加强公共安全应急体系建设工作方案.
攀枝花市东区加强公共安全应急体系建设实施方案
为认真贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理的
工作要求，根据攀枝花市东区社会治安综合治理委员会制定的
《关于进一步加强和创新社会管理工作的实施意见》，进一步加强我区公共安全应急体系建设，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会
精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯
彻科学发展观，牢牢把握中央、省、市关于加强和创新社会管
理的工作要求，紧紧抓住东区作为全省社会管理创新工作综合
试点区的战略机遇，大力加强我区公共安全应急体系建设，全
面提升我区防灾救灾的能力，推进“平安东区”建设，为“五
个东区”建设保驾护航。
二、基本原则
坚持“党委领导、政府主导、统筹协调、源头管理，以人为
本、服务为先，科学管理、提高效能，立足实际、改革创新”的
基本原则，通过不断加强应急预案体系建设，进一步健全公共安
全各级排查整改机制，推进公共安全基础建设，有效预防各类公
共安全事故的发生，确保全面推动加强和创新社会管理体制机制
和能力建设，加快建设具有东区特色社会管理模式，
形成既充满活力又和谐稳定的局面。
三、工作目标
通过加强公共安全应急体系的建设，健全政府主导、分级
负责、条块结合、属地为主的救灾应急管理体制；构建统一指挥、
反应灵敏、协调有序、运转高效的救灾应急综合协调机制；建成
覆盖各级政府和城乡社区的救灾应急预案系统；建立健全规范、
高效的灾情管理系统；建成布局合理、品种齐备、数量充足、管
理规范的救灾物资储备系统；完善救灾法律法规，打造救灾科技
支撑平台，建立专兼结合的救灾应急队伍；建立部门协调、军地
结合、全社会共同参与的救灾应急工作格局，形成具有中国特色
的救灾应急体系，全面提升救灾应急工作的整体水平。
四、工作重点
（一）加强应急预案体系建设
1、制定《东区应急预案管理办法》
制定《攀枝花市东区应急预案管理办法》，各部门、街道（镇）结合对照《办法》，从程序、内容、机制等各个方面对各自预案进行全面完善和修订，提高应急预案的实战性。
责任单位：区应急办
2、实时修订完善应急预案
修订完善各专项应急预案；各部门、街道（镇）应急预案；
各社区（村）、学校应急预案；其他重点单位应急预案。
- 2 -
责任单位：区级各部门、各街道、银江镇
3、制定东区各类应急预案资料汇编
把已制定的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类等四大类应急预案汇编成册。
责任单位：区应急办
（二）提高监测预警能力
1、建立自然灾害预警体系
建立森林火警、地质灾害、地震等预警体系。
责任单位：区林业局、区国土分局、区农水局、区住建局、
各街道、银江镇
2、建立社会信息反馈网络
在社会公共安全领域，一般而言，很多突发公共事件的发
生都有其先兆，只要平时加强对有关社会信息的发现、传递和
收集，通过监测和分析，予以处理并反馈给政府，即使不能避
免事件的发生，在有应对准备的情况下，其危害后果也会小得
多，因此，有必要建立起完善的社会信息反馈网络，提高社会
安全事件的预警能力。
牵头单位：区委维稳办
责任单位：区委群工局、区公安分局、各街道、银江镇
（三）强化风险隐患排查整改
1、做好森林火灾、地质灾害的风险隐患排查整改。
责任单位：区林业局、区国土分局、区农水局、银江镇
2、排查整改物业管理和城市建设管理方面存在的消防和治
安防范等社区公共安全隐患，全面整改消防设施年久失修、消
防通道堆物封闭、地下空间违章挤占使用、防盗技防设施不配
套等问题，确保社区消防应急通道畅通。
责任单位：区公安分局、区消防大队、区城管局、区住建
局、各街道
（四）推进各级应急指挥平台建设，建立递进式应急机制
1、成立东区处置突发公共事件应急委员会
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》、《攀枝花市人民政府关于成立攀枝花市处置突发公共事件应急委员会的通知》和《攀枝花市东区突发公共事件总体应急预案》规定，成立攀枝花市东区
处置突发公共事件应急委员会（以下简称区应急委员会），作为区委、区政府应对突发公共事件的议事、决策、协调机构，统
一领导全区应急管理工作，负责指挥突发公共事件处置和应急
救援工作。
责任单位：区应急办
2、设立专项指挥部，建立递进式应急机制
根据公共突发事件类别在区应急委员会下设 20 个专项应急指挥部。
责任单位：区委政法委、区委宣传部、区公安分局、区民
政局、区卫生局、区农水局、区住建局、区国土资源分局、区
林业局、区商务局、区安监局、区经信局、区环保局、高新区
委员会、区消防大队
（五）加强应急救援队伍建设
1、建立东区综合应急救援大队
依托东区公安消防大队、东区武装部以及民兵、预备役人员、专业技术队伍等社会力量组成一支能够快速反应、果断处置、常态化备勤、正规化训练的应急救援队伍。
责任单位：区应急办、区消防大队、区人武部、区经信局、区、卫生局、银江镇
2、配备必要应急救援物资器材
除给区综合应急救援大队队员配备个人装备外，还须配备
必要的应急救援装备以满足各类公共突发事件的救援需求。
责任单位：区应急办、区消防大队、区财政局
3、开展应急管理人员和应急队员培训
加强并重视对应急管理工作人员的应急知识学习和培训，
提高工作人员处理突发事件的应急能力。
每年定期开展一次技能培训，增强应急队员的专项应急技
能，提高综合应急救援大队的综合救援能力。
责任单位：区应急办
（六）加强应急保障能力建设
1、制定《东区应急物资储备目录》
区各对口部门拟定各自的应急物资储备目录报区应急办汇
总，区应急办着手摸清全区的应急储备状况，切实解决应急储备
存在的问题，提高应对自然灾害的综合防范和应急处置能力。
责任单位：区消防大队、区民政局、区住建局、区卫生局、
区经信局、区国土资源分局、区林业局、区安监局、区农水局2、建立全区应急避难场所
建立起深入社区（村），覆盖全区的应急避难场所。
责任单位：区住建局
（七）大力开展应急知识宣教
1、建立东区应急管理宣传网站
依托东区公众信息网，区应急办和区信息中心联合创办区
应急管理宣传网。网站从东区基本情况、应急预案管理、突发
事件信息、防灾避灾知识等方面入手，以文字、图片、表格、
动画等形式，生动宣传各种应急自救知识。
责任单位：区应急办、区委宣传部、区信息中心
2、各责任部门根据各自工作定期开展宣教
林业、农水、国土、卫生、防震减灾等部门，定期开展安
全宣传工作，可开展“安全日”、“安康杯”知识竞赛等活动增强公众对防灾救灾的认知能力；各类中小学、幼儿园每学期开
展不少于 2 课时的公共安全教育，组织不少于 1 课时的紧急疏散和逃生演练。
责任单位：区委宣传部、区林业局、区农水局、区国土资
源分局、区卫生局、区住建局、区教育局、各街道、银江镇
（八）加强和改进突发事件信息报送工作
1、制定东区应急信息报送制度
建立完善信息报告责任追究制度, 明确信息报告的责任主体,严格执行信息报告时限要求, 特大、重大突发公共事件必须在1小时内上报 , 不得迟报、漏报，对没有按照要求上报信息的 , 严格依
法依规追究责任人员责任。
责任单位：区应急办
2、制定东区应急信息报送奖惩办法
制定东区应急信息报送奖惩办法，对于信息报送的杰出工
作者给予奖励，对没有按照要求上报信息的，严格依法依规追
究责任。
责任单位：区应急办、区法制办
3、设立区应急总值班室（与区政府总值班室合署办公）
建成从区到街办（镇）到社区（村）层层联动的值班网络系统，严格执行24 小时值班制度，加强了对突发事件信息的收集、
评估、传递和及时处置，确保了信息渠道的畅通。
责任单位：区应急办
（九）抓好应急管理试点工作
针对东区的实际情况，选择以下三个单位作为应急管理试
点：市第二小学、炳草岗街道、银江镇。
责任单位：区应急办、区教育局、炳草岗街办、银江镇
五、保障措施
（一）强化组织领导
成立东区推进公共安全应急体系建设协调小组及其办公
室，区政府应急办任组长单位，区委维稳办任副组长单位，区
委群工局、区公安分局、区民政局、区司法局、区人社局、区
卫生局、区工商局、区质监局、区安监局、区食药监局、区法
制办、团区委、各街道、银江镇等单位为小组成员，办公室设
在应急办，负责日常工作。
（二）强化督查督办
建立建设工作定期汇报和通报制度，督促工作落实。各职
能部门要按照推进公共安全应急体系建设的时间节点要求，对
工作推进情况及目标任务完成情况定期向区应急办汇报，区应
急办对工作任务不落实、进展缓慢和处置整改不力的单位进行
通报。
（三）加大资金投入
各级各部门要根据工作方案，采取切实有效的措施保证资
金投入，特别是涉及应急体系建设工作薄弱环节的工程项目，资
金投入要优先考虑，确保公共安全应急体系建设的重点项目、重
要工作顺利推进。
（四）加强信息报送
各责任单位每月收集工作情况、项目进展情况以及存在的
困难和问题，向协调小组办公室报送，办公室汇总后报送区“加强公共安全应急体系建设”小组责任领导；每季度组织召开一
次工作会议，各责任单位汇报本季度对责任工作的完成情况，
组长单位和责任领导及时了解和掌握各项工作的开展情况，对
于工作开展得好的单位提出表扬，督促进展缓慢的单位加快落
实工作任务。
（五）强化资料归档
分类建立文件夹注明项目名称、责任单位和完成时限，把
各责任单位每周、每月、每季报送的资料信息整理后归档，建
立和完善统一、规范、合理的项目工作档案资料，以全面反映
项目工作的开展情况，并不断满足公共安全应急体系建设工作
的实际需要，为责任领导全面把握“加强公共安全应急体系建
设”工作提供文献资料支持。
附件：东区公共安全应急体系建设工作任务分解表
攀枝花市东区人民政府应急管理办公室
二 O一二年四月二十八日
附件：
东区公共安全应急体系建设工作任务分解表
序号工作任务具体内容责任单位
制定《东区应急预案管理办法》区应急办
修订完善各专项应急预案
1
修订完善各部门、街道（镇）应急预案
区级各部门、各街道、
加强应急预案体系建设
银江镇
修订完善各社区（村）、学校应急预案
修订完善其他重点企业单位应急预案
制定东区各类应急预案资料汇编区应急办
区林业局、区国土分
建立自然灾害预警体系局、区农水局、区住建
局、各街道、银江镇
完成时限
2012年 6 月
2012 年 12 月
2013年 6 月
2013 年 12 月
2014年 6 月
2013年 1 月
2012 年 12 月
2提高监测预警能力
建立社会信息反馈网络
3强化风险隐患排查整改森林火灾、地质灾害的风险隐患排查区委维稳办、区委群
工局、区公安分局、
各街道、银江镇
区林业局、区国土分局、
区农水局、银江镇
2013年 6 月
2012 年 12 月
-10-
推进各级应急指挥平台建4
设，建立递进式应急机制5加强应急救援队伍建设6加强应急保障能力建设
消防和治安等社区公共安全隐患排查
成立应急委员会
设立专项指挥部，建立递进式应急机制
建立东区综合应急救援大队
配备必要应急救援物资器材
开展应急管理人员和应急队员培训
制定《东区应急物资储备目录》
建立全区应急避难场所
区公安分局、区消防大队、
区城管局、区住建局、各街
道
区应急办
区委政法委、区委宣传部、
区公安分局、区民政局、
区卫生局、区农水局、区
住建局、区国土资源分局、
区林业局、区商务局、区
安监局、区经信局、区环
保局、高新区委员会、区
消防大队
区应急办、区消防大
队、区人武部、区经
信局、区卫生局、银
江镇区应急办、区消
防大队、区财政局
区应急办
区消防大队、区民政局、
区住建局、区卫生局、
区经信局、区国土资源
分局、区林业局、区安
监局、区农水局
区住建局
2013年 2 月
2015 年 12 月
2012 年 12 月
2012 年 12 月
2013 年 12 月
每年开展
2013 年 12 月
2015 年 12 月-11-
建立东区应急管理宣传网站
7大力开展应急知识宣教
各部门根据各自工作定期开展宣教
制定东区应急信息报送制度
8加强和改进突发事件信息报
制定东区应急信息报送奖惩办法送工作
设立区应急总值班室
以市第二小学作为试点
9抓好应急管理试点工作以炳草岗街道作为试点
以银江镇作为试点区委宣传部、区应
急办、区信息中心
区委宣传部、区林业
局、区农水局、区国
土资源分局、区卫生
局、区住建局、区教
育局、各街道、银江
镇
区应急办
区应急办、区法制办
区应急办
区应急办、区教育局、
炳草岗街办、银江镇
2012 年 12 月
适时开展
2012 年 12 月
2012 年 12 月
2012 年 12 月
2012 年 10 月
2013年 1 月
2013年 4 月
-12-
本质安全体系建设实施方案
内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司 本质安全管理体系建设实施方案 为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，做好公司本质安全管理体系建设推进工作，使之与安 全质量标准化与“三讲一落实”活动有机融合，实现公司本 质安全，特制定此实施方案。 一．集中培训阶段：10 月11 日—10 月13 日 组织矿业公司相关工作人员进行本质安全管理体系集 中培训，培训的主要内容包括本质安全管理体系建设理念和 本质安全管理体系建设方法。 集中培训每天共分上午和下午两个单元。 培训地点、人员组织、会场管理由矿业公司本质安全管 理体系建设推进办公室负责。 二．机构建立阶段：10 月13 日 1.按《锡林浩特矿业公司本质安全管理体系建设实施方 案实施办法（试行）》确定各工作组名单。 2.成立本质安全管理体系建设推进办公室和风险管理 小组。 3.制定本质安全管理体系建设推进日程表。 三．本质安全管理体系构建阶段 1.危险源辨识与风险评价：10 月14 日—10 月 23 日 （1）危险源辨识：对公司内部所有可能导致事故发生的 危险源进行辨识、汇总。 辨识方式：首先将风险管理表和填表说明下发到各岗位 员工，各岗位员工对自己本岗位的工作任务进行梳理，然后 将各项任务进行工序分解，同时对每道工序的危险源进行辨
识；然后由每一种岗位的技术骨干对本岗位的危险源进行整 理、汇总，并组织本岗位工种员工进行讨论。成文后由各工 作小组进行审核，审核后报本质安全管理体系建设推进办公 室，由专家组审核，如符合要求，则定稿后下发至各风险管 理小组进行风险评价与分类工作，不符合要求则重新进行辨 识并完善。 （2）危险源风险评价与分类：各工作小组对辨识出的 危险源根据其带来的后果、危害程度进行风险评价，并进行 分类。 2.管理对象的提炼：10 月 24 日—10 月 25( 与危险源风 险评价与分类同步) 在综合分析辨识出危险源特征的基础上，归纳提炼管理 对象。 3.管理标准与管理措施的制定：10 月 26 日—11 月 10 日 针对人、机、环三种类型的管理对象提出相应的管理标 准和管理措施。 4.管理标准与管理措施的审核与完善：11 月 11 日—12 月 2 日 5.人员不安全行为管控体系建设、本质安全文化建设、 本质安全保障体系的核心制度建设：与1、2、3、4 同步进 行 对经常性出现的违章行为和风险管理小组辨识出的人 员不安全行为，按照其产生机理进行风险评价和分类。确定 人员不安全行为的管理措施、控制途径；对人员准入、培训、 行为规范、人员管理机制等配套方面制定一系列制度。 对保障本质安全管理体系建设的组织机构、管理制度、
内控体系建设实施方案
******** 公司 内控体系建设实施方案 （讨论稿） 二0—三年四月 目的
为进一步加强和规范甘谷祁连山水泥有限公司内部控制, 提高企业经营管理水平和风险防范能力, 促进企业可持续发展, 公司特制定《********* 内部控制体系建设实施方案》, 实施内部控制体系建设工作 二、主要内容 按照《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》, 此次内控建设具体包括组织架构、发展战略、人力资源、资金活动、采购业务、资产管理、销售业务、财务报告、全面预算、合同管理、内部信息传递和信息系统等在内的公司运营管理的各个方面 三、组织机构保障 为确保公司内控建设工作顺利推进, 保证内控机制有效运行, 经公司研究决定, 设立内控建设领导小组和内控建设执行小组。 内控建设领导小组组长由公司总经理担任, 是公司内控体系建设的第 一责任人。内控建设领导小组对内控工作实施进行全面领导、决策、部署 和指挥。 内控建设领导小组下设内控建设执行小组, 内控建设执行小组组长由副总经理担任。执行小组负责内部控制体系建设工作的具体开展。 1、内控建设领导小组 组长：*** 副组长：*** 成员：**************************** 2、主要职责：
1）负责确定本次内控体系建设的范围；
2) 负责明确本次内控体系建设的总体目标； 3) 负责确定本次内控体系建设的整体部署； 4) 负责本次内控体系建设的其他内容。 3、 内控体系建设执行小组 乡口上? *** 4、 主要职责 1) 负责内控体系建设成员的职责分工； 2) 负责确定本次内控体系建设的具体时间安排； 3) 负责组织公司内部资源的协调 , 并积极与外部咨询机构的对接、 沟通、协调； 4) 负责审核本次内控体系建设费用预算； 5) 负责本次内控体系建设的其他实施工作。 内控体系建设项目小组办公室设在综合办公室，是在内控体系建设小 组领导下，具体实施内控体系建设工作 , 确保实施阶段工作组的顺畅运行 四、 内控建设总体规划 内控建设工作涉及公司运营管理的全过程 , 包括各个层面、各类业务、 各项制度流程 , 涉及面广 ,内容庞杂 , 按照股份公司通知要求，复制永登公司 内控成果，对于不同于公司处进行修改订，计划于 2013年 4 月底梳理出管 理制度， 5 月底编制形成公司《内部控制手册》。 五、 实施步骤 司的业务及管理情况实际，内控体系建设工作计划 2013年4月初启动，具体 成员： *********************** 根据 ********************* 公司关于内控工作成果推广要求，结合公
电力企业安全文化建设实施方案参考(DOC 29页)
安全文化建设实施方案 企业安全文化是被企业组织员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。企业安全文化建设是通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。为推进公司的安全文化建设，逐步将安全文化理念渗透到每位员工思想中，用安全文化的影响力潜移默化地转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养，达到人、机、环境的和谐统一，为打造安全高效型企业奠定基础，从而有力推进公司安全发展、和谐发展、规范发展、高效发展。公司决定在全公司范围内推进安全文化建设。为此，特制定推进安全文化建设实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“珍爱生命、安全发展”的理念及“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针统领安全文化建设全局，以提高员工综合素质为核心，以转变员工思想观念为主线，以亲情教育和素质教育为依托，以创建安全文化体系为手段，以规范员工操作行为为抓手，以构建人、机、环境的和谐统一为基础，以打造安全高效型企业为目标，以实现企业安全发展、和谐发展、规范发展、高效发展为目的，大力推进安全文化建设。 二、组织领导 1、安全文化建设领导组 组长：白XX
常务副组长：孙XX 副组长：吕XX 郭XX 冯XX 王XX 成员：各党群部门，各总支、支部书记，各单位、部门负 责人。 领导组下设办公室。 办公室主任：王XX（兼） 副主任：张XX 凌XX 马XX 罗XX 王XX 李XX 王XX 张XX 崔XX 2、安全文化建设领导组职责 负责提炼公司安全文化核心理念、安全愿景、安全价值观、安全目标；确定安全文化体系建立的模式和推行办法；制定推行安全文化体系考核管理办法；组织安全文化理念和体系建设培训；宣传安全文化理念、指导安全文化体系建设。 3、部门职责 （1）工会负责掌握员工家庭、生活、工作状况，及时为员工排忧解难。 （2）党工部负责公司安全文化的推广宣传工作，利用广播、报纸、标语、板报等形式，营造安全文化氛围，使安全文化尽快深入人心。并负责组织工会、人力资源部、安质部等部门对各部门安全文化建设情况进行督查和考核。 （3）人力资源部负责安全文化的集中培训，提高全体干部、员工对安全文化重要性的认识。
【安全生产双体系建设实施方案】企业安全体系建设方案
【安全生产双体系建设实施方案】企业安全体系建设方案 ******有限公司安全风险分级管控及隐患排查体系实施方案为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。一、任务目标安全生产双体系建设全套资料，需要的话求求：324319245。工贸、危化、交通运输、水利水电行业安全标准化全套达标资料。2017年12月31日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险； 通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 10月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。二、实施步骤和工作任务（一）动员部署与培训学习阶段1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体系”建设的有关内容。 2、教育培训。 第一阶段：公司聘请外部人员（中介公司或专家）对公司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道“两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。 第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。 第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“两个体系”建设的重要性，系统学习两个体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法； 怎么进行风险管控及隐患排查。 3、编制“双体系建设实施方案“，准备各种材料、文件及表格。 （二）风险分级管控实施阶段1、编制体系作业指导书。 编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南（或指导书），依据通则和细则要求，构建两个指南，解决开展双体系工作的“技术标准” 2、确定风险点、辨别危险源根据统计和识别的作业活动对风险点时行确定，然后辨识危险源。 具体任务：全员参与，自下而上，由各岗位、班组、车间逐级识别确定本岗位、班组、车间的风险点。确定风险点和危险源的方法可用头脑风暴法。 3、形成风险点、危险源清单岗位、班组、车间辨识形成风险点危险源清单后，逐级上报至公司，由公司领导小组指定专门人员进行整理，形成公司的风险点、危险源清单。 4、公司成立评价小组，公司作业条件危险分析法LEC或风险矩阵对辨识出的危险源进行风险评价，建立危险源辨识、风险评价信息表。 5、制定管控措施。从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施五个方面制定具体管控措施。 （三）隐患排查治理实施阶段1、确定风险分级控制层级。针对风险评价结果和在指南中企业自行确立的分级控制原则，进行分级控制层级划分。按照公司、车间、岗位及班组层次进行分级。建立明确的风险分级控制信息一览表。 2、编制隐患排查标准。根据风险控制措施，编制企业的隐患排查标准。形成隐患排查各种
卫生应急工作规范化建设实施方案
卫生应急工作规范化建设实施方案 X县卫生应急工作规范化建设实施方案为进一步提升我县卫生应急工作能力和管理水平，推进卫生应急工作规范化建设，根据安徽省卫生计生委《关于印发安徽省卫生应急工作规范化建设实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、实施原则坚持依法依规，按照法律法规要求，建立完善卫生应急工作相关制度、标准、工作方案和操作流程等。坚持科学有序，以问题和需求为导向，着眼于存在的薄弱环节和社会发展需要，逐步推进卫生应急有序发展。坚持巩固提高，从实际出发，夯实工作基础，鼓励探索创新和先行先试，带动各地协同发展。二、工作目标通过规范化建设，力争到“十三五”末，我县卫生应急体制机制、能力建设、应急处置、运行保障等相关制度更加完备，
基本实现卫生应急平时准备和突发事件应急处置的制度化、程序化、标准化、信息化，逐步形成科学规范、运转高效、保障有力的卫生应急体系，有效满足我县突发事件卫生应急工作需要。“十三五”期间，我县卫生应急工作规范化建设，以推行卫生应急工作规范化建设目标管理和创建卫生应急工作规范化建设县为抓手，从夯实组织管理基础、强化联防联控工作机制、增强预案针对性和可操作性、强化突发公共卫生事件监测预警管理、提升突发公共卫生事件处置效能、推进紧急医学救援建设有序规范开展、加强队伍建设和物资技术储备、注重培训演练和公众宣传实效、提高突发事件总结评估科学性9个方面，加强卫生应急工作规范化建设，全面提高我县卫生应急工作水平。三、主要内容夯实组织管理基础健全组织管理机构。各单位按照分级负责、属地管理为主的原则，加强对卫生应急工作的领导，健全相应的领导和管理机
关于构建公共安全体系、保证社会和谐发展的提案
关于构建公共安全体系、保证社会和谐发展的提案 摘要：全国政协十一届一次会议提案第0157号 _________________________________________________________________________ _ 案由:关于构建公共安全体系、保证社会和谐发展的提案 审查意见：建议国务院办公厅研究办理 提案人：民盟中央 主题词：管理保护 提案形式：党派 内容： 随着自然环境的逐渐恶化，各类突发性事件不断增多。这些突发性事件如果不能得到及时处理，就会酿成重大的公共安全事故，给经济发展和社会和谐造成重大损失。 在发达国家，提高民众的公共安全意识，培养专门人才，已经纳入社会的日常工作。例如：日本各道府县下属区、市都设有危机管理机构，开设危机管理课，宣传各种防灾知识。俄罗斯在公共场所张贴公民遇到危机恐怖事件如何处理的宣传画。澳大利亚政府专门设立灾害管理学院，培养危机管理专业人才。德国通过互联网、展览、听众热线，重点介绍如何应对急性瘟疫、化学泄漏、恐怖危机。韩国设立“全国防灾日”，对政府官员和民众进行防灾训练。这些措施使防灾观念深入人心，政府能在第一时间发布权威信息，制止谣言和社会恐慌的扩散。国民在遇到危机时，能够有条不紊地迅速开展自救，大大降低了灾害造成的损失。 相比之下，我国的民众公共安全意识很差。越是在基层就越缺乏相应的管理机构和人员，财政预算也没有给予相应的重视。相关企业（如矿山、交通等）对安全宣传和演练舍不得投入，不能做到防患于未然。一旦遇到突发事件，都是由上级政府部门拨款派人救助，既延误时机，又浪费大量的人力、物力。因此加快培养公众的安全意识，加大政府对基层单位危机管理人力、物力的投入，建立健全有效的突发事件应对机制就显得日趋重要。 建议： 一、建立健全社会危机管理机构和应对网络。根据经济社会发展需要，从上到下合理设置相应的危机管理机构，尤其要改变县、区、乡、村基层管理缺失的状况。 二、尽快培养危机管理的专业人才。危机管理不仅需要健全的制度，更需要一支长备不懈、真抓实干的专业队伍。目前各级政府部门的危机管理人员都是非科班出身，满足不了实际需要。政府要以科学发展的眼光，一方面建立危机管理学院（系、专业），为社会培养急需的人才，让他们尽快胜任危机处理的重任；另一方面聘请专业人才对现有的危机管理人员进行专业培训。 三、加强对危机预防的投入。公民危机意识的培养和企业社会对危机的预防，需要大量的投入。各级政府部门要改变观念，变事后救助为事先预防，如此不仅由于防患救灾及时减少了经济损失，同时还减少了人员伤亡。加强老旧设备维护和更新改造，保证安全生产。加大对消防、搜救、抢险等救助装备和设施的投入。
公司企业制度体系建设与实施规划实施方案
公司企业制度体系建设与实施规划方案
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
制度体系建设与实施方案 一、建立管理体系的意义 公司经营的目的是取得良好的经济效益，是取得良好的投资回报。公司经营的过程简单的说就是对投资过程进行有效管理，保障资金的合理安排使用，最大限度提高资金的使用效率。 公司的经营不同于一家一户式的个体经营，它是一个完整的系统工程，要保证这一系统的高效运转，就要对这一系统的各个环节建立起行之有效的协调联系机制、相互制约机制，同时辅之以奖惩机制和保障机制，因此公司应当建立一套完善的制度体系，使公司的运转有章可循、有迹可查，保证公司对外是一个整体形象，对内充满生机、活力。 公司应当建立以高效管理为先导的岗责体系，建立以合理分配收入为促进的绩效考核体系、财务管理体系，建立以人为本的人才培养、储备和后勤保障体系，保证公司的规范经营和可持续发展。 制度体系建设包含四个内容，五个阶段，目的在于解决五个问题。 四个内容： 战略管理层面企业文化层面组织架构层面业务流程层面。 五个阶段：救火阶段、规范化阶段、理性化阶段、文化性阶段、人性化阶段 五个问题：
问题一：每个人应该干什么——目标 问题二：应该怎么样去干——组织执行 问题三：怎么样干好——控制及思考 问题四：怎么样才算干好——考核 问题五：干好怎么样，干不好又怎么样——奖惩 战略管理层面内容： 一、目标制定 二、建立完善考核系统 三、奖惩机制建立 企业文化层面内容： 一、建立员工职业生涯管理规定 二、员工能力开发 三、公司福利体系（非现金形式） 组织架构层面内容： 一、组织架构图 二、工作分析
安全文化建设实施方案(审核)
XXX化工有限公司 安全文化建设活动方案 编写： 审核： 批准： 日期：
安全文化建设实施方案 一、安全文化建设的安全价值观 计划方案确定的主题是：安全、责任、荣誉，这也是我们要确立企业安全价值观。 安全： 安全是生存与发展的前提，企业的生存与发展必须建立在员工的安全基础上。 责任： “对员工负责，对投资者负责，对客户负责，对社会负责。” 1、保障员工的安全是企业义不容辞的责任，员工的安全也就是企业的安全。 2、员工自保安全不仅仅是对自己、对家庭负责，也是对同事、企业负责。在不伤害自己的同时，必须保证不伤害他人，不被他人伤害。而要做到“三不伤害”必须加强责任心。 3、员工不仅仅是个个体，也是企业集体中的一员，员工自保安
全不仅仅是员工的权利，也是对企业应尽的义务。安全是员工与企业双方共同的责任。 4、员工加强责任心是保证安全的必要条件，企业加强责任心可以为员工创造更好的工作条件和工作氛围。 荣誉： 1、安全生产不仅仅能保证员工的生命安全和身体健康，还能为企业带来荣誉。安全表现了企业勇于承担责任的决心，是一种信誉资本，也是一种信用资本。 2、员工在日常的生活、生产中能够保证安全，本身就是一种对其工作能力的肯定，是员工的荣誉。 3、公司将创造条件给予安全工作突出的员工、集体荣誉和奖励。 二、安全文化建设的现状及文件建设的重点对象 公司正式生产已经六年多了，经过几年的补充完善，公司物质文化和制度文化已基本形成，适合正常生产的需要，而精神文化和价值、行为文化尚在形成中，故今年计划在完善物质和制度文化的同时侧重于精神和价值、行为文化的建设。 今年安全文化建设活动在全公司内所有部门开展，重点在二甲基二硫车间、硫酸二甲基车间、化验室。理由如下：
安全技术管理体系建设实施方案
安全技术管理体系建设实施方案 一、工作目标按照“建立机构、明确职责、完善制度、规范运行”的总体要求，建设全面覆盖、运行有效的安全技术管理体系，推行总工程师（技术负责人）为核心的安全技术管理制度。全面建立符合企业特点的安全技术管理体系。有效应对危险源、危险作业、危险环节的系统性安全风险。 二、实施范围本方案适用于全司所属分公司（部门）。 三、组织机构公司设立在以安全生产领导小组领导下的，以总工程师（技术负责人）为核心的“安全技术管理小组”。安全技术管理小组组成如下：组长：技术负责人副组长：分管生产负责人、分管安全负责人成员：生产、安全、技术、设备、车间等职能部门负责人安全技术管理机构框架图安全生产领导小组安全技术管理小组安全环保部生产质量技术部生产车间 四、主要职责 （一）安全技术管理小组主要职责是： 1、建立安全技术管理运行机制； 2、建立安全技术管理责任制； 3、组织审定安全技术管理制度、安全操作规程； 4、研究并决策企业重大安全技术方案和措施； 5、保障企业安全技术经费合理使用等。 （二）安全技术管理小组组长职责 1、组织制定安全技术管理职责； 2、组织审查生产工艺、关键设备等重大变更、检维修、试生产和重大安全隐患安全技术方案和措施。 3、组织审查“四新”安全技术方案； 4、组织新改扩建项目可研报告和安全“三同时”安全技术方案内部审查； 5、组织开展关键装置和重点部位安全技术检查； 6、组织召开安全技术管理会议； 7、组织开展安全事故技术原因调查； 8、监督检查安全技术管理工作落实情况。 （三）安全技术管理小组副组长职责
1、参与制定安全技术管理职责； 2、组织制定生产工艺、关键设备等重大变更、检维修、试生产和重大安全隐患安全技术方案和措施； 3、参与“四新”及新改扩建项目“三同时”安全技术方案内部审查； 4、监督检查生产、安全管理部门落实安全技术管理工作。 （四）生产质量技术部安全技术管理职责 1、组织制定安全操作规程、管理制度； 2、组织制定重大工艺变更及检维修安全技术方案； 3、组织制定“四新”及新改扩建项目安全设施安全技术方案； 4、牵头开展事故技术原因调查； 5、负责日常安全技术管理工作； （五）安全环保部安全技术管理职责 1、组织制定重大安全隐患整改的安全技术方案； 2、负责安全技术方案初步审查和备案，负责审查论证的组织工作； 3、监督检查安全设施设计、施工、试生产（运行）和竣工验收环节安全技术措施落实情况； 4、监督检查安全设施管理，配合解决安全设施方面存在的技术问题； 5、监督检查安全隐患整改的安全技术措施落实情况，并组织对隐患整改情况进行验收。 五、管理制度为了保障安全技术管理体系的有效运行，公司建立健全安全技术管理制度，包括安全技术管理会议制度、安全技术管理审批制度、安全技术管理经费保障制度、安全技术管理考核奖惩制度、安全技术档案管理制度。六、运行程序安全技术措施方案生产质量技术部编制安全管理部门备案提审调查安全环保部生产质量技术部论证、审查安全环保部生产质量技术部修改、完善安全生产领导小组审定技术负责人审定重大事项安全环保部生产质量技术部门组织实施监督安全技术管理运行程序图安全技术管理体系的工作程序，包括企业内部新改扩建项目、“四新”、“工艺及设备变更”、安全设施变更、试生产及开停车作业、安全隐患整改、危险作业安全等，按照职能职责履行相应的工作职能，确保程序运行有效。七、工作要求
加强公共安全应急体系建设工作方案.
攀枝花市东区加强公共安全应急体系建设实施方案 为认真贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理的 工作要求，根据攀枝花市东区社会治安综合治理委员会制定的 《关于进一步加强和创新社会管理工作的实施意见》，进一步加强我区公共安全应急体系建设，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会 精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻科学发展观，牢牢把握中央、省、市关于加强和创新社会管 理的工作要求，紧紧抓住东区作为全省社会管理创新工作综合 试点区的战略机遇，大力加强我区公共安全应急体系建设，全 面提升我区防灾救灾的能力，推进“平安东区”建设，为“五 个东区”建设保驾护航。 二、基本原则 坚持“党委领导、政府主导、统筹协调、源头管理，以人为 本、服务为先，科学管理、提高效能，立足实际、改革创新”的 基本原则，通过不断加强应急预案体系建设，进一步健全公共安 全各级排查整改机制，推进公共安全基础建设，有效预防各类公 共安全事故的发生，确保全面推动加强和创新社会管理体制机制 和能力建设，加快建设具有东区特色社会管理模式，
形成既充满活力又和谐稳定的局面。 三、工作目标 通过加强公共安全应急体系的建设，健全政府主导、分级 负责、条块结合、属地为主的救灾应急管理体制；构建统一指挥、 反应灵敏、协调有序、运转高效的救灾应急综合协调机制；建成 覆盖各级政府和城乡社区的救灾应急预案系统；建立健全规范、 高效的灾情管理系统；建成布局合理、品种齐备、数量充足、管 理规范的救灾物资储备系统；完善救灾法律法规，打造救灾科技 支撑平台，建立专兼结合的救灾应急队伍；建立部门协调、军地 结合、全社会共同参与的救灾应急工作格局，形成具有中国特色 的救灾应急体系，全面提升救灾应急工作的整体水平。 四、工作重点 （一）加强应急预案体系建设 1、制定《东区应急预案管理办法》 制定《攀枝花市东区应急预案管理办法》，各部门、街道（镇）结合对照《办法》，从程序、内容、机制等各个方面对各自预案进行全面完善和修订，提高应急预案的实战性。 责任单位：区应急办 2、实时修订完善应急预案 修订完善各专项应急预案；各部门、街道（镇）应急预案； 各社区（村）、学校应急预案；其他重点单位应急预案。 - 2 -
两个体系建设实施方案
山东xxxx科技有限公司 安全风险分级管控及隐患排查体系 实施方案 为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。 一、任务目标 2017年X月XX日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 10月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。 二、成立组织机构 为保证该项工作有效开展，并落到实处，公司成立“两个体系”建设领导小组。 组长： 副组长： 成员： 具体分工（职责）
1、主要负责人：全面负责“两个体系”建设；保证人力、物力、财力的到位。 2、分管负责人：具体负责协调“两个体系”建设的各项工作。 3、各部门负责人：具体负责本部门范围内“两个体系”建设的各项工作，负责组织本部门范围内风险识别，风险评价。 4、重要岗位负责人：具体负责本岗位“两个体系”建设的各项工作，负责组织本部门范围内风险识别，风险评价。 三、实施步骤和工作任务 （一）动员部署与培训学习阶段 1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体系”建设的有关内容。 2、教育培训。 第一阶段：公司聘请外部人员（中介公司或专家）对公司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道“两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。 第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。 第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“两个体系”建设的重要性，系统学习两个体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法；怎么进行风险管控及隐患排查。
电力安全文化建设实施方案的措施(2021版)
( 安全技术 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 电力安全文化建设实施方案的 措施(2021版) Technical safety means that the pursuit of technology should also include ensuring that people make mistakes
电力安全文化建设实施方案的措施(2021 版) 根据《福建省电力有限公司安全文化建设实施方案》的总体目标、指导思想和基本原则，按照“安全文化建设的主要任务和途径”要求的内容，公司将做好如下几方面的工作: 一、以人为本，尊重和爱护员工 企业价值的最大化源于员工价值的最大化，没有员工的全面发展，就没有企业的全面进步。人是安全管理活动的主体，又是安全管理活动的客体，将最终决定安全活动的成败。因此必须强调以人为本，以尊重员工、爱护员工为出发点，充分挖掘员工的内在潜能，调动员工的积极性和创造性，通过人性化管理，实现安全的长治久安。 二、正面引导，树立正确的安全价值理念
以全体员工为主要对象，全方位、多角度地对全员进行安全文化渗透。大力宣传安全生产工作成果、先进人物典型事迹、优秀安全文化传统和当代先进安全理念、管理方法，引导员工通过企业安全发展的视角来关心企业的进步和发展，树立“安全是生命、是健康、是幸福”的安全价值理念和“我要安全”的观念，激发勇于进取、勇挑重任、勇于负责的精神。 三、注重实效，开展形式多样的活动 安全管理重在实效，要立足当前，放眼长远，坚持贴近公司生产实际、贴近一线员工，以灵活多样、丰富多彩和员工乐于接受的方式，不断丰富文化内容、方式和广度、深度，以点带面，培养员工爱心、平安、和谐的安全意识，大力营造“珍惜生命、保证平安、促进和谐”的安全氛围，在浓厚的人文关怀气息中，激发员工爱岗敬业的热情，引导员工树立风险防范理念和安全行为，增强安全文化吸引力和感染力，形成员工和企业安全协调发展。 四、完善安全监督机制，落实安全责任 根据公司所属及控股公司的实际情况的，编制2007年度安全生
本质安全体系建设实施方案
内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司本质安全管理体系建设实施方案为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好公司本质安全管理体系建设推进工作，使之与安全质量标准化与“三讲一落实”活动有机融合，实现公司本质安全，特制定此实施方案。 一．集中培训阶段：10月11日—10月13日 组织矿业公司相关工作人员进行本质安全管理体系集中培训，培训的主要内容包括本质安全管理体系建设理念和本质安全管理体系建设方法。 集中培训每天共分上午和下午两个单元。 培训地点、人员组织、会场管理由矿业公司本质安全管理体系建设推进办公室负责。 二．机构建立阶段：10月13日 1.按《锡林浩特矿业公司本质安全管理体系建设实施方案实施办法（试行）》确定各工作组名单。 2.成立本质安全管理体系建设推进办公室和风险管理小组。 3.制定本质安全管理体系建设推进日程表。 三．本质安全管理体系构建阶段 1.危险源辨识与风险评价：10月14日—10月23日 （1）危险源辨识：对公司内部所有可能导致事故发生的危险源进行辨识、汇总。 辨识方式：首先将风险管理表和填表说明下发到各岗位员工，各岗位员工对自己本岗位的工作任务进行梳理，然后将各项任务进行工序分解，同时对每道工序的危险源进行辨
识；然后由每一种岗位的技术骨干对本岗位的危险源进行整理、汇总，并组织本岗位工种员工进行讨论。成文后由各工作小组进行审核，审核后报本质安全管理体系建设推进办公室，由专家组审核，如符合要求，则定稿后下发至各风险管理小组进行风险评价与分类工作，不符合要求则重新进行辨识并完善。 （2）危险源风险评价与分类：各工作小组对辨识出的危险源根据其带来的后果、危害程度进行风险评价，并进行分类。 2.管理对象的提炼：10月24日—10月25(与危险源风险评价与分类同步) 在综合分析辨识出危险源特征的基础上，归纳提炼管理对象。 3.管理标准与管理措施的制定：10月26日—11月10日 针对人、机、环三种类型的管理对象提出相应的管理标准和管理措施。 4.管理标准与管理措施的审核与完善：11月11日—12月2日 5.人员不安全行为管控体系建设、本质安全文化建设、本质安全保障体系的核心制度建设：与1、2、3、4同步进行 对经常性出现的违章行为和风险管理小组辨识出的人员不安全行为，按照其产生机理进行风险评价和分类。确定人员不安全行为的管理措施、控制途径；对人员准入、培训、行为规范、人员管理机制等配套方面制定一系列制度。 对保障本质安全管理体系建设的组织机构、管理制度、
治安保卫处政治本质安全体系建设
治安保卫处政治本质安全体系建设 1
治安保卫处政治本质安全体系建设工作实施方案 建立政治本质安全体系,充分显示了公司领导层强烈的政治责任意识,具有重大和长远意义。为加快推进我处政治本质安全体系建设,推动公司科学发展,努力为建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业提供坚实政治保障。经我处党总支研究,决定在全处借鉴推广神东煤炭集团政治本质安全体系建设试点成果,启动我处的政治本质安全体系建设。现根据<神华准能公司政治本质安全体系建设工作实施方案>的要求和部署,特制定本实施方案。 一、重要意义 政治本质安全体系建设,是践行科学发展观、贯彻落实党和国家安全发展方针政策、部署和要求的具体体现,是担当社会和政治责任、为解决困扰中国发展的矿难问题提供的新思路,是贯彻落实公司党组关于构建政治、经济、生产三大本质安全综合格局的重要组成部分,是确保实现”第三次创业”目标和推动公司科学发展的有力政治保障。 (一)建设政治本质安全体系,有利于整合业务资源,实现综合效益最大化,提高政治安全工作的综合性和有效性。 (二)建设政治本质安全体系,有利于全面、系统的应对政治问题,充分发挥各项业务的关联效用,提高政治安全工作的系统性和联动性。 2
(三)建设政治本质安全体系,有利于建立预警机制、联动机制和快速反应机制,提高政治安全工作的自觉性和主动性。 二、指导思想 以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真履行中央企业的政治责任、经济责任和社会责任,发挥政治优势,坚持源头预控,规范流程机制,强化风险管控,积极构筑与生产本质安全、经济本质安全相互联系、相互促进的政治本质安全体系,形成”大安全”格局,为公司的科学发展提供强有力的政治保障。 三、基本原则 我处在建设政治本质安全体系过程中要坚持以下原则: (一)坚持预防为主的原则。始终把”安全第一、预防为主、综合治理、整体推进”的安全管理工作方针贯穿于政治本质安全体系建设的全过程,建立健全风险预防、风险管控和监督制约工作机制,努力将风险防范于始发状态,切实将问题解决于萌芽之中。 (二)坚持以人为本的原则。以实现人的本质安全为目标,关注幸福员工工程建设,关注和谐企业构建,注重发挥人的主观能动性,积极构筑政治风险的思想防线。 (三)坚持责任为重的原则。主动承担自身的政治责任、经济责任和社会责任,切实增强自身的责任感和使命感,树立我处的良好形象。 3
2、两个体系建设实施方案
山东金利康面粉有限公司 安全生产风险分级管控与隐患排查治理 两个体系建设实施方案 为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字…2016?36号）和济宁市安委会《关于印发“济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案”的通知》（济安字…2016?14号），按照济宁市安委会统一部署，结合本公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设（以下简称“两个体系建设”）工作，制订本实施方案。 一、任务目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2016年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为加强“两个体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，本公司成立“两个体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：侯兴贞
成员：刘现芳、侯忠年 三、标准和依据 1.山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字…2016?36号） 2.关于印发《济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》的通知（济安字…2016?14号） 四、工作计划 1.宣传发动，排查风险点（2月15日—2月28日）。为切实做好“两个体系建设”活动。公司认真做好此次活动的宣传发动工作，利用宣传栏、条幅积极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习《安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，员工要人人参与“两个体系建设”活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括仓库、运输、装卸、销售等方面存在的风险。 2.确定风险等级（3月1日—3月15日）。对排查出来的风险点进行分类分级管理，先确定风险类别（火灾、爆炸、等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）（风险具体分级标准依据JHA、SCL发生的可能性L和后果的严重性S的数字，也就是R=L×S,计算得出的结果）。 3.明确管控措施（3月16日—3月31日）。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控，落实具体的责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、应急管理措施等），形成“管控手册”。 4.风险公告警示（4月1日—4月15日）。公布本公司的主
安全管理体系建设方案
安全管理体系建设方案 沈阳赛宝科技服务有限公 2018年7月19日
目录 1概述 (1) 1.1简介 (1) 1.2目标 (1) 2安全管理体系框架图 (2) 3安全管理制度体系 (2) 3.1安全方针政策 (2) 3.2安全管理制度 (2) 3.3技术标准、规范 (3) 3.4流程、表单及记录 (4)
1概述 1.1简介 安全管理体系建设包含：安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设安全管理和系统运维安全管理等各个方面，依据相关的安全准则，结合企业自身及网络系统的构成特点，确定具体的各方面的制度。 1.2目标 安全管理机构：包括职能部门岗位设置；系统管理员、网络管理员、安全管理员的人员配备；授权和审批；管理人员、内部机构和职能部门间的沟通和合作；定期的安全审核和安全检查。 安全管理制度：包括安全策略、安全制度、操作规程等的管理制度；管理制度的制定和发布；管理制度的评审和修订。 人员安全管理：包括人员录用；人员离岗；人员考核；安全意识教育和培训；外部人员访问管理。 系统建设管理：包括系统定级；安全方案设计；产品采购和使用；自行软件开发；外包软件开发；工程实施；测试验收；系统交付；系统备案；等级测评；安全服务商选择。 系统运维管理：包括机房环境管理；信息资产管理；介质管理；设备管理；监控管理和安全管理中心；网络安全管理；系统安全管理；恶意代码防范管理；密码管理；变更管理；备份与恢复管理；安全事件处置；应急预案管理。
2安全管理体系框架图 安全管理制度体系层次图： 3安全管理制度体系 3.1安全方针政策 最高方针，纲领性的安全策略主文档，陈述本策略的目的、适用范围、信息安全的管理意图、支持目标以及指导原则，信息安全各个方面所应遵守的原则方法和指导性策略。 3.2安全管理制度 各类管理规定、管理办法和暂行规定。从安全策略主文档中规定的安全各个方面所应遵守的原则方法和指导性策略引出的具体管理规定、管理办法和实施办法，是必须具有可操作性，而且必须得到有效推行和实施的。 安全管理制度要求见下图，在建立制度的时候可以参考：
乡镇加强应急队伍建设实施方案
乡镇加强应急队伍建设实施方案 各村、镇直各单位、各规模企业： 为进一步加强全镇应急队伍建设，提高各类突发事件的应对处置能力，降低突发事件造成的伤亡和损失，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和霍山县人民政府办公室《关于印发霍山县加强应急队伍建设实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。 一、加强应急队伍建设的工作目标 按照“完善工作体系、强化队伍素质、提升实战能力”的要求，力争通过3至5年努力，基本建成镇级综合性应急救援队伍，全面加强重点领域专业应急救援队伍，普遍建立镇、重点部门、企业等基层组织和单位应急救援队伍，基本形成“统一领导、专兼并存、优势互补、运转高效、防范严密、公众参与、保障有力”的应急管理工作机制和“反应灵敏、功能齐全、协调有序、处置快捷”的应急救援队伍体系，应急救援队伍基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要。 二、加强全镇应急队伍建设 建立和完善镇政府应急管理机构。镇政府设立应急管理办公室，主要承担镇政府应急管理日常工作，履行应急值守、信息汇总、综合协调职能和发挥运转枢纽作用。各村、镇直
各单位、各规模企业也要成立相应的管理指挥机构和办事机构，主要负责要亲自抓，并落实一至两名工作人员具体负责应急管理，为应急管理工作提供组织保障。 成立xx镇应急救援队伍总指挥部。指挥部由镇长任总指挥长，各分管领导任副总指挥长，各应急救援队队长为成员，统一领导、管理和指挥全镇应急救援队伍。组建的各应急救援队伍平时接受组建单位的领导和管理，并接受镇政府应急办的指导，紧急状态下，接受镇应急救援队伍总指挥部的统一领导和指挥。各应急救援队伍必须由单位主要领导任队长，在单位和行业内选择思想素质高、身体素质好的同志为成员。要明确联络员，建立花名册，确定联系方式，明确集结地点和工作任务，并及时报镇政府应急管理办公室备案。 组建镇综合性应急救援队伍。按照“一专多能”的原则，组建一支以机关干部、民兵、预备役人员，基层警务人员，医务人员和退伍军人等为主的综合性应急救援队伍，工作人员不低于30人。在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、安全事故、环境突发事件、群体性事件等方面发挥就近优势，在应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾亡人员转移安置、维护社会秩序等工作，配合专业应急救援队伍做好各项保障工作，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。
公共安全规划及应急管理体系的构建
摘要：城市是人类赖以生存和发展的物质基础，城市灾害是个全球性的问题。随着我国现代化进程的加快，城市灾害已经进入比较严峻的时期，且随着现代化城市布局的扩大和经济发展而呈现出突发性、扩张性、多样性、群发性和防灾难度大等特点，城市的日常应急方式已经不能适应现代城市安全法则的需求，这就迫切需要对城市灾害及公共安全应急管理进行研究。 关键词: 城市灾害；公共安全；应急管理 随着城市的快速发展，城市灾害的威胁正不断地加剧，但灾害应急能力却十分脆弱。所以，确定公共安全规划原则，建立合理的城市公共安全规划非常重要。20世纪中期以来，伴随着城市化进程的不断加快，大中城市遭受灾害的损失越来越重。城市公共安全应急管理，已成为许多国家抵御灾害的重中之重。 一、公共安全规划原则 城市公共安全规划体系的建设，不仅是营造安全城市、整合城市公共安全资源的需要，也是应对全球化的国际竞争、加快城市现代化建设的需要。因此，广泛借鉴和吸收国内外的经验和教训，从城市经济社会发展的全局和现实需要出发，建立城市公共安全规划就成了现在工作的重点。要做好城市公共安全规划，需遵从以下几方面原则。 （一）综合性 在公共安全规划内容上综合考虑更多灾种。从单一灾种、个别部门的条块管理扩大到多种灾害、多部门条块结合式、综合管理，再到以确保城市安全运行、社会稳定发展为目标的危机管理，体现信息、组织、物资、人员等各类资源统一调度，综合化、集约化利用。 （二）全程化 在规划层次上，建立由注重城市灾害的预防到关注城市灾害的预防、应急、恢复重建在内的全过程管理体系，包括硬件设施和软的管理系统的建立；由对城市单个系统的个别规划扩大到城市的所有系统共同规划，保障整个城市系统的运行安全。 （三）科学性 在公共安全研究阶段，加入规划评价的内容，包括城市土地承灾脆弱性评估、城市建筑受灾易损性评估、各种灾害的风险评估、防灾工程措施的经济性评估以及城市综合防灾能力评估等，充分采用国际先进的致灾因子风险分析和承灾体脆弱性评价方法和技术进行城市公共安全分析和评价，实现公共安全规划与公共安全研究的有利结合。 二、公共安全规划的三角形模型 纵观城市灾害从发生、发展，直至采取应急措施的全过程，可以发现城市灾害及其应对中存在三个主体：其一是灾害事故本身，通常称之为“突发事件”；其二是突发事件作用的对象，可以称之为“承灾载体”；其三是采取应对措施的过程，通常称之为“应急管理”。突发事件、承灾载体、应急管理三者构成了一个三角形的闭环框架。进一步深入探寻可以发现，虽然突发事件的类型众多，但突发事件的作用基本可以归为三类：物质、能量和信息的作用，我们称之为灾害要素，如图2-1所示。认识突发事件、承灾载体、应急管理三方面的属性特点，掌握三者间的联系和规律，是实现知己知彼、有的放矢的城市公共安全保障的重要基础。 图2-1 公共安全规划的三角形架构 在公共安全规划的三角形模型中，应急管理是可以预防或减少突发事件及其后果的各种人为干预手段，应急管理的本质是管理灾害要素及其演化与作用过程。应急管理的核心是获知应急管理的重点目标，掌握应急管理的科学方法和关键技术，把握应急管理措施实施的恰当时机和力度。构建一个有效的城市灾害应急管理体系是公共安全规划的重要组成部分。 三、应急管理体系的构建