申论热点汇总：精准扶贫等十几个热点话题

申论热点：精准扶贫

中公教育2014-10-29 09:28:54

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2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。

2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。【查看详细】

深度解析

[权威论述]

扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。

——习近平[综合分析]

“木桶理论”告诉我们，一个木桶能够装多少水，取决于最低的那一块板。同样，衡量一个社会的经济社会发展水平的高低，要看它的穷人的生活状况怎样。在迈向全面小康的进程中，贫困人口不能掉队。在同心共筑中国梦的进程中，不能没有穷人的梦想构筑。也正因为如此，习近平总书记多次讲过，“小

康不小康，关键看老乡”。

这些年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。

习近平总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。

[扶贫面临的问题]

精准扶贫的背面就是粗放扶贫。一些地方低质、低效扶贫的主要表现有：

一是扶贫人口不清，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”;

二是舍不得脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金;

三是人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题，不可小觑。

四是现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。

[[对策措施]

一，精准扶贫要制定好发展规划。

“授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子;针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。

二，精准扶贫要瞄准扶贫对象。

明确工作对象是做好任何工作的前提，扶贫工作也是如此。首先就要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困对象档案管理制度，为后续扶贫工作有序开展打下坚实基础。

三，精准扶贫要规范扶贫资金。

要加强扶贫资金管理机制，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，防范扶贫资金虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题出现。提高扶贫资金的精准度，让扶贫资金直接与扶贫对象发生作用，避免扶贫资金在层级分割的行政部门不断下移过程中被挪用，铲除滋生腐败的土壤，最大限度地发挥扶贫资金的作用。

四，精准扶贫要创新扶贫方式。

原来“头痛医头脚痛医脚”、“会哭的孩子有奶吃”、“只输血不造血”的单一扶贫方式，导致贫苦地区的群众“等”、“靠”思想严重，返贫现象频发。因此，必须创新扶贫方式：

一方面，建立科学完善的扶贫机制，成立帮扶对子，由定点挂钩单位主抓帮扶村的扶贫工作，真正“扑下身子”走进农户家中，像习总书记一样真正了解贫困户的真实生活，实事求是，因地制宜地对帮扶村进行“造血扶贫”，同时完善扶贫开发的问责机制，贫困县的考核机制将由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变。加大挪用扶贫资金等行为的成本。

另一方面，改变扶贫资金投放形式，将之前“直接投放”扶贫资金转变为致富奖励、银行贷款贴息或是生产保险金等多种形式，创新金融扶贫机制，完善小额贷款机制，提高贫困人口的创业意识和创业能力。

五、精准扶贫要具体问题具体分析。

贫困的原因很多，或为自然条件恶劣，或为天灾人祸，或为基础太差，或为技术贫乏，或为缺少创业的勇气，这就要求扶贫者坚持具体问题具体分析，针对不同的原因采取不同的措施，对自然条件恶劣者可采取退耕还林予以补偿的方式，鼓励帮助贫困对象搬迁至集镇或自然条件较好的地方谋发展;对缺技术的贫困者要组织相关专业技术人员对其“手把手”地传授致富技能;对于经济方面的极度贫困就需要政府予以前期资金“输血”，再培植其自身的“造血”功能;对于疾病缠身者要予以健康救助，解决看病难问题;对于缺少产业的贫困对象，要帮助其依据自身优势，挖掘潜力，调整产业结构，走产业发展之路。

文章素材

[标题示例]

1.精准扶贫需智扶

2.“精准扶贫”需“对症下药”

3.精准扶贫先要找准对象

[开头示例]

1.肩负到2020年建成全面小康社会的历史重任，扶贫行动再次到了攻坚阶段，“精准扶贫”这个词一下子火了起来。这是多年扶贫经验的总结和提炼，也是当下扶贫工作中必须掌握和运用好的基本措施，尤其需要各级党委、政府揣摩斟酌。所谓“精准”，简单的理解就是：贫困调查务必精细，扶持对象必须准确，扶要扶到关键处，帮要帮在点子上。

2.习近平总书记在湘西土家族苗族自治州考察时表示，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。“精准扶贫”概念的提出充分彰显了新一代领导集体对扶贫工作的重视;而“切忌喊口号”契合了“八项规定”力戒空话、套话的内容;“做实三件事”更是为今后的扶贫工作指明了方向。

3.扶贫是一件大事、好事，也是一件不容易做好的事。因为做这件事要涉及很多地区，而这些地区的情况千差万别。“各地争抢贫困县帽子”、“村里抓阄确定贫困户”等往事曾引起社会对扶贫的广泛关注。原因在于，不少地方、不少人把扶贫看作是一项福利，都争着带“穷帽”，往往出现“年年贫困年年扶，年年扶贫年年贫”的尴尬。因此，做好扶贫工作的第一步，就是找到真正的扶贫对象。

[结尾示例]

1.古语云：“人穷志不短，人要胸怀大志，人不可失志。”大多数困难群众在面对生活时，都有一定的挫败感和自卑感，扶贫开发，还需在“智”和“志”上下功夫。通过教育培训，正面宣传引导，帮助贫困者增加知识、增长见识，重拾信心，在产业发展、技术学习等方面充分发挥能动性和创造性，成为扶贫开发实现跨越发展的“新引擎”。

2.扶贫工作不是一朝一夕就能完成的，因此，在工作中切忌喊口号、走形式主义路线，我们必须脚踏实地，以优良的工作作风、扎实的工作业绩，进一步强化贫困地区群众的增收致富的能力，只有这样我们才能打赢这场扶贫攻坚战，实现“美丽中国梦”。

3.诚然，从粗放型扶贫走向精细化扶贫，需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革“关键一招”，创新工作思路、工作机制、工作方法，迈开双腿走进千家万户，倾听他们的意见;敞开心扉面向一村一户，制定具体的方案。“天下大事，必作于细”。只有这样，才能打好新一轮扶贫开发攻坚战，实现共建共享全面小康的目标。

精准扶贫才能“扶真贫”

小康不小康，关键在老乡。在全面建成小康社会的征途中，最让全国人民关注是近1亿贫困群众的脱贫致富之路。近年来，我国扶贫开发取得显著进展，同时也面临一些新情况、新问题。“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”这两句朴实的话，出自李克强总理的政府工作报告，传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

“三农”工作的一个难点是扶贫，做好扶贫开发工作，也是深化农村改革，实现城乡一体化发展进程中不容忽视的重要一部分。但是，完成新一轮扶贫攻坚任务，仅靠原有的单一措施、常规手段，已难以适应农村改革发展的新形势新要求，必须以改革创新思维与精神，提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

以改革创新精神与思维实现精准扶贫，就要积极拓展扶贫方式与方法。既要实打实地落实扶贫责任，因材扶贫，宜农则农，宜商则商，更要端正导向，完善思路。要把扶贫开发与落实农村改革各项任务结合起来，寻找土地确权和土地流转中扶贫开发的有效模式，探索加快构建新型农业经营体系中精准扶贫的有效措施，丰富农村金融改革支持扶贫开发的内容方法，走出一条有特色、更见实效的扶贫开发新路子。

精准扶贫，就要结合培育现代产业和特色农业发展，把产业扶贫作为贫困群众脱贫增收的一个主要方向。脱贫的关键是增收，农村增收的未来方向是现代农业培育和农业产业化发展。产业扶贫，既要找准当地农业优势资源，发展地方特色产业，实现产业发展与生态改善的有机融合;更要有效利用现代农业和产业发展引进的科学技术、新理念新思维，发挥产业带动支撑作用，促进贫困群众增产增收、提高素质，形成扶贫工作新态势。

精准扶贫，打赢这场硬仗，就要在扶贫机制创新上谋改革、求突破。新一轮扶贫开发面对的困难，都是难啃的“硬骨头”、必闯的“深水区”，必须要依靠借助农村深化改革，形成扶贫开发新机制。既要改进扶贫考核机制、责任机制，全面提高精准扶贫的质量和效益;也要改革扶贫项目和资金运作办法、监督管理办法，保证扶贫项目和专项资金分配使用的合法、阳光、透明。要以扶贫开发的科学、规范和实效，精准发力，真扶贫，扶真贫，打赢扶贫攻坚这场硬仗，实现真正的脱贫致富。

诚然，从粗放型扶贫走向精细化扶贫，需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革“关键一招”，创新工作思路、工作机制、工作方法，迈开双腿走进千家万户，倾听他们的意见;敞开心扉面向一村一户，制定具体的方案。天下大事，必作于细。只有这样，才能打好新一轮扶贫开发攻坚战，实现共建共享全面小康的目标。

【中公点评】

扶贫工作一直是我国党和政府高度重视的工作。习近平总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命

感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。

本文从精准扶贫的角度出发，文章结构完整、逻辑清晰。

语言方面，措词用语严谨，提出的对策能够站在政府角度，体现政府思维。如“硬骨头”、“深水区”等用语生动形象，也是日常政府工作中常用到的。提出的三方面对策能够理论结合实际，可以很好地解决问题。考生在平时备考时也要多看新闻和政府文件等，熟悉了解怎样提出应对措施。

申论热点：盆景式扶贫

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扶贫旨在帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困，它是实现小康社会的关键，因此被公众视作一项富民工程、良心工程。

近年来，政府对扶贫工作高度重视，投入前所未有，但在一些地方，投入增加并没有带来明显效果，一些扶贫项目不接地气、不做周密计划，只管把资金投出去，成效如何不重视。有农民甚至反映：最近10多年，县乡干部到他们那里“扶贫”，规划产业发展，先后搞过猕猴桃、柑橘、高山蔬菜、毛猪等不下7项产业，但搞啥亏啥，农民都怕了。政府扶贫项目成了“伤民产业”。2015年3月8日，中共中央总书记习近平在十二届全国人大三次会议广西代表团审议指出，要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。

深度解析

[危害分析]

这种“盆景式扶贫”除浪费宝贵的扶贫资金外，搞啥亏啥的扶贫也可能存在扶贫腐败——在“设施建好就闲置，项目交付就成摆设”的“假把式扶贫”背后，也可能存在相关部门拉项目挣回扣、项目方套取扶贫资金的勾当，“头年一哄而上，来年一拍两散”，徒留扶贫项目成“烫手山芋”，徒让农民暗自神

伤。

[原因分析]

扶贫之所以成为“盆景”，主要原因还是错误的“政绩观”在作怪。为了展现自己的扶贫成绩，一些领导干部将全部资金、精力用在重点打造的“样板”上，以达到以点代面的目的。这种不惜财力、物力树立的、刻意打造的“样板”，是一种典型的形式主义，折射的是某些领导干部畸形政绩观。

项目扶贫成为伤民产业的原因，一方面，相关部门在确定某些扶贫项目时，习惯于权力做主，忽略群众意愿和市场规律。他们通过行政手段，指挥甚至强迫农民参与扶贫项目。此外，他们在上马扶贫项目时，对市场行情缺少必要的预研预判，以至于市场行情急剧变化之时，不能及时应对，或者根本无法应对。另一方面，在扶贫项目实施前，基础设施严重不足;在扶贫项目实施后，后续产业链没有完善。这些，都使得扶贫项目“看起来很美”，制约了扶贫产业的有效发展。在一些贫困地区，道路交通、水利灌溉等基础设施，仍是制约地区发展、农民增收之关键，没有这些“基石”支撑，扶贫产业的发展将受到制约发展。

[参考对策]

要想真扶贫，中公教育专家认为首先要开展好调研，真正了解贫困群众想什么、缺什么、需要什么，做到有针对性地扶贫，真正产生效果。

其次，顺应群众需求，把好处送到群众心坎上。切忌蜻蜓点水、走马观花式地到贫困村里看一看，做表面文章，搞形式主义。

最后，作为上级检查验收领导也应该对各类“盆景”多一点警醒，谨防被一些精心包装的“样板”所迷惑，做到真正公正无私。

申论热点：打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战

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2015年政府工作报告：持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。

深度解析

权威论述

干部要看真贫、扶真贫、真扶贫，使贫困地区群众不断得到实惠。

——习近平扶贫是衡量社会公平、民生福祉的“温度计”。

——李克强内涵分析

一、扶贫是社会主义本质要求的思想。

贫穷不是社会主义。扶贫开发要始终以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以实现共同富裕为根本方向，坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，从而充分体现我国社会主义制度的优越性。

二、两个“重中之重”的思想。

“‘三农’工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在

‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点。”

三、扶贫改革创新的思想。

要改革创新扶贫开发体制机制特别是考核机制，“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标”。

四、科学扶贫的思想。

“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。”

五、精准扶贫的思想。

“抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”

六、内源扶贫的思想。

“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源。”

举措表述

第一，实事求是推进贫困地区发展。一要制定切实可行的扶贫规划。二要因地制宜发展产业。三要精准细致地落实扶贫措施。

第二，统筹保障贫困地区基本公共服务。一要加大力度“保基本”。二要千方百计“托住底”。三要优化公共服务配置。

第三，着力发展贫困地区教育事业。一要加大对贫困地区的教育投入。二要推动各级各类教育协调发展。三要保障贫困地区青少年平等接受教育的权益。

文章素材标题示例

让公平正义斩断贫困“遗传”

开头示例

扶贫是衡量社会公平、民生福祉的“温度计”。改革开放以来，我国已使6亿人口脱贫，成就举世公认，靠的是市场化改革激发了社会发展活力，靠的是政府不断加大扶贫力度改善了群众发展环境。目前，仍未脱贫的地区大多自然环境恶劣、生存条件艰苦，脱贫任务很重，我们要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。

结尾示例

一公则万事通，一私则万事衰。必须筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷。切实管好、用好扶贫等公共资金，努力缓解地区之间和地区内部的经济发展不平衡问题，以最大的诚意弥合社会贫富差距，帮助贫困人口尽快脱贫致富。

申论热点：促进贫困儿童发展开启深度扶贫

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国务院总理李克强11月19日主持召开国务院常务会议，决定进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题，部署促进贫困地区儿童发展、让困难家庭孩子拥有美好未来，讨论通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案(草案)》。

我国集中连片特困地区儿童约4000万，健康、教育水平明显低于全国平均水平。为了贫困地区下一代的成长，把贫困地区孩子培养出来，从根本上扶贫，出台了《国家贫困地区儿童发展规划》。

深度解析

[综合分析]

对于绝大多数贫困家庭来说，孩子能否健康成长，能否拥有正常的社会上升通道，都是家庭能否摆脱贫困状态的一个重要因素甚至是决定因素。但其中的矛盾在于，当缺乏足够的公共服务保障，鉴于学习和成长的成本，很多贫困家庭孩子首先就输在了起跑线上，致使贫穷的代际循环现象加剧。

近年来农村生源在重点大学所占比例逐年下降。北京大学的农村学生所占比例从三成降至一成，清华大学2010级农村生源，也仅占17%。在这个意义上，加

强对于贫困地区儿童的成长关爱，是一种托底性的深度扶贫，抓住了致贫现象的关键。

贫困家庭的儿童成长问题，本质上就是人的成长问题。抓住贫困的这一实质问题，也就把握住了解决贫困问题的钥匙。在根本上，贫困地区的发展，一方面是受制于权利的缺陷，一方面是发展机会的欠缺。而这两者归根到一点，即是人的健康成长、合理上升的问题。当贫困地区的儿童成长与发展，有了公平和有保障的制度支撑，致贫的土壤自会得以消解。让贫困家庭的孩子享有人生“出彩”的平等权利，也借机开启我们的“深度扶贫”与“智力扶贫”模式。[措施]

关爱贫困地区困难家庭儿童健康成长，要坚持政府直接提供和购买服务相结合，发挥市场力量，动员社会参与，以健康和教育为重点，对集中连片特困地区的农村困难家庭儿童给予从出生开始到义务教育结束的关怀和保障。

一是，在政府能够直接提供的公共服务上，如提升大病医疗补助，逐步提高特殊教育生均公用经费以及保障义务教育的顺利实施，除了应该继续加大托底性和针对性的保障力度，对于特别贫困的家庭儿童，还应该给与更高统筹的扶持。

二是，应充分发挥市场力量与社会组织的参与作用。民间公益较之于统一性的社会保障，更具灵活性，且能够发挥自身的社会号召力吸引更多的公益组织与公益人士参与，实现公益效应的扩散与复制。但是，在实际过程中，囿于资源以及组织登记等方面的限制，目前的公益组织的发展还不够强大，所以，在贫困儿童的扶持上，相关部门也应该为社会公益组织的参与提供更多的资源与政策优惠。

申论热点背景：产业扶贫

2015年12月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布。文件提出“实施贫困村‘一村

一品’产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地”“让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益”、“科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源，调整完善资源开发收益分配政策”，在“精准扶贫、精准脱贫”的方针下，产业扶贫的抓手作用值得思考。

在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中，习近平总书记指出：“到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫”。关系3000万群众的“产业扶贫”，这道没有统一答案的民生必答题，考验着政府部门、市场主体、贫困群众的智慧。

给钱给物不如给项目，授人以渔的产业扶贫可谓拔穷根之策。一些贫困地区已经受惠于此。比如，湖南省安化县以黑茶产业为轴，广泛吸纳贫困农户，使建档立卡贫困人口由1993年底的65.3万人减少至2014年的13.38万人;云南省怒江傈僳族自治州独龙江乡，则建立了以特色生态民族旅游业为核心的产业体系。

申论热点解析：产业扶贫

[综合分析]

原因分析：

从经济学的角度看，一个地区产品的生产不仅依赖于自生资源的占有程度，而且决定于与产品生产相关的生产要素的组织程度，生产要素的组织水平决定产业开发程度，产业开发程度越深，产品的品种会越多，质量会越高，市场的边界和需要求会越大，竞争能力就会越强。从这个层面上看，产业决定产品，产业的发展水平和发展质量决定一个区域的竞争力水平，决定一个区域贫困与富裕的程度。

但是，产业要做大做强，真正成为脱贫致富的实现途径，不能停留在简单的农产品种植和单一产品的开发上，必须用能够链接各类生产要素和扩大生产规模、扩大产品种类和延伸生产链、产品链的方式来实现产业开发建设。贫困地区产业化建设不能简单地沿袭传统生产方式，不能停留在产品的初加工和初级产品的开发上，而应该扩大产业的链接能力，提高产业价值水平，衍生产业的综合开发效应。这对更广泛地提高贫困地区脱贫能力，发展贫困地区经济，打造持久的致富机制极为重要。

意义分析：

一是产业链建设能够创造非资本、非技术禀赋的比较优势。产业集群的关键要素是资本和技术的支持，在贫困地区资本和技术是劣势，然而，只要导向正确，产业链可以扩大对稀缺资源的吸纳效应，譬如资金和技术引进、产品外包生产、嫁接等就是典型的吸纳效应，减少这方面的成本开支，从而进一步创造和提升自己的比较优势。

二是产业链建设能够创造低成本的竞争优势。基于贫困地区依靠资源来发展经济，相对而言这些地区的资源成本、劳动力成本和土地成本比较便宜，在产业链效用的作用下十分利于企业集群，同时在整个链式作用下，各个环节的紧密配合又促成了低成本的产业竞争优势。

三是产业链建设基于均衡生产，因而能够更为有效地组织供应、组织生产、控制风险，确保投资效益。这能为贫困地区吸引外来资本和技术创造条件。

四是产业链促进产业衍生，扩大产业效应更有利于贫困地区的产业结构调整和新型工业布局，有利于循环经济和可持续发展。

总之，产业扶贫是一种生产经营过程中的技术经济扶贫方式，他强调产业运作的内在机制，通过相似于工业化的组织方式，整合技术、生产、管理、市场等各个环节的优势，实现技术环节—生产环节—营销环节的一体化运作。产业扶贫的关键在于产业链的建设，在贫困地区延伸产业的功能作用，对接贫困地区农民与生产与技术与市场的联系，才能真正做到造血扶贫。

[对策措施]

对此，中公教育专家认为：

一是要充分发挥政府的统筹协调作用，做好产业扶贫规划与相关部门规划的衔接，加大产业扶贫资金投入力度，协调行业部门将行业政策向扶贫对象倾斜、向产业扶贫倾斜，积极动员全社会力量参与产业扶贫。

二是要依据不同阶段的扶贫标准，深入开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，全面准确掌握全区低收入贫困群众情况，认真梳理分析贫困原因，明确扶贫对象需求愿望，努力使扶贫对象逐步依靠产业走上脱贫致富的路子。

三是产业选择要体现区域特色、体现“少而精”;产业布局要突出重点，覆盖所有扶贫对象;建设内容要突出产业链条的连接，提高产业发展水平;对于主导产业已经形成的地区，注重产业基地规模连片，打造全产业链，构建特色支柱产业体系，对扶贫对象实施特惠政策。

四是要注重科技引领作用，加大科技投入力度，发挥科技部门的优势，广泛开展科技合作，积极开展围绕扶贫对象产业发展的实用技术培训，提升扶贫对象的产业发展参与度，全面提高农牧民脱贫致富的能力。

[标题示例]

奋力书写扶贫的中国答卷

产业扶贫扶贫的核心动力

[开头示例]

产业是贫困地区经济快速发展的重要支撑，是贫困群众增加收入的重要来源，而产业扶贫是贫困群众由“输血”向“造血”转变、进而实现脱贫致富的重要途径。“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是党和政府始终追求的奋斗目标。“十二五”特别是党的十八大以来，党和政府把扶贫工作摆到更加突出的位臵，大力度、宽领域、多层次向前推进。一系列顶层设计相继出台，上调扶贫标准，设定“扶贫日”，

奋力书写扶贫的中国答卷。

[结尾示例]

扶贫攻坚路，悠悠中国梦。未来5年，是全面建成小康社会的决定性阶段，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。让7000多万贫困人口脱贫，任务艰巨，但只要我们继续加大扶贫工作力度，全面实施精准扶贫方略，动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫，就一定能打赢这场扶贫攻坚战，让更多百姓共享美好新生活。