仓储行业监管体制及主要政策
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中国物流与采购联合会
推动中国物流业的发展，推动政府与企业采购事业的发展，推动生产资料流通领域的改革与发展，完成政府委托交办事项
中国仓储协会
沟通企业与政府管理部门的关系，就仓储业的发展提出政策建议；促进仓储业的现代化，推动现代物流业的发展；为协会会员服务、维护会员的合法权益
资料来源：公开资料整理
2
行业涉及的主要政策及法规情况如下：
文件名称பைடு நூலகம்
颁布时间
文件内容
《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》
2016年8月
指出推进供给侧结构性改革，积极开拓市场，坚持创新驱动，改善发展环境，着力去产能、降消耗、减排放， 补短板、调布局、促安全，推动石化产业提质增效、转型升级和健康发展。为石化产业的发展提出指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施
《港口经营管理规定（2014年修正）》
2014年12月
规定为委托人提供货物装卸（含过驳）、仓储、港内驳运、集装箱堆放、拆拼箱以及对货物及其包装进行简单加工处理等属于港口经营
《物流业发展中长期规划(2014—2020)》
2014年10月
指出物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业
商务部
制定包括成品油仓储在内的物流监督管理办法和发展规划
交通部水运局
负责水路建设和运输市场监管工作，拟定水路工程的建设、维护、运营和水路运输、航政、港政相关政策；负责起草港口安全生产政策和应急预案，组织实施应急处置工作等
海事局
拟定和组织实施国家水上交通安全监督管理、 船舶及相关水上设施检验和登记、防治船舶污染和航海保障的方针、政策、法规和技术规范、标准等
《关于智慧物流配送体系建设的实施意见》
2015年7月
指出发展智慧物流配送，是适应柔性制造、促进消费升级，实现精准营销，推动电子商务发展的重要支撑，也是今后物流业发展的趋势和竞争制高点
《中华人民共和国港口法》
2015年4月
规定从事包括仓储经营的港口经营，应当向港口行政管理部门书面申请取得港口经营许可，并依法办理工商登记
（一）行业主管部门及监管体制
1
行业涉及的主要主管部门及协会组织情况如下：
部门名称
主要职能
国家发改委
负责各产业政策的制定；指导行业技术法规和行业标准的拟定；指导技术改造；实施技术进步和产业现代化的宏观指导等
国家工业和信息化部
对仓储物流行业进行优化配置，提高综合利用水平，提高物流行业和物流企业的信息化水平
资料来源：公开资料整理
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
2016年3月
指出提高物流组织管理水平，规范公路收费行为，降低企业物流成本；加强物流基础设施建设，大力发展第三方物流
《交通运输物流信息互联共享标准（2015版）》
2016年1月
建立面向全社会的公共物流信息标准体系，由基础标准、平台互联与交换标准、应用与服务规范、标准升级维护管理规范和标准符合性测试规范组成
《关于促进商贸物流发展的实施意见》
2014年9月
支持传统仓储企业转型升级，向配送运营中心和专业化、规模化第三方物流发展，鼓励仓储、配送一体化，引导仓储企业规范开展担保存货第三方管理
《中华人民共和国安全生产法》
2014年8月
进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任，进一步完善了安全生产的方针，坚持安全第一、预防为主、综合治理， 加大了对违法行为和事故的责任追究和处罚
国家安监总局
推动地方各级安全生产监管机构建设，进一步健全和完善安全监管体制，提高监督执法的权威性，在安全监管工作中全面履行政府职能
海关总署
负责出入境监管、通关监管、保税监管、口岸管理等，致力于推动国际物流大通道建设
环保部
负责建立健全环境保护基本制度；负责重大环境问题的统筹协调和监督管理；负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向；负责环境污染防治的监督管理等
推动中国物流业的发展，推动政府与企业采购事业的发展，推动生产资料流通领域的改革与发展，完成政府委托交办事项
中国仓储协会
沟通企业与政府管理部门的关系，就仓储业的发展提出政策建议；促进仓储业的现代化，推动现代物流业的发展；为协会会员服务、维护会员的合法权益
资料来源：公开资料整理
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行业涉及的主要政策及法规情况如下：
文件名称பைடு நூலகம்
颁布时间
文件内容
《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》
2016年8月
指出推进供给侧结构性改革，积极开拓市场，坚持创新驱动，改善发展环境，着力去产能、降消耗、减排放， 补短板、调布局、促安全，推动石化产业提质增效、转型升级和健康发展。为石化产业的发展提出指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施
《港口经营管理规定（2014年修正）》
2014年12月
规定为委托人提供货物装卸（含过驳）、仓储、港内驳运、集装箱堆放、拆拼箱以及对货物及其包装进行简单加工处理等属于港口经营
《物流业发展中长期规划(2014—2020)》
2014年10月
指出物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业
商务部
制定包括成品油仓储在内的物流监督管理办法和发展规划
交通部水运局
负责水路建设和运输市场监管工作，拟定水路工程的建设、维护、运营和水路运输、航政、港政相关政策；负责起草港口安全生产政策和应急预案，组织实施应急处置工作等
海事局
拟定和组织实施国家水上交通安全监督管理、 船舶及相关水上设施检验和登记、防治船舶污染和航海保障的方针、政策、法规和技术规范、标准等
《关于智慧物流配送体系建设的实施意见》
2015年7月
指出发展智慧物流配送，是适应柔性制造、促进消费升级，实现精准营销，推动电子商务发展的重要支撑，也是今后物流业发展的趋势和竞争制高点
《中华人民共和国港口法》
2015年4月
规定从事包括仓储经营的港口经营，应当向港口行政管理部门书面申请取得港口经营许可，并依法办理工商登记
（一）行业主管部门及监管体制
1
行业涉及的主要主管部门及协会组织情况如下：
部门名称
主要职能
国家发改委
负责各产业政策的制定；指导行业技术法规和行业标准的拟定；指导技术改造；实施技术进步和产业现代化的宏观指导等
国家工业和信息化部
对仓储物流行业进行优化配置，提高综合利用水平，提高物流行业和物流企业的信息化水平
资料来源：公开资料整理
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
2016年3月
指出提高物流组织管理水平，规范公路收费行为，降低企业物流成本；加强物流基础设施建设，大力发展第三方物流
《交通运输物流信息互联共享标准（2015版）》
2016年1月
建立面向全社会的公共物流信息标准体系，由基础标准、平台互联与交换标准、应用与服务规范、标准升级维护管理规范和标准符合性测试规范组成
《关于促进商贸物流发展的实施意见》
2014年9月
支持传统仓储企业转型升级，向配送运营中心和专业化、规模化第三方物流发展，鼓励仓储、配送一体化，引导仓储企业规范开展担保存货第三方管理
《中华人民共和国安全生产法》
2014年8月
进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任，进一步完善了安全生产的方针，坚持安全第一、预防为主、综合治理， 加大了对违法行为和事故的责任追究和处罚
国家安监总局
推动地方各级安全生产监管机构建设，进一步健全和完善安全监管体制，提高监督执法的权威性，在安全监管工作中全面履行政府职能
海关总署
负责出入境监管、通关监管、保税监管、口岸管理等，致力于推动国际物流大通道建设
环保部
负责建立健全环境保护基本制度；负责重大环境问题的统筹协调和监督管理；负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向；负责环境污染防治的监督管理等