目前建筑工程管理存在问题

目前的建筑工程管理存在的问题

摘要目前建筑工程管理不断细化，国家对建筑工程的质量、安全越来越重视，明确各参与方在建筑工程管理中的所承担的责任就显得尤为重要了。本文首先分析了建筑工程管理中存在的问题及建筑工程管理职责的分工现状，提出了加强建筑工程管理的措施。

关键词建筑工程；安全；质量；管理

中图分类号tu5 文献标识码a 文章编号 1674-6708（2013）

87-0047-02

分析目前建筑工程安全质量事故的原因，发现与工程管理制度的完整性、工程监督的有效性、工程程序的合理性及各参建单位员工培训的有效落实等密切相关。建筑工程安全质量事故的防止与控制，其关键在于加强管理。目前大多数人认为施工单位的偷工减料是安全质量事故发生的原因，这种看法并不全面，《建设工程质量管理条例》第三条规定：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。建筑工程实施过程中，参与的单位众多，各自所承担的责任各异，安全质量事故的发生往往涉及多个责任主体，要具体问题具体分析。因此，明确建筑工程管理职责分工对分析安全质量事故的发生原因非常重要。

首先，让我们从以下几方面分析一下当前建筑工程实施中存在的问题：

1）工程设计

设计是工程的保障，只有有了优秀的设计才能建造出优秀的工

程。但设计是一个系统工程，需要团队密切合作。实际工作中，设计工作并非一帆风顺，各专业设计之间的相互配合也存在种种困难。具体表现有：各专业可能实现的设计构想无法满足投资者需要，甚至其需要可能违反法律、法规的规定，但设计单位为了一己私利可能就屈从顺应；各专业之间相互碰撞、无法共同实现设计目标，为了尽可能满足需要致使工程存在安全风险；现有工程材料无法实现设计要求，但设计存在侥幸心理把关不严允许不符合要求材料使用，致使工程存在质量安全风险；设计人员自身的素质良莠不齐，技术水平各异，致使设计文件本身存在质量安全风险。种种现象表明，目前设计方面仍存在诸多问题需要不断完善。

2）工程施工

工程施工过程中如果出现质量安全问题，会给施工人员带来生命财产损失，更会损害国家及施工单位的利益。然而，在目前的建筑市场中存在不具备相应资质的企业在进行工程施工的现象。个别施工单位为了谋取不正当利益，允许没有资质的单位及人员使用其资质，打着其旗号承揽工程，使得建筑市场一派混乱，并且出现了恶性竞争。还有个别建设单位对应招、投标的项目不实行招、投标，甚至使用一些没有技术和资质施工单位从事工程施工。上述这些现象的存在给工程质量安全事故的发生埋下了隐患。

3）工程材料

工程所使用材料的质量优劣直接决定着建筑物的结构安全及其正常的使用功能，并关系到使用者的生命财产安全。因此建筑材料

的选用应该是工程参建各方控制的重要环节。但目前，工程材料的使用不尽如人意：（1）以次充好，施工单位在工程中使用质量不合格的材料；（2）监理单位没有严把质量检验关，甚至包庇纵容不合格材料的使用；（3）建设单位为了减少投资要求施工单位使用质量低劣的材料；（4）机械设备包括设施、施工机具、检测设备、计量用具等不能得到及时检修、更新及校核，致使对进场材料检测出现偏差，增加不合格材料用于工程的风险。

工程监理

首先工程监理的法律、法规不够完善。工程监理应该是全过程管理，但在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。再次，个别监理单位为了自身利益把关不严，甚至包庇纵容施工单位。

5）工程建设方

建设单位往往只重视经济效益，为此往往要求施工单位抢进度赶工期，对工程的安全质量重视程度相对较弱，对施工单位把关不严，对监理单位监督不够，导致工程不能得到有效监督。建设单位有时为了自身利益要求设计违反规定出具设计文件，致使工程从根本上存在安全质量风险。

其次，让我们看看目前建筑工程管理职责的分工现状：

1）建设单位的管理职责

首先建设单位应依法进行工程招投标，严格审查施工单位资质及技术力量，清除挂靠队伍。其次，建设单位应在施工现场安排相

应的管理人员对参建各方进行协调监督，确保工程项目的质量安全。再次，建设单位应为参建各方提供必要的服务及有关保障措施。第四，建设单位应组织监督监理及施工单位做好工程验收工作。第五，建设单位应严格控制工程分包及转包。

2）施工单位的管理职责

施工单位是工程项目的直接实施者，为了保证施工生产安全顺利地进行，施工单位必须在施工现场安排合格的专职安全生产管理人员对安全生产进行监督，对于大型项目还应设立专门的安全生产管理部门来保证现场安全生产。并对安全管理人员进行定期培训，使其具备高度的安全质量意识。同时，施工单位应配备合格的专业技术人员，确保工程满足设计要求。施工单位必须服从建设单位和监理单位正确的监督管理，使用合格的建筑材料，确保工程质量。施工单位必须选择有相应专业资质队伍进行专业分包，严把资质审查并及时上报监理及建设单位。

监理单位的管理职责

工程监理对工程的管理是“三控、二管、一协调”。监理单位对工程项目的管理应该是全方位的管理。监理单位应不断完善自身的监督体系，配备符合规定的合格的监理人员。加强旁站、巡视和平行检验等监督工作，认真履行职责，严格控制施工单位的施工过程。若发现质量安全隐患，必须责令施工单位立即整改并及时上报给建设单位。加强材料、构配件、设备投入使用或安装前的检验、检测工作，不合格坚决退场；加强隐蔽工程、分项、分部工程的验收，

不满足要求不许进行下一道工序的施工。

4）设计单位的管理职责

设计单位应按照建设单位的要求提供安全、高效、便于施工的设计图纸。应优先推荐新材料、新工艺、新设备的使用，并做好相关技术指导工作，以改善工程的质量安全问题。在交接图纸时应对难点部位做详细的交底及说明，并对工程实施过程中出现的问题提出具体可行的解决方案。各专业设计之间应加强沟通合作，确保各专业间交接顺畅，工序合理。

最后，谈谈加强建筑工程管理的措施：

1）工程建设前必须由建设单位挑头建立一个权威、高效的项目领导机构，人员包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，综合协调各方关系。

2）确立总体目标，明确各自的职责。将总体目标层层分解，最终分配给责任部门和责任人，做到目标清晰、责任明确、人员分工到位。同时合理安排工程总体进度计划，严格组织实施。

3）订立规章制度保证目标的实现。建设单位应监督各参建单位制定相应制定，为确保工程顺利实施，领导要带头执行，奖罚分明，共同落实制度的实施。

4）建设单位应做好服务，为监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位等参建单位提供必要保障。

5）各参建单位应严格执行有关规定，完善自身管理制定，严格自律，加强合作。建设单位应对各参建单位依据合同从严管理，确