特色田园乡村建设试点工作方案

XX街道特色田园乡村建设

试点工作方案

特色田园乡村建设是省委、省政府在城乡建设和“三农”工作领域做出的一项战略决策，是促进乡村发展和复兴的新路子，是推进农业供给侧结构性改革、实现农业现代化的新路径，是传承乡村文化、留住乡愁记忆的新载体，是实现“强富美高”新江苏和“两聚一高”新实践在“三农”工作上的新抓手。为积极响应省委、省政府工作部署，我县积极组织试点申报，将XX镇花楼村周庄和CC镇小乔圩村刘庄作为本次特色田园乡村建设“点”试点的承载地。根据省委、省政府有关工作要求，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以“中共江苏省委江苏省人民政府关于印发《江苏省特色田园乡村建设行动计划》的通知”和“省政府办公厅关于印发江苏省特色田园乡村建设试点方案的通知”为指导思想，全面落实蓝绍敏副省长在全省特色田园乡村建设试点启动会上的讲话精神和工作部署。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过优化山水、田园、村落等空间要素，联动推进乡村经济发展和社会治理，打造特色产业、特色生态、特色文化，重塑田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，把特色田园乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，展现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的社

会主义新农村现实模样。

二、总体目标

花楼村周庄位于县城周边，其坐落的花语果园是我县唯一优质果品生产基地，且位于我县全域旅游重点打造的EE

景区腹地，拥有良好的产业基础和经济基础；小乔圩村刘庄是省经济薄弱村，经济基础较为薄弱，村庄特色不够突出，产业特色不够鲜明。我县希望通过花楼村周庄和小华圩村王庄2个不同类型村庄的特色田园乡村的试点创建，做到以点带面、稳步推进，建成拥有特色产业、特色生态、特色文化的特色田园乡村。进一步探索在XX街道内乃至苏北地区，甚至全省可推广的特色田园乡村建设的经验。具体目标是：

1.生态优。乡村生态环境得到有效保护、修复和改善，田园景观得到有效挖掘和充分彰显，形成自我循环的乡村自然生态系统，拥有天蓝、地绿、水净的自然环境。

2.村庄美。村落与环境有机相融，保持传统肌理和格局，村庄尺度适宜，建筑风貌协调，地域特色鲜明，基础设施配套齐全。

3.产业特。农业供给侧结构性改革有效推进，农业结构得到优化调整，经营体系不断健全，生产水平和综合效益大幅提高。打造“一村一业”“一村一品”升级版，形成特色产业和特色农产品地理标志品牌。

4.农民富。产业富民、创业富民效应进一步凸显，农民收入显著提高，职业农民队伍不断壮大，农民在挖掘传承传统技艺的同时实现增收。

5.集体强。重点改革深入推进，村集体经济活力充分激发，收入来源持续稳定，乡村治理能力得到提升，基层党组织的凝聚力和向心力明显增强。

6.乡风好。社会主义核心价值观深入人心，家庭和陸、邻里和谐，村民自治、干群融洽，传统文化得到继承和发扬，形成富有地方特色和时代精神的新乡贤文化。

三、基本原则

1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把特色田园乡村建设规划与经济社会发展规划、土地规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业等相衔接，分期分批有序推进，要做到开发与保护结合，实现生产、生活、生态同步改善，凸现可持续发展。

2、坚持以人为本。农民始终是农村的主人，建设特色田园乡村必须突出农民的主体地位，始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民积极主动投身村庄建设、大力发展生态经济、自觉保护生态环境，加快建设特色田园乡村。

3、坚持保护为重。结合村庄实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，保护山水基底、历史肌理、空间形态，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显田园乡村特色，高标准打造乡村旅游目的地。

4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，协调乡村建筑、田园景

观、自然风光，重塑和谐共融的人地关系。围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色产业，在Q大地上留住世外桃源式的乡村，延续田园牧歌式的生产生活方式。

5、坚持整合力量。加强政府引导，部门协作，研究梳理适用农村改革发展的实验项目和能够推广的实验成果，在特色田园试点村先行先试。整合各类涉农资金，聚焦特色田园乡村聚合使用。将建设特色田园乡村与农地挂钩、土地复垦、农民住房改造、美丽乡村建设、发展乡村旅游等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。

6、坚持整体推进。以试点村建设为示范，认真分析总结经验，结合我县实际情况，十三五期间推出3-5个村庄进行试点创建，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，形成独具Q特色，代表江苏水平的特色田园乡村。

四、重点任务

（一）科学规划设计。邀请特色田园乡村建设设计师手册中江苏省建筑设计研究院有限公司吴畏大师团队对花楼

村周庄进行规划设计。规划应在认真细致的调研走访的基础上,找出乡村发展问题,分析主要原因,质地相应的发展策略,从解决问题的角度出发,高水平制定村庄规划，注重实现空间、生态、基础设施、公共服务和产业规划有机融合。做好重要节点空间、公共空间、建筑和景观的详细设计。

在产业方面：找出当前乡村产业发展缓慢的症结，制定新的发展思路，研究新的产业发展运营模式。为村庄产业发

展寻找新的突破。结合乡村核心产业，制定完善产业链，调整产业结构，从一产向二、三产眼神，增加村民就业机会，引导村民从传统农民向职业农民转变。

在乡村生态环境方面：梳理村庄生态环境问题，修复、改善村庄自然水系、果园、田园的生态环境，形成可持续的生态系统。

在村庄环境营造方面：合理利用村庄内空置、闲置空间，融入新的公共功能，并在环境打造方面积极运用乡土、本地材料，营造出亲切的乡村环境；同时对现状市政设施做全面规划设计，特别是污水、雨水、垃圾环卫设施，全面治理乡村环境问题。

在引导农民致富方面：通过新产业的发展，为乡村青年、大学生、返乡农民工、传统果农，创造更好的创业、就业环境，提供更多的就业岗位。为村民的收入提供更好的保障在村庄集体经济发展方面：制定新的合作社、股份制式的集体经济发展模式，引领村集体发展集体产业，做强集体经济。

在乡风建设方面：努力挖掘乡村历史文化、传统习俗、传统手工艺等特色资源，提出文化传承车略，寻找文化空间载体；协同乡村干部、乡绅、村民共同制定村民公约，推进社会主义核心价值观的宣传，加快村庄乡风建设步伐。

（二）培育特色产业(产业特)。按照“创业增收生活美”要求，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收