让农村公路建管养在“规定动作”下运行
2024年农村公路养护管理制度(二篇)
2024年农村公路养护管理制度第一章总则第一条为加强农村公路养护管理，确保公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务，根据____省人民政府《农村公路养护和路政管理若干规定》，结合本县实际，制定本规定。
第二条本县行政区域内非专养县道、乡道和符合国家规定技术等级的村道及桥梁的养护和管理，适用本规定。
第三条农村公路养护管理应当遵循统一领导，分级管理，群众参与，专业养护与日常养护相结合的原则。
第四条县人民政府为农村公路养护管理的责任主体。
县人民政府成立由常务副县长为组长，分管交通工作副县长为副组长，交通、财政、城建、林业、行政执法和各乡镇领导为成员的农村公路养护管理工作领导小组，负责组织协调农村公路养护管理工作。
第五条县交通主管部门具体负责农村公路养护管理工作，主要职责是:负责编制农村公路养护建议性计划，筹集和管理农村公路养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡镇人民政府做好农村公路养护管理工作。
第六条乡镇人民政府负责本行政区域内除主要乡道以外的其他乡级公路和村级公路的养护管理。
主要乡道是指不属于县道的连接县与乡、乡与乡的公路。
第二章养护第七条应当按照下列规定，落实农村公路养护责任:(一)非专养县道及主要乡道养护，由县交通主管部门负责组织实施，路面小修、灌缝等专业养护引入竞争机制，由有资质的养护企业负责施工。
(二)已改建为水泥路(油路)的其它乡道、村道路面小修、灌缝等专业养护与日常养护，由乡镇、村负责组织实施。
其他村道由村自行组织养护。
(三)非专养县道、乡道里程碑、安全标志等交通设施，由县交通主管部门统一设立，村道的安全标志由乡镇、村组织实施。
(四)非专养县道及主要乡道的改善、改建，由县交通主管部门组织实施，其他乡道和村道改善、改建，由交通主管部门和乡镇共同组织实施，以乡镇为主。
第八条建立健全县、乡、村三级公路养护队伍，落实工作责任。
非专养县道和主要乡道养护人员由公路管理机构聘用，油路每____至____公里配备____名养路工，水泥路每____至____公里配备____名养路工。
关于农村公路管养的几点建议
关于农村公路管养的几点建议引言随着农村经济的发展和农村交通需求的增大，农村公路的重要性日益凸显。
然而，由于农村公路多为农村自行建设和维护，由于资金、技术和人力等方面的限制，农村公路的管养工作存在一系列问题。
本文将针对农村公路的管养问题，提出一些建议，以提高农村公路的质量和服务水平。
建议一：制定科学合理的农村公路管养计划为了保证农村公路的持续运营和有效管理，需要制定科学合理的管养计划。
首先，应该明确每条农村公路的管养责任部门，并明确其职责和任务；其次，根据农村公路的实际状况和需求，制定全面的管养计划，明确巡查、维修、清理和保洁等工作内容和时间节点；最后，要建立健全的农村公路管养台账，记录每次管养工作的情况和成效，为农村公路的改进提供参考。
建议二：加强农村公路巡查和维护农村公路的巡查和维护是保障道路畅通和安全的重要环节。
为此，我提出以下建议：首先，应加大农村公路的巡查力度，定期巡查公路的路面、道路标志、路灯和交通设施等，及时发现和处理路面上的问题；其次，要加强农村公路的维护工作，定期对路面进行修复和养护，确保公路的平整和安全；最后，要加强对农村公路边坡和桥梁的巡查和维护，确保公路的安全和稳定。
建议三：提高农村公路的清洁和保洁农村公路的清洁和保洁工作对于提高公路形象、减少交通隐患和保障交通安全同样至关重要。
为此，我建议：首先，加强农村公路沿线的清洁工作，及时清理道路两侧的杂草、垃圾和积水，确保路面的干净和整洁；其次，要加强农村公路路面的保洁工作，定期进行清扫和洗刷，保持路面的光洁和无尘；最后，要加强对农村公路交通设施的维护和保养，确保路灯、标志和隔离设施等的良好状态。
建议四：加强农村公路的安全教育和宣传农村公路的安全教育和宣传是提高农村公路交通安全的重要手段。
为此，我建议：首先，通过各种形式的宣传活动，向农村居民普及交通安全知识，提高交通安全意识和能力；其次，要开展农村公路的安全教育活动，组织村民参加有关交通安全的培训和考核，提高驾驶员和行人的交通法规意识；最后，要加强对农村公路交通事故的统计和分析，及时总结教训，改进交通安全管理工作。
农村公路养护管理制度
农村公路养护管理制度一、前言农村公路是农村地区交通运输的重要组成部分，在农村经济和社会发展中发挥着非常重要的作用。
因此，农村公路养护管理制度的有效实施，既可以确保农村公路交通运转的顺畅，还可以保障乡村经济和社会的可持续发展。
随着农村公路网络的不断完善和公路运输量的逐年增加，农村公路养护管理面临着诸多问题，如管理方式不规范、养护资金缺乏、工作人员素质不高等。
为了提高农村公路的建设和管理水平，保障农村公路的良好状态，应该制定相应的养护管理制度，确保公路建设和管理的规范性、标准化和科学化。
二、农村公路养护管理的重要性1.经济意义农村公路交通运输在促进农村经济发展、提升农村居民生活水平以及推进农业现代化等方面发挥了重要作用。
而制定健全的农村公路养护管理制度可以确保农村公路维持好的运行状态，这样就可以更好的服务于农村经济。
2.社会意义养护管理决定着道路运行的状态，好的养护管理制度能够确保农村公路的安全运营，起到维护公安和道路交通秩序的重要作用。
3.建设意义养护管理是农村公路建设过程中至关重要的环节，养护好已建公路能够更好地发挥它的使用价值，从而为建设来更多的优质和高质量的新路奠定基础。
三、农村公路养护管理制度1.管理流程由负责管理农村公路的单位及其下级分支机构和养护研究单位根据需要，设计适合农村公路养护管理的流程。
流程主要包括农村公路养护管理的所有环节，如预算编制、资金管理、设备购置、养护施工、验收验收、维护保养等。
2.管理要求•有序规范的管理流程，如建立科学的养护制度、强化资金管理、加强设备管理与保障、为养护人员培训和技术支撑提供保障等。
•紧密的组织合作，建立灵活的协调机制；制定健全的工作制度；加强组织协调；明确责任分工。
•关注管理的针对性和实效性，要求养护措施既能解决农村公路养护工作中存在的问题，也能提高养护效果。
•推广先进技术，促进农村公路养护的科学化、现代化。
3.管理对象•农村公路养护管理对象包括有专职科研机构、各养护单位、养护人员等。
(完整版)江西省农村公路建设管理办法
江西省农村公路建设管理办法第一章总则第一条为加强和规范全省农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，根据《中华人民共和国公路法》和交通部颁发的《农村公路建设管理办法》，并结合我省实际情况特制定本办法。
第二条本办法适用于我省境内所有国家及全省各级人民政府和有关部门投资的农村公路新建和改建工程的建设管理。
本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道。
第三条农村公路建设应当遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则。
第四条农村公路建设应当由地方人民政府负责。
其中，县道由所在县（市、区）人民政府负责建设或由县（市、区）人民政府组建项目法人（建设单位）负责建设；乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
第五条农村公路建设项目应当根据农村公路建设规划和分阶段建设重点，按照简便适用、切合实际的原则和国家规定的程序组织建设。
第六条农村公路建设应当保证质量，降低建设成本，节能降耗，保护生态环境，并鼓励应用新技术、新材料、新工艺。
省交通厅负责全省农村公路建设的行业管理。
省公路管理局负责全省农村公路建设的管理。
监督检查全省农村公路建设计划执行、工程质量和资金使用情况，并适时组织稽查。
各设区市、县（市、区）交通主管部门负责本辖区农村公路建设的组织、实施和工程管理。
县（市、区）交通主管部门具体负责本辖区农村公路建设项目建设过程中的安全生产监督工作。
第八条各设区市、县（市、区）人民政府应加强农村公路建设管理工作，建立目标管理责任制，并纳入对下一级人民政府、相关部门年度工作考核的目标体系。
第二章建设标准和设计第九条各设区市、县（市、区）交通主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路的建设标准。
县道和乡道应按照等级公路建设标准建设，其中：县道一般不应低于三级公路标准，乡道一般不应低于四级公路标准；村道的建设标准的可由各县（市、区）交通主管部门根据当地实际需要和经济条件确定，原则上应达到四级公路标准。
如何建立和完善农村公路管养的长效机制
养护工作人员素质不 高，缺乏专业知识和 技能。
养护资金投入不足， 养护工作难以全面开 展。
存在的问题与挑战
养护资金来源单一，难以满足实 际需求。
缺乏有效的监管机制，养护工作 质量难以保证。
缺乏公众参与和社区协作，养护 工作社会支持度低。
建立和完善农村公路管养长效机制的必要性
提高农村公路路况质量，保障交通安全。 促进农村经济发展，改善农村生产生活条件。
加强资金监管和使用效益
建立健全资金监管制度，确保资金使用的透明度和合法性，提高资 金使用效益。
优化农村公路管养的管理体制与运行机制
01
02
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完善管理机构设置
建立健全农村公路管养的 各级机构设置，明确各级 职责和任务，形成科学合 理的管理体系。
推进信息化建设
加强信息化建设，建立农 村公路管养信息化平台， 实现信息共享、动态监管 和科学决策。
如何建立和完善 农村公路管养的 长效机制
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目录
• 农村公路管养现状及问题 • 建立农村公路管养长效机制的策略与方法 • 完善农村公路管养长效机制的措施与建议 • 农村公路管养长效机制的实践案例与启示 • 总结与展望
01
CATALOGUE
农村公路管养现状及问题
农村公路管养现状
农村公路网络覆盖广 泛，但路况质量参差 不齐。
加强与相关部门的协调合作
加强与相关部门和单位的协调合作，形成合力，共同推进农村公路管养工作的发展。
04
CATALOGUE
农村公路管养长效机制的实践案例与启示
案例一
总结词
一体化模式、专业高效、降低成本
详细描述
该地区将建设与养护环节整合，实施“建养一体化”模式，将设计、施工和养 护等环节交由同一家公司负责，实现专业高效的管理和养护，有效降低成本。
农村公路管理养护体制改革实施方案
农村公路管理养护体制改革实施方案近年来，我国农村公路建设取得了显著成效，为促进农村经济发展、推动城乡一体化发展发挥了重要作用。
但是，由于农村公路管理养护体制存在的问题，如管理体系薄弱、养护经费不足、技术力量不足等，导致农村公路建设质量存在一定隐患，也制约了农村公路的长期可持续发展。
为此，本方案提出了农村公路管理养护体制改革的实施方案。
二、目标与原则1. 目标（1）完善农村公路管理养护体制，提高农村公路管理水平和服务水平。
（2）实现农村公路规范化、专业化、市场化管理。
（3）加强农村公路运营管理，提高路网的运营效率。
2. 原则（1）政府主导，市场运作，充分发挥市场机制在农村公路管理养护中的作用。
（2）分类管理，采取不同的管理方式和机制，因地制宜。
（3）坚持公益性和经济性相结合，保障农村公路的基本养护经费，鼓励社会资本参与农村公路建设和管理。
三、主要内容1. 完善农村公路管理体系。
建立健全农村公路管理机构，明确各级管理职责，加强对农村公路的监管和管理。
2. 增加农村公路养护经费。
通过多种方式增加农村公路养护经费，如加大政府投入、鼓励社会资本参与、实施农村公路通行费等。
3. 建立专业化养护机构。
建立专业化的农村公路养护机构，提高养护技术水平，确保农村公路的安全和畅通。
4. 实行分级管理。
将农村公路分为不同等级，采取不同的管理方式和机制，因地制宜。
5. 推动市场化运营。
鼓励社会资本参与农村公路建设和管理，推动农村公路的市场化运作。
四、实施步骤1. 制定农村公路管理养护体制改革的实施方案。
2. 建立完善农村公路管理机构，明确各级管理职责。
3. 提高农村公路养护经费，建立农村公路维修基金。
4. 建立专业化的农村公路养护机构。
5. 制定农村公路分级管理制度，采取不同的管理方式和机制。
6. 鼓励社会资本参与农村公路建设和管理。
五、预期效果1. 农村公路管理养护体制更加完善，管理水平和服务水平得到提高。
2. 农村公路规范化、专业化、市场化管理，实现农村公路长期可持续发展。
四川省农村公路建设和养护管理办法(试行)
四川省农村公路建设和养护管理办法(试行）为加强和规范农村公路建设和养护管理工作，促进我省农村公路持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国公路法》及国家计委、交通部制定的《县际及农村公路改造工程管理办法》规定，特制定本办法。
第一章总则第一条本办法所称农村公路是指县道、乡道及乡到村公路.农村公路建设中包含的县际公路项目,按照《县际及农村公路改造工程管理办法》实施管理,其余农村公路建设管理遵循本办法。
第二条农村公路建设和养护的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以服务于全面建设小康社会为总目标,抓住国家加大农村公路建设投入的历史机遇,加快发展，努力提高通达深度，提升公路等级，强化公路养护管理，促进农村经济快速发展.第三条农村公路建设和养护管理的基本原则:统一领导、分级负责,多方筹资、民主决策，因地制宜、标准适度,建养并重。
第四条农村公路建设和养护管理工作要实行目标管理。
市（州）与县、县与乡镇要签订目标责任书，按年度进行检查和考核。
对农村公路建设实行自上而下的督导和指导制度,省厅公路局成立由局领导牵头的督导组，分片区对各市、州的农村公路建设进行督导；各市、州成立督导组,对所辖县（市、区)的农村公路的建设进度、质量、资金使用情况和廉政建设进行督导；各县（市、区）建立相应的督导机构,对乡村公路建设进行技术指导和服务。
第二章政策措施第五条落实利用好国家发展与改革委员会、交通部及以工代赈对农村公路建设和改造的资金投入政策。
第六条县到乡的公路新（改）建沥青路面或水泥路面的，省上按盆周山区及民族地区、丘陵地区、成都平原地区三种地区类别,给予适当补助。
不通公路的村修建通村公路，省上也将给予适当补助。
第七条继续利用省人民政府“山、水、田、林、路"综合治理政策,开展好“李冰杯"竞赛活动，将农村公路建设纳入各级政府考核目标.第八条各级地方政府应出台农村公路建设用地、料场、税费等方面的优惠政策，努力降低工程造价。
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内需 和 拉 动投 资也 起 到 明显 的效 果 廉 政 风 险 防 范 的重 要意 义
影 响 大 小 ． 是考 量对 诱 发 直接 廉 政 任期监管制度 和终身负责制 ． 二 特别要 ｌ 防止 贪 污 、 用 等 现 象 一 步 挪 进 四、 践 ： 路 建管养 领域廉政 监督 ． 实 农 完 善 农 村 公路 纪 检 监 察 巡 查 派 驻 制 、
较 大 资 金 全 面 启 动 和 实 施 了 农 村 公 趋势 和动 向。 农路建管养领域防范廉 件要求 ． 以廉政文化建设 和党性 党风 路 建 管 养 工程 。 步 形 成 了 以 水 泥 路 政 风 险 的工 作 具 有 长 期 性 、复 杂 性 、 逐
面为主的镇村公路 网 ． 对农村经济的 艰 巨性 和 极 强 的隐 蔽 性
纪 检 监察 巡 查 制 、全 面 公 开 招 标 制 、
二 、 握 ： 农 路 建 管 养 中加 强 风 险 的可 能 性 大 小 把 在 农村 公路 是保 证 农 村社 会经 济 发 风 险点 防控 的 主 要 对 策 和 措 施 展最重 要 的基础设施 之 一 ． 村经 济 ｌ 与农 风险点查清后 ． 关键 要 有 管 用 的 社会发 展是 “ 距 离 ” ． 廉洁 高效 的 零 的 其
发 展 的推 进 和 城 乡 一 体 化 进 程 的加
的各 个 具 体 环 节
强 化廉 洁 自律机 制 育 是 反腐 教
快 ． 路 建 管 养 投 资 主体 多 元 、 管 倡 廉 的 基 础 性先 导性 工 程 按 照 《 农 建 交
路 工作会议 精神 ， 借鉴 、 在 提炼外 地 成功经验的基础上 ． 在全市率先投入
政风 险． 如围标串标 、 商业贿赂 ， 可 育 通 过 严格 的招 投 标 ． 定 设 计单 有 选
能转 化 为 直 接 廉 政 风 险 且 其 治理 － 位 ． 保 设 的科 学 性 和公 正性 进 而 确
一ห้องสมุดไป่ตู้
农 村经 济 逐步 融入 市 场经 济起 到 了推 ：难 度 、 害 程 度甚 至高 于直 接 廉 政 风 ． 危
防控 手 段 先 要 明 确 具 体 的 防控 措 廉 政合 同制 等 制 度 ， 实 发 挥 制 度 的 首 切
繁 荣 和 发 展起 到 了 “ 推 器 ” 用 助 作
一
三、 析 ： 探 农路 建管养 领域廉政 教 育 与 管理 结合 起 来 ． 强对 领 导 干 加
风 险点 的排 查 与分 析
、
现 状 ： 年 来 浦 口农 路 建 管 近
养 的基 本 情 况
按 照无盲 点 、 无断层 、 无缝 隙的
步完善设计 变更管理制度 ． 范设 规
动作用 ． 同时 ． 农村公路 由于其本身具
有 战 线 长 、 程 量 多 、 资大 ， 扩 大 工 投 对
险 在排查间接廉政风险时 ． 点考 计变更管理程序 ． 重 严防借设计变 更虚
量 两 方 面 因素 ： 是 考 量 对 工 程 质量 一
假Ｔ程量。 制定交通工程建设缺陷责 加强对 决算 中预留经费使 用情况 的
体制复杂等新特点 的出现 ． 使建 管养 通基 础设 施建设廉 政风 险排查 与防
领 域 腐 败 现象 的 滋 生 也 出 现 了 新 的
控手册》 以下简称《 （ 手册》 等相关文 ） 党纪主题教育活动为载体 ． 深入 开展 面向全领域 的反腐倡廉教育 坚持把
部 廉 洁 自律 情 况 的监 督 检 查
料采购 、 资金 问题 、 ＝ １ 程质量 。
廉政风险既包括直接廉政风险 ．
方会 审” 度 ． 强 对建 管养的全过 制 加 程 跟 踪 审计 步 建 立 交 通 部 门 与纪 逐
即建管养单位 和人员 自身 的廉政风 检监察 、 检察 、 审计 等机关 廉政联席 险： 又包 括问接廉 政风险 ． 即建管养 会议制度 ． 定期开会座谈 。 交流信息 ． 中其 他市场 主体 的所 作所 为足 以引
起到了重要的技术保障作用 ： 发挥好 “ 以奖代补 ” 资金 的“ 酵母 粉” “ 化 和 催 路质量得到全 面提 高
拉 动发 展效 果 明显 农 村 公路 对
互通情况 ． 享廉政资 源 ． 针对性 共 有
剂” 能 ． 功 把住 验 收 和质 量 关 ． 村 公 起直接廉政风险的其他风险 农 间接廉 地加强建 设单位 Ｔ作人员 的廉政教
构建制度约束机制 腐败总是在
建设速度强势迅猛 ２ ０ 年 ． 至 ０９
排查要求 ． 对农路建管养各个流程 、 各 制度链 条薄弱的环节滋生 。 用制度管
全 区累计投入资金达 ４亿 ． 改建农 村 个 环 节 的廉 政风 险 实行 了“ 毯式 ” 人 管 事 ． 制 度 管 钱 管 物 ． 制 度 规 地 排 用 用 公路里程达 ｌ０ 余 公里 ：改造农村 查 １０ 通过剖析其 中的典型案例 ． 发现容 范从政行为．是反腐败的治本之策
公 路 危 桥 近 １０ ： 县 道好 路 率 由 ０座 区 Ｏ ６年 的 ６ ％提 升 到 ８ ％． ０ ３ ． 质 量 水平 逐 步 提 高 办 镇 村 干 举 部 及 管 理 、 工 、 理 人 员 等 各 种 施 施 监 工 技 术 与 管 理 培训 班 ． 施 Ｔ 过 程 中 在 易发 生腐 败 问题 的主要 在 以下 六 个 流 建立交通运输 系统 内部审计部 门、 政 程 ： 标 投标 、 计 变更 、 程 分包 、 府 审 计 部 门 和社 会 中介 审 计 单 位 “ 招 设 工 材 三
争做 表率
让农村公路 建管养在 “ 定动 ’ 规 作’ 下运行
杨 光辉
近 年 来 ． 口 在 加 快 交 通 基 础 浦 设 施 建 设 进 程 中 ， 持 以 科 学 发 展 观 坚
为 统 领 ， 真 贯 彻 落 实 省 、 农 村 公 认 市
大风 险 的考 验 同时 ． 随着 城 乡 统筹