2013年北科大行政管理考研真题笔记

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第十四章 行政行为

热门考点：行政行为的合法性和合理性

符合法律和在实际的公共行政管理过程中切实有效，是行政行为的核心问题。即合法性和有效性

行政行为的概念：

广义：行政主体所实施的全部行政管理活动的总称

狭义：行政主体在行政管理活动中所实施的能直接发生法律效果的行为

构成要素：主体，客体，内容，形式，依据

行政行为的特点：组织性（行政行为非个人行为），关联性（各行为主体活动的相互影响性），强制性，妥协性，适应性

种类（无实际内容）：法律行为（与当事人共同做出）与准法律行为（根据事实做出）抽象行为与具体行为；羁束行为和自由裁量行为；无附加条件和有；单方行为，双方，多方

第二节 行政行为的功能

维护功能；监管功能；裁判功能，服务功能，发展功能

维护：对内维护（维护社会稳定，法制观念之类），对外维护（国防建设，安全意识培养之类）；服务：面向社会的服务和面向特定群体的服务

第三节 行政行为的基本方式

行政行为的基本方式：行政执法行为，行政合同行为，行政司法行为

1. 行政执法行为：行政检察；行政决定（行政许可，行政奖励，行政处罚，行政强制执行）

2. 行政合同：订立方式：招标，拍卖，邀请发价

3. 行政司法行为（行政行为主体按照准司法程序审理特定的具体案件，裁决特定的行政争议的活动）：行

政调解；行政裁决；行政复议

第四节 行政行为的合法要件

包括实质要件，形式要件和生效方式