输变电工程全过程造价控制分析

发表时间：2019-08-07T09:14:33.797Z 来源：《基层建设》2019年第15期作者：曾利

[导读] 摘要：对于电力企业来说，输变电工程是一项重要的工程，其工程造价和工程施工成本以及经济效益有密切联系。

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摘要：对于电力企业来说，输变电工程是一项重要的工程，其工程造价和工程施工成本以及经济效益有密切联系。并且输变电工程建设不仅影响社会经济法案张，而且影响人们生活质量。因此，电力企业在发展过程中必须要对输变电工程引起密切关注。同时，电力企业应当合理控制输变电工程造价，以免出现不必要的成本支出，使得施工单位增加施工成本，减少经济效益，甚至影响电力企业今后发展。基于此，本文从不同角度分析了输变电工程全过程造价控制，希望可以为有需要的人提供参考意见。

关键词：输变电工程；全过程；造价控制

最近几年，国家电力也不断改革发展，促进电力企业迅速发展，目前，我国电网建设是由多个部分构成，主要包括调度、变电以及输电等等，利用这些部分的相结合，才可以促进我国电网稳定建设。输变电是指提供各种电压以及电量，满足人们不同的需求，所以输配电工程在我国电力工程建设中是至关重要的，有关部门必须要高度重视输变电工程全过程造价控制，只有才可以更好地实现我国电力行业可持续发展。

一、输变电工程的现状分析

根据有关调查结果显示，我国超过60%的电网固定资产都属于输变电线路的固定资产范畴，所以对于节省电力建设成本而言严格控制输变电工程造价起着重要作用。现阶段来讲，很多输变电建设规模都是相当大的，通常只要建设一些中等规模的变电站主体工程，其投入资金至少需要1亿元，因而控制工程造价师是十分关键的。[1]通常，我国大多数输变电工程建设都是国家投资的，而不是当地政府投资的，所以在工程建设过程中必须要认真审核，例如：研究工程项目的可行性、控制工程造价以及工程地址的选择等等，特别是对高于110千伏输变电工程进行建设时，其工程投资都是很大的，涉及到多项施工工序以及多种类型的施工材料等等，为了更好的确保工程建设正常进行，我国已经设立单独的结算、概算投资管理体系，进而对工程造价进行合理的控制。并且工程施工单位为了确保工程施工质量，在施工中应当不断升级改造现有的施工技术以及施工机械设备等等，这样往往就会导致投入成本加大，造成工程在建设过程中存在诸多矛盾，但是当前我国处在工程造价控制和工程施工质量的发展矛盾中，而且因为我国工程造价控制体系有待完善，使得工程造价得不到严格控制，这是当前我国工程造价控制需要解决的难题。

二、影响输变电工程造价管理的主要因素

通常，对输变电工程造价管理产生影响的因素具体表现在以下几个方面：第一，可研阶段。因为没有做好项目前期各项准备工作，研究内容单一，数据错误，造成项目投资估算存在丢项或者漏项的情况，尤其是当线路路径以及建厂费有关政策出现变动时，项目科研根本就不能真正满足工程建设的实际需求，很有可能造成概算不符合可研估算。第二，初步设计阶段。该阶段在输变电工程造价管理中是至关重要的，设计效率和输变电工程建设效益是息息相关的。初设概算得到审批部门的批准后，也就是建设总投资控制的关键依据，初设深度和初设概算编制水平、投资资金的科学分配以及投资的可靠性存在密切的联系。一旦初设概算控制存在问题，也容易导致初设概算和可研估算不相符。[2]第三，施工图纸设计阶段。施工图纸设计阶段和招投标阶段造价管理有着密切联系，编制最高投标限价的前提是施工图纸预算。正式施工前没有处于与施工图纸深度相符合的图纸，容易导致施工图纸预算工程量降低以及招标工程量清单的精准性受到影响，这样在很大程度上就会导致工程造价难以有效管理。第四，招投标阶段。这个阶段造价管理内容一般包括招标文件、招标清单审核以及合同审核等等。输变电工程招标阶段建设管理的主要依据是合同，合同是否具备规范性以及最高投标限价是否具备准确性，直接影响施工招标以及价款，如果不能保证造价控制的科学性和合理性，容易造成施工索赔的情况出现，也会出现工程造价和合同价不相符的情况。[3]第五，施工阶段。通常，该阶段造价管理内容主要涉及到现场签证管理、价款管理以及工程索赔管理等等，在实际施工中，如果不能按照合同条款认真执行，也没有认真分析承包商的索赔费用，随便明确签证费用，导致工程费用越来越多，这样在很大程度上就难以有效管理工程造价。第六，竣工验收阶段。在实际结算审核中，结算审核基本原则和投标报价以及合同都是不一致的，将合同范围内的都列入到结算中，例如：结算时考虑设计变更以及现场签证审批手段不健全的费用；承包商只是对投标报价不高的项目提出一些增加的租价索赔等等，这样容易导致投资得不到有效控制。

三、输变电工程造价全过程管理的有效措施

（一）认真做好可研估算与初设概算的相互配合，明确工程造价

在项目投资决策结束后，设计就是输变电工程造价管理的重点。[64因此，在输变电工程全过程造价管理中必须要增强设计阶段的造价管理，尽量保证建设项目总投资是合理的，防止盲目增加投资，这样有利于严格控制投资缺口。第一，在可研阶段以及初设计算，建设管理部门必须要努力配合可研以及初设的内部审核工作。就设计来讲，设计院必须要加大建厂费的设计整体深度。就造价来讲，必须要严格审查容易受到外部环境影响且难以协调的征地以及拆迁赔款等建场费，还有站外水源以及站外电源等有关费用。第二，全面认真贯彻落实路径协议，要求设计院在初设阶段必须要获取乡镇以及开发区的书面建议，使线路施工图纸阶段的现场定位工作能够上升到初设阶段，而且结合具体定位情况积极开展通道内部的工作量计费统计。

（二）严格审查施工图纸设计与施工图纸预算，提升合同效率

通常，招标工程清单容易对多个方面造成影响，最常见的体现在两个方面：一方面，施工图纸预算。另一方面，最高投标限价。其编制水平也会影响施工图纸预算编制组织效率以及施工图纸整体设计深度。首先，必须要预埋足够的施工图纸设计时间，在正式进行施工招标前必须要有效完成勘察工作，加强监理工程师对施工图纸的认真审核，保证施工图纸各项设计要求与工程建设实际需求相符。其次，加强施工图纸预算管理，定期组织设计院合理编制施工图纸预算，在第一时间组织有关单位开展审核会议，定期开展比较分析招标限价和概预算工作，形成一种评审建议以及审查纪要。[6]并且诚心邀请具有丰富经验的第三方咨询单位进入到施工图纸预算审核中，这样可以在很大程度上避免工程量清单存在偏差。

结语

综上所述，在输变电工程中除了需要重视施工质量和施工安全管理，造价控制也是十分重要的，其根本原因在于造价控制关乎到输变电工程产生的经济效益，所以施工单位在输变电工程建设中必须要中全过程造价控制。同时，需要认真考虑输变电工程的每个方面，确保