关于印发《柳州市招商引资评比表彰工作方案》的通知

中共柳州市委员会办公室文件柳办发〔2009〕84号★中共柳州市委办公室柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市招商引资评比表彰工作方案》的通知各县区党委和人民政府，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，各有关企事业单位，中央、自治区驻柳各有关单位：《柳州市招商引资评比表彰工作方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共柳州市委办公室柳州市人民政府办公室2009年7月6日柳州市招商引资评比表彰工作方案为深入贯彻落实科学发展观，扩大开放合作，全面提高我市对外开放水平，形成鼓励先进、鞭策后进的激励机制，进一步调动各县区、各部门、各单位招商引资的积极性，确保我市招商引资目标任务的完成，推动我市经济又好又快发展，根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈广西招商引资评比表彰工作方案〉的通知》（桂办发〔2008〕26号）和《中共柳州市委员会柳州市人民政府关于进一步加强招商引资大兑现工作的决定》（柳发〔2009〕18号）精神，结合我市近年来对招商引资执行奖励实际，制定本工作方案。

一、评比原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，引导各县区、各部门、各单位转变招商引资工作思路，加强对引资项目质量评价和判断，通过引资促进企业提升技术创新能力和改善管理水平、增强企业核心竞争力和持续发展能力，促进我市技术升级和产业升级，转变发展模式，改善发展的质量和效益，实现经济社会又好又快发展。

二、评比指标、权数分配及计分方法（一）引进市外境内资金评比指标、权数分配及计分方法1．引进市外境内资金评比指标：（1）本年新签合同（批准）项目中柳州市外投资金额及其增长速度；（2）本年柳州市外境内投资实际到位资金总额及其增长速度；以上数据均来源于统计报表。

3．引进市外境内资金先进奖计分方法总量分值=［（ ）×0.4+0.6］×该指标总量权数；增长速度分值=［（ ）×0.4+0.6］×该指标速度权数；指标总分值=总量分值+增长速度分值总分=各项指标分值之和（二）实际利用外资评比指标、权数分配及计分方法1．实际利用外资评比指标：（1）合同外资金额：指本年新批准（领取营业执照）项增长速度－本指标增长速度最小值 本指标增速最大值-本指标增速最小值 实际值－本指标最小值 本指标最大值-本指标最小值目外方拟投资金额；（2）实际到位资金：指本年度实际利用外资的实际到位资金；3．实际利用外资先进奖计分方法总量分值=［（ ）×0.4+0.6］×该指标总量权数；增长速度分值=［（ ）×0.4+0.6］×该指标速度权数；指标总分值=总量分值+增长速度分值总分=各项指标分值之和三、考核数据市招商局、市商务局要建立市、县区两级招商引资项目数据库，并实现资料共享，有关考核指标数据直接从数据库汇总生成。

评比数据为当年度发生额，增长速度基数为上一年同期数据，各项指标按项目所在地进行统计。

实际值－本指标最小值 本指标最大值-本指标最小值 增长速度－本指标增长速度最小值 本指标增速最大值-本指标增速最小值四、表彰奖项和奖励名额从2009年起，按照各评比对象年度综合分数，每年表彰奖项和奖励名额如下：（一）对完成市政府下达各县区、开发区及控股公司年度招商引资目标任务的单位设立基本奖和先进奖。

1．引进市外境内（以下简称内资）实际到位资金按完成目标任务分别设立基本奖，分三个档次：一档完成内资到位资金10亿元以下基本奖12万元，二档完成内资到位资金10—20亿元（含10亿）基本奖15万元，三档完成内资到位资金20亿元以上（含20亿元）基本奖20万元。

2．实际利用外资（以下简称外资）实际到位资金按完成目标任务分别设立基本奖，分三个档次：一档完成外资到位资金100—1000万美元（含100万美元）基本奖6万元人民币，二档完成外资到位资金1000万美元—3000万美元（含1000万美元）基本奖8万元人民币，三档完成外资到位资金3000万美元以上（含3000万美元）基本奖10万元人民币。

3．引进市外境内资金先进奖。

参加先进奖的评比责任单位必须在完成目标任务的基础上。

参加先进评奖按责任单位的50%名额确定，按本方案第二条引进市外境内资金评比指标、权数分配及计分方法评出一、二、三等先进奖。

其中一等奖2名，二等奖3名，三等奖3名；奖励金额分别为15万元、10万元、5万元。

4．实际利用外资先进奖。

参加先进奖的评比责任单位必须在完成目标任务的基础上。

参加先进评奖按责任单位的50%名额确定，按本方案第二条实际利用外资评比指标及计分方法评出一、二、三等先进奖。

其中一等奖2名，二等奖3名，三等奖3名；奖励金额分别为8万元、5万元、3万元。

（二）对完成市政府下达年度招商引资目标任务的专业招商组设立基本奖。

1．引进市外境内实际到位资金（以下简称内资）按完成目标任务分别设立基本奖，分三个档次：一档完成内资到位资金10亿元以下基本奖5万元，二档完成内资到位资金10亿元至30亿元（含10亿）基本奖8万元，三档完成内资到位资金30亿元以上（含30亿元）基本奖10万元。

2．实际利用外资（以下简称外资）实际到位资金按完成目标任务分别设立基本奖，分三个档次：一档完成外资到位资金100—1000万美元（含100万美元）基本奖4万元人民币，二档完成外资到位资金1000万美元—3000万美元（含1000万美元）基本奖6万元人民币，三档完成外资到位资金3000万美元以上（含3000万美元）基本奖8万元人民币。

3．专业招商组的内、外资奖从2009年开始增设先进奖项，参照招商引资责任单位先进奖各等级奖金的50%奖励。

（三）对完成市人民政府下达引进市外境内实际到位资金（以下简称内资）目标任务有突出贡献的部门、单位和驻柳商会及驻外招商机构，由市对外开放领导小组办公室提出奖励方案，报市人民政府批准后，分别给予奖励。

完成目标任务100%—120%（含100%）的，奖励总金额为80万元人民币；完成目标任务120%—150%（含120%）的，奖励总金额为100万元人民币；完成目标任务150%以上（含150%）的，奖励总金额为120万元人民币。

（四）对完成市人民政府下达实际利用外资（以下简称外资）目标任务有突出贡献的部门和单位和驻柳商会及驻外招商机构，由市对外开放领导小组办公室（以下简称市开放办）提出奖励方案，报市人民政府批准后，分给给于奖励。

完成目标任务100%—120%（含100%）的，奖励总金额为60万元人民币；完成目标任务120%—150%（含120%）的，奖励总金额为80万元人民币；完成目标任务150%以上（含150%）的，奖励总金额为100万元人民币。

（五）设先进个人奖：对完成全市招商引资年度目标任务（内外资）有突出贡献的人员，获市级招商引资先进个人，每人最高奖励金额为2000元人民币。

市级招商引资先进个人名额的确定参照上年度市级招商引资先进个人人员基数，具体由市开放办组织评定，报市政府审批后执行。

五、奖励金额来源以上各项奖励金，由市财政从招商引资奖励专项资金中安排。

六、评比组织机构及表彰为了加强对评比工作的组织领导与协调，评比工作由市对外开放工作领导小组负责，具体评比工作由市开放办牵头，组织市统计、招商、商务、财政、监察等部门进行评比，并将评比结果报市政府审批后实施。

市委、市人民政府每年对上一年度完成招商引资目标任务的县区、开发区和相关单位部门及个人进行表彰。

评比结果作为县区、开发区和相关单位部门领导干部政绩考核的内容之一。

七、评比工作步骤（一）各县区党委、人民政府和开发区党工委、管委会根据市开放办的要求，组织落实本地评比资料上报工作。

各县区、开发区的评比数据资料于每年2月10日前报市开放办。

市招商局、市商务局于每年2月28日前将各县区、开发区相关数据报市开放办。

（二）市开放办组织有关部门对年度初步排名前若干位的县区及开发区利用外资及利用内资数据进行数据质量抽查评估，最终核实。

于每年3月中旬前，委托市统计局根据本办法规定的计分方法和各部门提供的数据，测算各县区、开发区的单项指标分值和综合分值，按得分多少从高到低分类排名。

市统计局于每年3月下旬前将测算结果报市开放办。

（三）每年3月下旬至4月上旬，市开放办根据初步测评结果，组织有关部门对综合分值分类排名前若干位的县区、开发区的招商引资数据质量进行核查；并根据核查结果对各县区、开发区的综合分值进行重新测算和排名。

（四）市开放办于每年4月中旬对测评结果进行审查，提出上一年度招商引资工作奖励方案，报市人民政府审定。

八、部门职责分工（一）市招商局：负责制订柳州市利用内资统计报表制度；制定柳州市利用内资统计工作实施细则；负责建立全市利用内资项目数据库；负责各县区、开发区利用内资统计数据的收集、审核、整理、汇总工作，并负责将评比所需的数据提供给市开放办；参与相关数据质量抽查评估工作。

（二）市商务局：负责制订柳州市利用外资统计报表制度；制定柳州市利用外资统计工作实施细则；负责建立全市利用外资项目数据库；负责各县区、开发区利用外资统计数据的收集、审核、整理、汇总工作，并负责将评比所需的数据提供给市开放办；参与相关数据质量抽查评估工作。

（三）市统计局：负责对全市利用外资和利用内资统计工作的业务指导，并按规定对柳州市利用外资、利用内资统计报表制度进行审定；根据有关规定对各部门提供的有关评比数据进行处理，测算各县区、开发区各单项指标分值及综合分值并进行排名，将测算和排名结果报市开放办；参与相关数据质量抽查评估工作。

（四）市财政局：负责招商引资评比奖励经费预算，落实评比表彰工作经费；参与相关数据质量抽查评估工作。

（五）市纪委监察局：根据有关规定负责对评比表彰工作进行全过程的监督；负责协调有关单位对群众反映当年招商引资评比表彰的有关问题进行调查核实，对违规的责任人和单位追究责任。

市金融办、人民银行柳州市中心支行、自治区外汇管理局柳州中心支局和柳州海关等部门要积极配合数据质量抽查核实工作，必要时提供相关的凭证依据。

九、评比的纪律要求和监督检查市有关部门必须进一步完善招商引资统计制度，规范统计调查方法，建立健全统计台帐和引资项目数据库。

各级各有关部门和统计人员要切实履行职责，严格执行统计法规和统计制度，确保评比数据的真实可信。

禁止擅自修改历史数据或故意调低基年数据的行为，坚决杜绝虚报浮夸。

各级领导要坚持实事求是的原则，不得干扰有关部门依法进行统计调查；不得自行修改或编造虚假数据；不得强令、授意有关部门、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；不得对坚持原则、抵制弄虚作假的统计人员进行打击报复。

违反上述规定的，将依法依纪严肃处理。