现代应用写作笔记

第一章绪论

第一节现代应用文的概念和分类

现代应用写作，是指目前现实生活中正在普遍使用的实用性写作，它是有别于文学创作的另一种写作。这种实用性写作的文章，统称为应用文。人们习惯地指导它泛称为公文。

一、现代应用文的概念：是指现代社会中人们正在普遍使用的专为处理公私事务而写的

实用类文章。它强调实用性。

二、现代应用文的分类：行政公文、事务文书、信函文书、经济文书、专业文书、申论

和规章文。

（一）行政公文：指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。又称法定公文。包括：党的机关公文、人大的机关公文、解放军的公文、

人民法院的公文等等。所谓的法定公文，它一定有该系统的高级机关制发规章

文约束其使用和写作。

（二）事务文书：指行政机关、企事业单位、社会团体、或个人为反映情况、解决问题、处理日常事务而使用的除法定公文以外的文书。包括：计划、总结、调查

报告、述职报告、讲话稿、会议记录、简报、综述、备忘录、启事、海报、条

据等等。

（三）信函文书：指用信函格式和信函的行文方式向特定对象传达信息、处理公私事务的文书。包括：介绍信、证明信、邀请信、感谢信、慰问信、求职信、申请

书、倡议书、建议书、贺信、请柬等等。

（四）经济文书：指在经济领域中通用的，记载和反映经济活动，服务于经济业务的文书。包括：经济合同、协议书、经济司法文书、市场调查报告、经济预测报

告、经济活动分析报告、商品说明书、招标书、投标书、意向书、广告词等等。

（五）专业文书：指：专门用于各专业事务的文书。包括：教学用的教案、实验人员常用的实验报告、各层次的学位论文、开题报告、论文答辩等等。

（六）申论：申论是指近年来在我国公务员考试中指定的考试科目。申论本不是一种固定的文书或文体，但因为它是一种相对固定的考试题型，所以迅速被视为一

种新型的实用类文书。申论考试，一般是提供相尖量的半成品材料，要求考生

依据材料提出问题、论述问题、提出解决问题的方案等等。以考查考生阅读理

解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、以及文字表达能力。

（七）规章文：指各级机关、企事业单位、社会团体为了实施管理、规范工作、约束有关人员的行为。在其职权范围内制定并发布实施的、具有行政约束力和道德

行为准则的文书。包括：条例、规定、办法、细则、章程、规则、准则、守则、

公约等等。

第二节现代应用文的特点和功用

一、现代应用文的特点：

（一）实用性（就是有实际用途），应用文又视为实用文。

（二）真实性：指应用文的内空真实确凿。

（三）规范性：指格式、结构和内容等具有相对统一的要求，不随意更改，不任意编造。

（四）简明性：指内容上、语言上、形式上简单明了。

从内容上看，应用文原则上一文一事，内容单一明确，行文干净利落

从语言上看，应用文语言去粉饰忌花哨，讲究准确、简洁、得体

从形式上看，应用文结构简明，有相对统一的外在形式，常常采用分条列写方式让人一目了然。

应用文还常用过渡语、结束语等等，尽量给阅读者提供方便，让人容易理解，避免歧义。

二、现代应用文的功用

（一）沟通和协调作用

（二）凭证和依据作用

（三）领导和指导作用

（四）行为规范作用

第三节提高应用文写作能力的途径和方法

一、学习并掌握应用文的知识

二、多读并鉴赏公文的范文

三、多写多改应用文，在实践中逐步提高

四、全面提高综合素质：

（一）努力提高政策水平

（二）努力拓宽知识面

（三）努力提高逻辑思维能力和分析判断能力

（四）努力练好写作基本功

第二章行政公文概说

第一节行政公文的概念

一、行政公文的内涵：行政公文指行政机关的公文。国务院办公厅在《国家行政机关公文处

理办法》中给行政公文下的定义是：“行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”

（1）行政公文制发的主体：各级行政机关、社会团体、企事业单位是行政公文制发的主体，在特定的职权范围内具有制发公文的权力，个人或不具备法人资格的

集体，不能制发行政公文。

（2）行政公文制发的目的：在于行使职权和实施管理，不属于行政管理的事情不乱发行政公文。

（3）行政公文的体式：具有规范的体式，其文种、格式、行文规则和处理程序等都由国务院制定统一规范和标准。规范的体式维护了行政公文的庄重性权威性，

也为行政公文的畅通运行、行政机关办事效率的提高提供了有力保障。

（4）行政公文的效用：具有法定的效力。行政公文在行政职权范围内对所管辖的机关和人员具有很强的约束效力。

二、现代公文、行政公文、文件的区别

现代公文：包括所有公文的统称，也称为现代应用文

行政公文：专指行政机关的公文

文件：是指国家标准的公文格式的公文。在行政公文中，有文件和非文件之分

三、行政公文的特点

行政公文是管理国家、治理社会、办理公务的重要工具，作为一种特殊的实用文体，它形成了自己鲜明的特点：

1．特定的内容：主要以行政管理为主“遵命文章”

2．规范的体式：公文体式的规范是行政公文的显著特点之一，表面出公文的严肃性和权威性。

3．作者和读者的限定性：

作者：是指依据宪法、法律、章程等具有法定职权和行文资格的行政机关、社会团

体、企事业单位。

读者：必须依照发文机关的权限、公文的内容主旨、行文关系及秘密等级等确定。

公文的读者范围一般从公文的文面格式和内容中反映出来，公文的主送机关、抄送

机关者是公文的受文机关，也就是公文的读者范围。

4．法定的效用：代表着行政机关立言，代表着制发机关的法定权威，公文的内容是各机关组织、开展工作的借据，公文颁发后要立即贯彻执行，因此，公文具有法定的

权威性和行政的约束力。

5．规范的处理程序：公文的制发和办理都必须经过规定的处理程序。如：公文的制发一般要经过起草、核稿、签发的程序。对收文件办理一般应包括：签收、登记、审

核、拟办、承办、催办等程序。

第二节行政公文的分类

一、按《国家行政机关公文处理办法》规定，现行行政公文主要包括13种

自2001年1月1日起实施的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称〈办法〉）规定，现行的行政机关公文种类是：命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、请示、批复、函、会议记要等。行政公文的种类有是严格规定的，不能自创和更改。

二、按行文关系和行文方向划分，行政公文分为上行文、平行文和下行文

（1）上行文：即下级机关向上级机关行文，或职能部门向上级业务主管部门行文。

自下而上的行文故称上行文。如：请示、报告。

（2）平行文：即同级机关或不相隶属机关之间的行文。如函、意见。

（3）下行文：即上级机关向所属下级机关的行文，是自上而下的行文。如命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复等。

三、根据公文办理需要，行政公文分为对外公文、收来公文和内部公文

（1）对外公文：