两个体系建设实施工作方案

安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案

编制：安全环保处

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批准：

安全生产风险分级管控与隐患排查治理两

个体系建设工作方案

为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(鲁政办字〔2016〕36号)、省政府安委会办公室《关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知》(鲁安办发〔2016〕10号)、临沂市安全生产委员会办公室《关于转发<关于开展风险分级管控与隐患排查治理体系建设候选标杆企业考查确认工作的通知>的通知》(临安办发〔2016〕39号）、沂水县安全生产委员会办公室《关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》（沂安办发〔2016〕39号）要求，加快推进公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系(以下简称两个体系)建设工作，建立安全生产事故预防长效机制，结合公司实际，制定本方案。

一、指导思想和任务目标

深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话精神，严格落实省、市、县政府的关于安全生产的重大举措，牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，在公司建立风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，实现对企业风险点实施标准化管控;建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，实现对

隐患排查治理实施闭环管理，提升公司安全生产工作水平，确保公司安全生产形势持续稳定向好。

全面落实企业主体责任，力争用两年时间，全面建成较为完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系。

2016年6月-8月，成立两个体系建设组织机构，按岗位、班组、车间、公司层级逐级排查公司风险点，做好分级管控，形成较为完善的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，8月5日之前初步形成“一册两清单”（管控责任清单、管控措施清单和一企一册）。

2016年9月-12月，继续全面推进和深化两个体系建设，全面实施落实各项工作。

2017年，企业全面建成风险分级管控与隐患排查治理体系，形成较为完善的运行制度和标准体系，风险分级管控与隐患排查治理的机制，措施更加精准有效，企业本质安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升，两个体系建设任务基本完成。

二、工作步骤

（一）排查风险点

发挥公司主观积极能动性，全方位、全过程排查公司可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、安全管理等方面存在的

风险，岗位、班组、车间、公司要逐层分级实施，落实风险辨识与隐患排查工作。

（二）确定风险等级

对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别(泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素)，然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为巨大、重大、中等、可接受、可忽略级(巨大最危险，依次降低)。

（三）明确管控措施

企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级:可忽略风险由岗位管控，可接受风险由班组管控，中度风险由车间管控，重大风险由各职能处室、总工程师、总经理助理管控，巨大风险由公司总经理、副总经理管控；管控单位要根据管控单元制定严格的管控措施(包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等)，形成“一企一册”于2016年9月底前报县、市安监等部门备案。（四）风险公告警示

公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配

置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。

（五）排查消除隐患

企业要针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。

（六）加强应急管理

企业在风险评估的基础上，编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。完善公司应急救援队伍。在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员。重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。（七）防控职业危害

对可能产生职业病危害的作业岗位，在其醒目位置设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业危害防护装备，定期检查更新。为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。

三、保障措施和相关要求

(一)提高认识，严格贯彻落实。

建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是公司严格贯彻落实各级政府部门部署要求及公司安全管理提升的必需途径，各部门要提高认识，统一思想，主动作为，以前所未有的决心和力度抓好落实。公司由安全环保处牵头，有关部门参与共同推进两个体系建设工作，工作要细化责任分工，明确时间进度。

(二)配合联动，加强指导。

两个体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，要建立专家咨询机制，咨询、邀请高层次、高水平专家和专业技术服务机构，吸收其他企业丰富的实践经验参与创建工作，确保相关工作的科学性、实效性。

(三)公司支持，严格考核。

公司加强相关资金、技术的支持力度，对在两个体系建设中承担大量工作的部门和个人，从安全生产评先树优、奖金等方面给予支持和奖励。要制定工作考核标准，以两个体系建设工作任务完成情况和两个体系实际运行情况为重点，对各有关部门组织监督检查，对工作被动应付、体系建设落后的给予通报批评，并取消安全生产评先树优资格。对懒政怠政，工作进度严重滞后、影响公司整体工作推进的，按规定严肃处理。