农村交通安全宣传教育工作的特点、难点与重点培训资料

农村交通安全宣传教育工作的特点、难点

与重点

乐安县山区农村交通安全宣传教育工作的特点、难点与重点时间:2012-05-15 09:56 来源:：乐安县公安局交通警察大队作者:：游高华摘要：山区农村交通安全宣传教育工作是基层交通管理工作的基础，由于各种客观与主管的原因，相当一部分干警没有认识到宣传教育工作的重要性，致使山区农村宣教进度与成效总是滞后于其他交管工作。因此，在农村道路交通源头管理以及农民交通安全教育工作中，我们既要耐心细致地分析和把握其特点、排除难点、抓住重点；又要提高农村宣传教育工作地位、创新宣教工作模式、充分发挥基层宣传民警的职能作用。只有这样，才能使乐安县山区农村交通安全宣传教育工作真正步入制度化、规范化、常态化的全面、快速、有效的正确轨道。

关键词：农村交通安全；宣传教育；交警职能。

伴随着乐安县农村“村村通”公路的发展和运输业的繁荣，由此带来的交通安全问题也凸显出来，给全县交通安全管理整体工作也带来很大压力。特别是从近几年乐安县道路交通事故发生率来看，农村道路交通事故占到了66.8%以上。究其根源，还是农民交通安全意识不强，交通违章违法行为成为普遍甚至常态行为，使交警部门的管理工作陷于被动。因此，要切实提高群众交通安全意识，减少交通违章行为和交通事故的发生，就要在坚持“四个一律”等执法原则对交通违法行为进行坚决打击的同时，还必须坚持不懈地做好农村特别是偏远山区农村的交通安全宣传教育工作。

山区农村交通安全宣传教育工作是基层交通管理工作的基础与根本，然而在实际操作中，由于各种客观与主管的原因，相当一部分干警没有认识到宣传教育工作的重要性，而山区农村宣教进度与成效则总是滞后于其他交管工作。因此，在农村道路交通源头管理以及农民交通安全教育工作中，我们既要耐心细致地分析和把握其特点、排除难点、抓住重点；又要提高农村宣传教育工作地位、创新宣教工作模式、充分发挥基层宣传民警的职能作用。只有这样，才能使乐安县山区农村交通安全宣传教育工作真正步入制度化、规范化、常态化的全面、快速、有效的正确轨道。

一、乐安县农村交通的现状与特点

乐安县是一个拥有35.7万常住人口的偏远山区县，其中农村人口占91.86％。辖区总面积336.2平方公里，道路总长度约为400余公里，其中省道86公里、次干道有20余条，辖区目前机动车保有量4余万辆。

一是随着政府村村通公路工程的全面实施，大部分农村已通了公路。公路的畅通，促进当地的经济发展，方便了农民群众的出行。但由于公路沿线两侧分布了许多农村，人口较多，相当部分农民随之购买了摩托车代步，有的还购买了拖拉机、汽车搞运输，他们在参与交通运输中，交通安全意识较为淡薄，交通安全法律知识缺乏，有些甚至无证开车，

交通违法行为时有发生，引发的道路交通事故也相对较多。乐安辖区目前有摩托车近9000余辆，低速汽车2000多辆，80%以上分布在乡村一级。2011年全县辖区涉及摩托车、低速汽车的事故造成人员伤亡占总死亡人数的46.7%，且大部分分布在县、乡道路。所以，在农村开展交通安全教育是必要的和迫切的。

二是农村道路建设标准低。“村村通”工程改造后的山区农村道路，只是将路面进行了硬化，而弯急、坡陡、路面窄的情况仍然比较普遍，大部分通达工程改造后的道路宽度只有3.5米，有的弯路转弯半径仅有5米，极易发生交通事故。

三是农村道路很少设置交通标志与安全防护设施。乐安山区农村道路特征是山高路险、弯急坡陡、临崖临水、坎高沟深，而在这些危险地段，不论有没有进行硬化改造，都很少看到交通安全警示标志与安全防护设施。根据数据显示，乐安乡村道路仅有13.5公里完善了交通标志与防护设施，其余道路均未设置交通标志与防护设施，也就是人们常说的“赤膊路”，其危险程度可想而知。

二、农村宣教工作的难点及其原因

当前，乐安农村主要违法行为普遍存在无牌无证、驾乘摩托车不戴安全头盔、严重超员超载、人货混装、病车上路、摩托车未检、农用车非法载人等交通违法行为，这给本就

疲于奔忙的交管部门带来更大的社会舆论与工作压力。而造成上述问题的主要原因还是宣传教育力度小，村民交通安全意识淡薄，地域大、警力少、管理弱以及各级领导重视不够等。

、人力、财力投入过少，宣传工作几成“无米之炊”。如果对交警业务进行划分的话，应该分为交管、车管、路面、宣传四部分，但由于历史等多方面原因，交通安全宣教工作无疑是四大项里面最为薄弱的一环。就目前而言，乐安交警大队设立了宣传科，科室人员只有一名民警和一名协管员。由于民警（一般为科长）忙于各类行政事务和协调工作，而把具体的采访报道任务交于协管员完成，这就使负责人缺乏对宣教工作进行全局性的考虑与部署，常常导致“干一段、算一段”、“整治什么、宣传什么”的怪圈，宣教工作被整治任务牵着鼻子走，报道内容流于形式。宣传活动经费紧缺，也直接影响了交通安全宣传教育的开展，无论是人力、物力还是财力都难以得到保障。宣传教育活动也只是作作表面文章，更谈不上提高农村道路交通参与者的安全意识。

、宣教考核任务繁多，影响宣传民警对农村宣教工作不能全力以赴。无可否认，有效的监管与考核会对宣教工作产生积极的督促作用，但过多的形式主义的考核方式却给基层宣教部门增加了繁重的工作负担。当前上级机关对基层宣教部门进行业务考核的内容、考核方式方法、考核结果认定都有不少值得商榷之处。交警宣教部门固然是交警整体组织的一个业务组成部门，但在业务上有其自身的特殊性和独立性，所以上级机关在进行考核时也应充分考虑宣教工作本身特点。基层宣教部门工作第一指象还是广大农民，农村宣传教

育工作“好”或“坏”很难用量化指标进行描述，但可适当以其他方式进行对照参考，如增加在一定范围内的问卷式调查、宣传前后的交通事故发生率、违法行为发生率变动情况等，这样既能减轻基层宣教部门考核工作量，又能客观反映基层宣教部门的业务开展情况，避免主观臆断的发生。

、各级政府重视不够。部分乡镇领导和相关部门对农村交通安全教育工作重视不够，认为这是一项可有可无的工作，没有集中心思抓到底，在人力、物力、财力方面很少给予支持，致使工作松懈不落实。具体到村干部认识更是不到位，不愿挤时间、精力来宣传道路交通管理法律法规，造成交通法制宣传力度的削弱。

、教育部门重视不够。在学校，由于片面追求学习成绩和升学率等，教师在工作中重“数理化”课程，轻“文体课”，更谈不上教道路交通安全课。忽视道路交通安全教育，学生的交通法律法规及安全意识淡薄，交通违法现象十分普遍。更令人担忧的是少数幼儿园、学校为了结省开支，雇用一些无牌无证无保险、失修多年或其他安全性能不高的机动车承担学生接送，交通安全隐患极为严重。

三、强化农村宣教工作的几个重点