village planning has gradually been taken seriously，and problems in village planning have gradually emerged. This paper takes the village planning of Sha 2 Village，Shapu Town，Dinghu District，Zhaoqing City as an example，analyzes the problems in village planning，and proposes corresponding countermeasures and suggestions.

关键词：鼎湖区；村庄规划；问题与对策

近年来，随着国家对村庄建设投入力度的加大，鼎湖区作为肇庆市城市开发

的前沿地区，将城市开发与乡村建设工作统筹推进，并且把解决好三农问题作为

全党工作的重中之重。村庄规划作为村庄建设的依据和前提也逐渐被重视。村庄

规划必须因地制宜，结合现状实际情况，以村民参与为前提，编制具有前瞻性和

长远性的规划，对现状村庄发展问题能得到有效解决。

1、沙浦镇沙二村概况及现状

1.1 概况

沙浦镇位于鼎湖区南部，与肇庆市鼎湖城区一江相隔。东邻高要市金利镇，

南依烂柯山，西为羚羊峡口，北傍西江河。地处北回归线南缘，属南亚热带季风

气候，夏季高温多雨，冬季温和少雨。雨水充沛，雨季集中在4-10月，自然环境良好。主导风向为东北风，主要灾害天气为春季低温阴雨，夏季暴雨、台风，秋

季寒露风、干旱，冬春季寒潮等。沙二村位于肇庆市鼎湖区沙浦镇中部偏北，紧

邻沙浦镇镇区，东至沙三村，北临西江，西至沙一村，南至苏一村。2017年村内

约有412户，户籍人口约1549人。

1.2 现状

社会经济：沙二村集体经济收入主要来源出租鱼塘，其他经济来源有村庄集

体经济分红、外出务工以及自办企业。2017年村民人均年纯收入16055元。

公服设施：沙二村现状公共服务设施主要有村委会1处、卫生站1处、幼儿

园1处，无小学和中学（因临镇区，学生基本在镇小学和中学上学）。

市政设施：①给水工程：村内已全部通自来水，与镇区给水管网相连。②

排水工程：现状生活污水和雨水分流排放，排水渠为明渠的形式，未密封化，影

响外观，部分水渠堵塞有异味。③电力工程：全村已全部通电，基本满足村民的日常用电需求。配电线路以架空的形式敷设，线路走向比较混乱，存在一定的安

全隐患，且影响房屋建筑的立面景观。④电信工程：村内移动通信、有线电视、有线网络基本实现全覆盖。⑤燃气工程：村内主要能源为灌装煤气及煤球，部分村民仍使用柴草。⑥环卫工程：现状有1处垃圾收集点，大量垃圾桶，基本能满足现有村民生活的需要。

房屋建筑：村内建筑现状用地面积和建筑质量参差不齐，建筑质量较好的宅

基地面积为40-120平方米；建筑质量一般的宅基地面积为25-110平方米；建筑

质量差的临时性建筑面积为12-210平方米。村内建筑密度较大，建筑间距较小存在一定的安全隐患。

2、规划中存在的主要问题

2.1 村庄规划缺失

随着社会的发展，村民收入不断提高，村民对生活质量的要求也逐渐提升，

进而对住宅的更新速度也逐渐加快。由于缺乏明晰的规划思路和建设指引，村民

自建房屋随意性较大，新建住宅与原始民居交错，出现“有新房，无新村”的现象。

2.2 村庄特色流失

由于规划的缺失，村民在自建房屋时无参考依据，基本照搬城市建筑的方式

进行建设。由于缺乏对传统民俗及人文历史的梳理等，使村庄原有的建设风貌及

建筑特色遭到破坏，形成千篇一律的画面，失去了当地的特色风貌，模糊了记忆

中的乡愁。

2.3 村庄设施不足

村民生活比较单调，基本是日落而息。在现场调研的过程中发现，村内只有

一个篮球场（现状基本作为临时停车场和晒谷场，并未发挥其应有的作用），无

其他娱乐锻炼设施。由于基础设施的缺失，使村庄的自我服务能力降低，不能满

足未来城乡一体化的发展要求。

2.4 村民意愿与上位规划不符

村庄规划重在村民参与，由于村民根据自己的意愿盲目的用地和违法建房，

从而增加了村庄规划的难度，形成村庄规划与土地利用规划不协调的局面，从而

增加了村庄建设成本和改变了部分设施的建设时序。

3、对策与建议。

3.1 结合地域特色，完善村庄规划

通过对村庄现状的调研勘察，结合村庄发展的实际问题，以问题为导向，并

结合当地的民俗特色进行规划，保护当地乡土文化和景观风貌，提升村民对规划

的认同感，进而真正的实现“记得住乡愁”。

3.2 综合整治村庄，提升人居环境

规划考虑到近期实施操作可行性，综合考虑市政基础设施配套难度、村民意

愿等，明确沙二村以“保留为主”的总体布局导向。

规划保留了规划区内的全部居住建筑，拆除部分建筑质量较差的建筑物及影

响整体布局的辅助用房。

合理利用村内闲置土地及房屋等，改造、建设为村庄公共活动场地，同时在

活动场地增加一定量的健身器材，丰富村民文化娱乐活动，进而提升村庄的自我

服务能力。

3.3 村民全程参与，尊重村民意愿

村庄规划的目的改善农村生活条件，促进城乡一体化发展。在村庄规划及用

地调整的过程中，村民有充分的知情权和发言权；村庄规划的最终的使用者和受

益都是村民，村庄规划要广泛听取村民意见，在不违反相关规划及技术管理规定

的情况下落实村民意愿，调动村民参与规划建设的积极性。

4、结语

综上所述，在城乡一体化发展的过程中，村庄规划是指引村庄发展的重要条件，也是村庄未来建设的重要依据。在村庄规划的过程中，应结合村庄的实际情况，尊重村名意愿，合理的利用土地资源，为村庄谋求长远发展，真正缩小城乡

之间的差距。

参考文献：

[1]林伟潮.村庄规划与新农村建设[J].建材与装饰，2018（25）：129.

[2]张强.村庄规划设计中存在的问题及对策[J].建材与装饰，2018（07）：64-65.