浅谈公务员政治素养问题
浅谈公务员政治素养问题
王伟
（英语教育0601）
摘要：政治素养是指公务员的政治思想状况和政策水平,包括政治立场,思想作
风,工作态度,政策水平等因素。政治素养是党性和阶级性在国家公务员素质中的体现,具有导向性和质的规定,对公务员的其他素质起着主导和决定性作用。国家公务员是政府公共管理职能的组织者，也是政府公共管理权力的行使者，其行为直接影响政府公共管理效果，其政治素养极其重要，对于公务员队伍中出现的一些问题，其负面影响不容忽视，必须加强公务员的政治水平建设，提高其政治素养，从根本上提高公务员的素质。
关键词：政治素养；公务员；政策水平；职业道德
1 政治素养的定义及提高我国公务员政治素养的重要意义
1.1 政治素养的定义
政治素养是指公务员的政治思想状况和政策水平,包括政治立场,思想作风,工作态度,政策水平等因素。政治素养是党性和阶级性在国家公务员素质中的体现,具有导向性和质的规定,对公务员的其他素质起着主导和决定性作用。
1.2 提高我国公务员政治素养的重要意义
当今世界，政府在经济与社会发展中的中心地位正在越来越受到人重视。一个有效的政府，对于经济、社会乃至政府发展都是必不可少的。世界各国的经验表明，一个有效的政府，必定是政府职能有限的政府，政府行为依法作为的政府，政府权力多中心配置的政府，政府决策高度民主的政府，政务信息高度透明的政府，自然也是拥有一个精明强干、士气高昂的公务员队伍的政府。有效政府成功的先决条件就是要争取一流的人才，并使人才能够在政府组织内得以迅速成长。“据不完全统计，十年来中国开展各类公务员培训超过一千七百万人次，公务员的知识结构进一步优化，工作能力得到提升，保证了政府机关的高效运转。”
但是公务员队伍整体素质的高低不单单是由工作能力决定的，公务员的素质,是指公务员从事行政管理工作所必须具备的基本条件,以及在行政工作中经常起作用的内在要素的总和,由政治思想素养,法律意识,知识素质,道德水平,生理和心理素质等要素构成。可见其思想政治素养的提高是至关重要的。
我国是一个无产阶级专政的社会主义国家,实行人民当家作主,一切权力属于人民。中国共产党是执政党。党是人民群众利益的代表,政府是党领导下的政府,人民群众是党的坚固社会基础,从本质上来看,其利益是相一致,相统一的。国家公务员作为党和国家实施“依法行政”的主体,首先就要政治上过硬,思想上过关。早在80年代,邓小平同志就曾指出“要教育全党同志发扬大公无私,服从大
局,艰苦奋斗,廉洁奉公的精神,坚持共产主义思想和共产主义道德”。
一个公务员的业务能力的高低、工作态度和服务态度的优劣,能否全心全意为人民服务,则完全是由他的思想政治觉悟的高低、思想道德品质的好坏和理论素养的高低支配和决定的。1如果公务员有高度的思想政治觉悟、较高的理论素养和高尚的道德情操,他就一定会始终保持清政廉洁,艰苦奋斗,全心全意为人民服务,为党和人民的事业鞠躬尽萃,死而后已。焦裕禄、孔繁森、吴天祥、姜云胜等同志就是人民的好公仆。在德才之间如果德高,“才”差一点,能力低一点,也可以发扬奋发向上的精神,刻苦学习,去提高去弥补。反之,如果思想政治觉悟低,道德品质差,即使他的“才”再高,也不会恪尽职守,努力工作,全心全意为人民服务,甚至会严重腐败,堕落成为犯罪分子。2国家公务员在行政过程活动中,只有毫不动摇地坚持党的领导,坚持以马列主义,毛泽东思想,邓小平理论及“三个代表”作为指导思想,，真正代表最广大人民的需要，才能真正做到为人民服务，才能真正代表政府实现党的伟大愿望。
《公务员法》的实施，给每个公务员提出了更新更高的要求。首先是思想政治素质要求。《公务员法》明确规定：“公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线“。这就要求公务员必须具备较高的思想政治素质，拥护和接受党的领导，坚持走社会主义道路，为建设中国特色社会主义而奋斗。其次是必须履行义务的要求。《公务员法》要求公务员必须履行九种义务：一是模范遵守宪法和法律;二是按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；三是全心全意为人民服务，接受群众的监督；四是维护国家的安全、荣誉和利益；五、忠于职守、勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；六是保守国家的秘密和工作秘密；七是遵守纪律、恪守职业道德，模范遵守社会公德；八是清政廉洁，公道正派；九是履行法律法规的其他义务。只有明确了自己必须履行的义务，工作才会有目标和方向，才能摆正好自己的位置,创造性的开展工作。
党和国家强调，公务员必须接受党的领导，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义方向；公务员是国家的公仆、人民的公仆。从这个意义上讲，思想政治素质是公务员素质的灵魂。要始终坚持把加强思想政治建设放在首位，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装公务员队伍，不断提高广大公务员贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性，是加强公务员队伍建设的根本。
2 我国公务员队伍中出现的问题及其负面影响
2.1 我国公务员队伍中出现的问题
国家公务员是政府公共管理职能的组织者，也是政府公共管理权力的行使者，其行为直接影响政府公共管理效果，公务员与时俱进的思想，积极进取的精神，勇于创新的胆色，才有可能不断提高公务员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，才能切实履行好政府的公共管理职能，管理好社会事务，服务好民众民生，始终代表最广大人民群众的根本利益。但是，目前国家公务员队伍中工作责任性不强、办事
1曹志。建设有中国特色的国家公务员制度[M].北京：新华出版社，1988，43。
2田培炎。公务员制度的与实践[M].北京：中国社会出版社，1993，223。
效率低、乱用职权、服务态度差等现象还存在，有些问题还很普遍。存在这些问题的人思想上安于现状，工作中得过且过。他们认为：轮得到的肯定少不了，轮不着的也争取不到；多干多差错，还不与不干。认识上的偏差导致行为的失职。消极思想、行为的产生与外界客观因素及公务员的自身修养都有很大关系。
现在在职的大多数国家公务员都是十一届三中全会以后参加工作的,他们的文化水平较高,思想较活跃,有许多长处,但是在新情况,新问题的面前,也的确有一部分人员在政治素养方面反映出这样那样的弱点和不足。一方面,在打开国门与世界交往过程中,资本主义的腐朽思想必然乘机而入,并同历史遗留下来的剥削阶级腐朽思想文化相结合、滋长,产生拜金主义和极端个人主义等消极现象,对公务员正确的思想、信念和价值观产生冲击。另一方面,少数党组织党不管党,治党不严,严重忽视思想政治教育,把党的组织生活搞“形式化”,走过场,放弃积极的思想斗争,使歪风邪气得到蔓延。对于处于领导地位的部分公务员,观念落后,思想仍然处于计划经济体制时代,缺乏现代公共管理知识,缺乏科学决策理论指导和科学论证,仍然实行粗放型领导、决策,管理依然以经验为主,本本主义、教条主义、经验主义仍然十分流行。从主观方面讲,有的公务员由于对党和人民的奋斗历史经历不够了解,缺乏艰苦环境的锻炼,政治上不成熟,共产主义思想动摇,对建设中国特色的社会主义缺乏信心,在思想作风和组织纪律上还需要进一步锤炼;有的不认真学习党的理论和政策,不顾全大局,分不清基本的原则是非界限;更有的忘记了党的宗旨,作风漂浮,脱离实际,脱离群众。政治素养不过硬导致某些人经不起考验,以权谋私,违法乱纪,堕落为腐败、犯罪分子。
2.2 我国公务员队伍中出现的问题的负面影响
上述问题,虽然是公务员队伍中的个别现象,但对依法治国方略的实施产生了巨大的影响。首先,它损害了政府形象。在行政行为活动过程中,公务员掌握着公共权力,是以政府的身份行使职权,如果不按照法律所规定的程序,方法实施行为必将影响到政府在民众中的地位和形象。其次,它影响到政府职能的正常运作和国家调控的有效实施。一项政策的出台,必然是利益的重新分配,部分公务人员不依法办事,直接参与市场资源的分配,搞“权力利益化”,必然使国家的法律、法规、政策无法达到预期的效果,造成公务员与公众之间的的“主仆”关系颠倒,导致官民矛盾加深,广大人民群众作为行政活动中的相对人的权利必然受到侵害。如果公务人员滥用行政权,而且长期无法解决,必然导致民众不满的积累,最终破坏社会的稳定。
3提出公务员素质规范，及提高公务员政治素养的措施
上述问题的负面影响不容忽视，通过分析我国公务员存在的这些问题，我们可以看出，提高公务员的政治素养十分重要，因此我们必须分析这些问题出现的原因，找出解决该问题的对策。“根据归因原理，内因是主要原因，是根本，要改变这些消极思想和行为，充分调动公务员的主动性和积极性，应当加强对公务员的教育引导，特别是思想政治素养方面的教育引导，提高公务员的政治素养，从思想上提高公务员队伍的觉悟，才是改变公务员队伍中出现的这些问题的根本之策。”3
３.１政治理论水平规范及其提高措施
3黄卫平主编：《当代中国政治研究报告Ⅰ》，社会科学文献出版社，2002年1月，第184－209页。
加强政治理论学习，不断提高公务员自身修养。我国公务员制度贯彻的是党管干部原则，公务员不实行政治中立是我国公务员制度与西方公务员制度的本质区别之一，因此我国公务员行为规范的首要内容就是政治规范。
《国家公务员暂行条例》第二条规定："国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准。"第六条规定："国家公务员必须履行下列义务，遵守宪法、法律和法规，依照国家的法律、法规和政策执行公务，密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务，维护国家的安全、荣誉和利益。"也就是说公务员必须坚持讲马克思主义的政治，讲建设有中国特色社会主义的政治，讲实现、维护和发展人民群众利益的政治。
全体公务员必须坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保证全体公务员在思想上、政治上、组织上的高度统一。政治规范是具体的，而不是抽象的。公务员的政治规范具体要求是，必须贯彻以经济建设为中心，必须坚持四项基本原则，必须坚持党的基本路线，必须坚持全心全意为人民服务。必须坚持"三个代表"，必须坚定不移地贯彻执行党和国家的路线方针政策，必须维护国家和政府的尊严，必须在政治上和行动上与党中央保持高度的一致；必须遵守国家宪法、法律和法规，必须维护国家安全、荣誉和利益，必须维护国家的统一和民族的团结。不能散布有损政府声誉的言论，不能组织或者参加邪教或者非法组织，不能组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，不得组织或者参加罢工。自1996年以来，每年公务员因严重违反政治规范而受到行政处分的有100多人次。
全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，是党的三代领导核心的一贯思想和共同主张，是"三个代表"的重要内容，是由我国人民民主专政的性质决定的，是社会主义道德的核心内容。全心全意为人民服务要求每一个公务员，无论职位高低，无论从事何种工作，都是人民的勤务员，都必须时时刻刻把人民的利益放在首位，放在心上，"人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民满意不满意"，作为想问题、办事情的出发点和落脚点。一切有利于人民利益的事情都应该尽心尽力去做，一切不利于人民利益的事情都要坚决反对。为人民服务，关键要落到实处，落到行动上，要真正为群众办实事、办好事，切切实实为群众解决实际问题。要急人民群众之所急，想人民群众之所想，通过全心全意为人民服务的行动，把党和政府的温暖送到群众的心坎上，用自己的实际行动，密切党和人民群众血肉联系，作全心全意为人民服务的表率。
具体内容是必须密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众意见，维护群众的利益，自觉接受群众的批评与监督，一切从人民利益出发，自觉做人民的公仆。在四川省、山东省已经发布的《国家公务员行为规范》中，不仅都有专门关于全心全意为人民服务，密切联系群众的规定，而且都列为政治的内容规定。在我部正在拟定的《国家公务员行为规范》中，也有为人民服务的条款，并且同样放在政治规范中表述。
“在政治规范中还有学习的专门条款。主要包括两方面的内容。一方面是学习理论，武装头脑，要努力在掌握理论的科学体系上下功夫，在掌握基本原理及其精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法并用以指导实践上下功夫。另一方面是努力钻研业务。要坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代化科学技术知识、法律知识和其他各方面的知识，特别是历史知识。”4
4陶鹏.政府机关公务员培训的思考［J］.科技资讯，2006，（12）.
目前在公务员队伍中存在的素质不高的各种问题,主要是缺乏理论学习,放弃世界观改造的结果。因而要提高公务员素质,必须对他们深入开展马克思主义基本理论教育,不断提高其政治思想理论素质。对公务员来说,政治上的成熟是以理论上的成熟为基础的,没有理论上的清醒和坚定,就不会有政治上的清醒和坚定,就不会有行为的清正廉洁。因此,首先要坚持不懈地抓好理论学习,主要是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,使每个行政人员自觉地用先进理论武装头脑,反对学习上的本本主义、实用主义,做到理论与实践相结合,以理论上的清醒保证行动上的坚定。切实把理论学习的成果转化为素质能力和工作成效,做学习型、知识型的公务员。其次要坚持不懈地抓好世界观、人生观、价值观教育,使每个行政人员真正牢固地树立立党为公、执政为民的思想基础。再次,还要加强党内生活的锻炼,把党员公务员自身的修养磨练与外在的教育、帮助、监督结合起来,使“三严”(严要求,严管理,严监督)与“三讲”(讲学习,讲政治,讲正气)“四自”(自重,自省,自励,自警)结合起来,从骨干队伍上保证高水平行政的实施。
３.２政策水平规范及其提高措施
提高公务员队伍的科学文化素质，培养其科学思想，提高政策水平。学习科技知识是基础，掌握科学方法是关键。程萍认为，为公务员尤其是高中级公务员，在决策与管理中，尤其需要掌握科学方法，运用科学方法这把金钥匙，解决实践中各种难题。掌握并熟练运用一般科学方法应是其具有较高科学文化素质的最基本体现。
由于高中级公务员不仅需要履行公务、执行政策，还在不同程度上担负着制定政策、进行宏观或中观决策的职责，但是有的公务员缺乏政治敏感性和政治鉴别力,在重大原则问题上分不清是非,甚至跟着错误的东西跑;因此，必须在掌握并熟练运用观察与实验、分析与综合、归纳与演绎、类比与模拟等一般科学方法的基础上，掌握并运用科学与社会实践的普遍方法——唯物辩证法，用以指导实践，此外，程萍强调:“掌握并运用以系统方法、信息方法和控制方法为主要内容的现代科学方法，是对我国高中级公务员科学素质的时代要求。”“科学思想是客观现实在人们意识中的正确反映。科学思想原则，是科学思想的主体，主要有事实的原则，科学方法的原则，验证的原则和规律的原则。以事实为依据，“实事求是”是科学思想的核心。”程萍告诉记者，“高中级公务员肩负着坚持科学思想原则和大力传播科学思想的双重责任。因此，确立科学思想，坚持“实事求是”的思想原则，树立节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、循环经济等观念，自觉抵制各种唯心主义、封建迷信及伪科学的侵袭，并引导人民群众增强识别和抵制封建迷信及伪科学的能力，是我国高中级公务员科学素质培养的重要任务。”
公务员是否有较高的政策水平，能否用科学的方法来正确处理具体事物，直接决定党和国家政策贯彻落实的问题。有的公务员宏观判断能力不强，导致其分析问题、解决问题的能力有限。因此，如果公务员不努力提高自己的宏观判断能力，就难以高标准、高质量地完成党和人民交给的任务。
公务员只有具备较高的政策水平，较强的宏观判断能力，才能准确理解、贯彻落实党和国家的各项方针政策。公务员作为国家履行管理职能的主体，要不折不扣地贯彻落实好党和政府的各项政策，只有在把握宏观大局的基础上，深入分析党和国家政策出台的背景和目的，准确理解和把握政策的精神，才能结合本地区、本部门和自身工作实际，制定切实有效的措施，采取正确的行动。如果缺乏宏观判断能力，就容易对政策的理解发生偏差，或断章取义，或以偏慨全，从
而采取违背或偏离政策的措施和不正当行为，最终既损害国家发展的整体利益，又使本地区经济的发展、本部门工作受到撮折，延误发展时机。
“公务员只有具备较高的政策水平，较强的宏观判断能力，才能保持敏锐的政治嗅觉，及时化解社会矛盾，维护社会的和谐稳定。”5比如，有些基层的问题和矛盾本来并不难解决，但由于一些公务员缺乏敏锐的政治鉴别力，不善于从大局出发去分析和判断问题，结果造成矛盾的转化，使小问题发展为大问题。因此，要成为一名合格的公务员，必须着力培养宏观判断能力，准确判断形势和任务，掌握工作的主动权；准确把握问题的性质，剖析深层次的原因，使自己善于从纷繁复杂的事物中，透过现象看清本质和发展趋势，从而迅速抓住主要矛盾。这样才能在工作中做到从大局着眼，从小处着手，将矛盾和问题解决在萌芽状态，维护社会的和谐稳定。
要认真落实党的十六大和十六届五中全会关于加强党的执政能力建设的部署，按照公务员法提出加强公务员队伍能力和素质建设的要求，不断提高广大公务员特别是担任领导职务的公务员治市理政的本领，从公务员的招录时就要考察其专业文化素质，科学的思维方法，判断能力，综合分析的能力等，特别是能综合分析能力，是认识的升华和抽象、是从具体到概括的过程。只有经过这样一个过程，才能从纷繁的事物中，排除错误的，抽出正确的，上升为对事物本质的认识。公务员只有具备了这种能力，才能在复杂的工作中做到游刃有余，更好地执行党和国家的各项方针政策。在已有的公务员队伍的成长过程中不断提高其对当今重要社会问题的规划部署能力，培养其对党的大政方针的落实能力，提高政策水平。
３.３职业道德规范及其提高措施
加强公务员培训，进行职业道德教育。职业道德的指导思想。早在1986年中共中央做出《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中指出"在我们社会的各行各业，都要大力加强职业道德建设。首先是党和国家机关的干部，要公正廉洁，忠诚积极，全心全意为人民服务，反对官僚主义、弄虚作假、利用职权谋取私利。"1996年中共中央又做出《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，进一步强调指出："执政党的党风关系党的生死存亡。越是实行各项经济改革和对外开放政策，共产党员尤其是党员领导干部越要坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，大公无私，清正廉洁，服从大局，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。"江泽民总书记指出"要弘扬解放思想、实事求是的精神，弘扬紧跟时代、勇于创新的精神，弘扬知难而进、一往无前的精神，弘扬艰苦奋斗、务求实效的精神，弘扬淡泊名利、无私奉献的精神。"上述内容是公务员职业道德的核心内容和要求。也就是要求公务员要认认真真学习，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白"做官"。在公务员的职业道德方面值得重视的是公务员的廉政事实，按照对自己和亲属的廉政要求，对工作时间内和工作时间外的廉政要求，主要有以下几方面：
（1）公务员必须严格遵守廉洁从政的规定，不得贪污、行贿和接受贿赂，不得挪用或侵占国家、集体及他人财产，不得接受礼品、礼金和有价证卷，不得以任何形式经商办企业，不得从事有偿中介或其他营利性活动，不得有违反财经纪律的行为。不得超标准配备和使用办公、交通、通讯设备。
（2）公务员不得利用职务之便为配偶、子女和亲友就业、录用、调动、提职、晋级、出国等谋求照顾。不得利用职权为子女经商办企业。
5徐颂陶.国家公务员制度教程[M].中国人事出版社,1994.
（3）公务员不得从事第二职业，不得兼职兼薪。不得用公费旅游，不得用公款支付高消费的娱乐活动等。不得大操大办婚丧喜庆事宜。
（4）公务员应当艰苦奋斗。爱惜国家资财，厉行节约，勤俭办事。不挥霍浪费公款，不用办公设备、用品为个人办私事，爱惜办公物品，及时关好门窗及水、电开关。
现代心理学认为，人的天资差异并不很大，而道德水平的高低却使人与人相去甚远，因此道德建设是非常重要的。加强公务员培训，是在公共服务创新中保障公务员廉洁勤政，提高其职业道德水平的重要措施。面对发展社会主义市场经济的新形势下和人们价值观念以及思想道德观念日益多元化的新趋势，国家公务员在政府管理活动中能否保证其能客观、公正廉洁地开展工作关系重大，国家公务员应从人民公仆和普通公民的相互比较中明确自己的责任和义务，遵循高于社会公共道德标准的职业道德，身体力行共产主义道德，努力达到对社会无私奉献，为人民竭诚服务的人生境界，自觉抑制灯红酒绿和金钱、物质的诱惑，努力树立公务员的良好形象。。这就要求加强对公务员的政治觉悟和思想道德方面的培训，使之增强自觉按照国家的法律法规和纪律执行公务的自觉性和坚定性，在政治上与党中央保持高度一致。只有做到廉洁公正，全心全意的为人民服务才有可能提供高水平的政府公共服务。
由于公务员具有双重身份，既是社会人，又是具有公务员身份的特定人员，因此公务员职业道德规范不仅有公务员应具有的特殊职业道德，而且还必须遵守作为社会人应遵守的社会公德、家庭美德、言行举止等规范。6
公务员职业道德以坚定的共产主义信念为目标，以社会主义道德为标准，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以爱岗敬业为基本素质，以谦虚谨慎，忠诚老实，言行一致，办事公道为基本特点，坚持真理，修正错误，崇尚科学，破除迷信，作到自重、自省、自警、自励，不得参与支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动。
社会公德。包括自觉维护公共秩序，助人为乐，扶贫帮困，见义勇为，惩恶扬善，爱护公务，保护环境等内容。
家庭美德。尊老爱幼，履行赡养和抚养义务。维护男女平等，家庭和睦，遵守计划生育政策，勤俭持家，移风易俗，团结邻里，不得有包养情人的行为。
言行举止。包括公务迎往、公务约会、公务举止、公务言谈、公务服饰、公务卫生等内容。
公务员在公务迎往中，要讲究礼貌，表现良好的职业素养和道德风尚。接待客人要起迎让座，主动握手，送别时要起立相送。见到领导或者上级机关的同志进入办公室内或者走近自己，要起立致意，回答领导提出的问题要简单明了。接待领导与来宾应按照有关规定或领导指示参加，不得以个人意愿行事。参加社交活动，不可喧宾夺主。不参加与自己身份和工作需要不相符合的社交活动。进门时要主动开门请领导先行，然后据宾主职级、年龄为序，依次而进。到他人办公室应先扣门，经允许方可进入，未经允许，不要动用他人物品，不要翻阅他人的文件、资料、信函和书籍等。
公务约会。参加各种会议和应邀赴约要准时到达，服从主持人指挥，中途不要退席。要选择适合本人与会身份的位置就座。遵守会议秩序，认真听取别人发言，作好会议记录。在开会的会场内，要关闭手机、呼机等通讯工具。会议讨
6李春林.《加强公务员队伍专业素质和职业道德建设》.黑河学刊；２００６年０５期
论时，要选择适当时机并征得主持人同意后方可发言。发言的内容、口吻要符合自己的身份，不可超越职权范围和会议议题随意表态、发言。随同领导参加会议，非经领导授意或允许，不要做表态性的发言。
公务举止。公务员在公务活动中，举止要自然、大方、有风度，给人以美好形象。站立要稳，不要弓腰或左右晃动，不可把脚向前或向后伸得太多，不要打拍点，入座要轻，座姿要端正，不要东摇西晃。不要盘腿跷脚，撩裙卷裤。行走自然，不要勾肩搭背。
公务言谈。公务员在公务言谈中，语言运用要准确简明，语调自然，轻重得当，讲普通话。要尊重对方，对方讲话时不要轻易打断或插话，不要话没听明白就下结论。解答问题要耐心、热心、准确，尽量说对方宜于听懂、听明白的话、当意见不一致时，应保持冷静。对非本专业人员使用专用术语时，应讲得通俗易懂。谈话要注意文雅，对长辈、师长、上级谈话，要注意以相宜的礼貌，表示尊重；对兄弟部门、下级、晚辈谈话，要注意平等待人和平易近人。正确运用礼貌用语，不说粗话、脏话。不在公共场所大声喧哗，不在办公场所和办公时间内唱歌。
公务服饰。公务员要穿戴整洁，朴素大方，衣着得体，装饰适度，给人以洁净、雅观之感。统一着装部门要按规定着制式服装，非统一着装部门，衣着款式要讲究和谐，不可穿戴不适宜公务员身份的服饰。在较正式的场合下，着西装时一般应系领带、穿皮鞋。男同志不留奇须怪发，蓬头垢面，女同志不得浓妆艳抹，不得穿拖鞋上班等。
公务卫生。公务员要讲究公务卫生，主动清扫办公室，注意保持办公场所的干净、整洁。不随地吐痰，不把茶水等随地泼洒。
对与违反行为规范的行政处理。对于轻微违反行为规范的公务员，要及时给予批评教育，还可以采取通报批评的方式，对于严重违反行为规范的公务员，要给予适当的行政处分
培养公务员的政治思想觉悟，提高其职业道德水平，使其做"一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。"因为高尚的道德、人格是公务员的立身之本。
３.４思想精神规范及其提高措施
把弘扬“公务员精神”贯穿公务员队伍建设的始终。公务员队伍中存在着的弄虚作假、主观蛮干、腐败迷信等现象，成为公务员队伍建设中的严重问题，甚至影响了执政党和政府的形象与声誉，这些问题都可以从公务员科学精神的缺失中找到根源。培养既具备科技知识，又具备科学精神的公务员，并将科学精神内化于高中级公务员的观念与行为中，是培养我国高中级公务员科学素质的历史性任务。针对这些问题首先是狠抓“公务员精神”的学习培训，在全体公务员中树立和强化“公务员精神”。所谓“公务员精神”，就是：热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公。要组织全体公务员，认真学习培训“公务员精神”，牢固树立和不断强化“公务员精神”，使每一个公务员都真正成为“公务员精神”的实践者和体现者。其次要努力在实践中培育“公务员精神”。广大公务员要始终坚持群众路线，自觉摆正同人民群众的关系，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，真正把群众的疾苦放在心上，走出机关、重心下移，深入基层、深入群众，到群众最需要的地方去，与群众打成一片，不断增强为群众服务的本领，切实为群众解决实际问题，排忧解难。再次领导干部要发挥模范带头作用，为“公务员精神”的培育做出表率。
各级领导干部既是公务员队伍中的一员，又是公务员队伍的管理者和组织者。因此，要带头培育“公务员精神”，自觉用“公务员精神”严格要求自己，促进“公务员精神”的培育和弘扬，推动高素质公务员队伍的建设。
提高公务员的政治素养是很有必要的。以上是阐述公务员应具备的政治素养以及提高公务员政治素养的方法措施，同党和国家对公务员的其它要求成为一个整体。公务员群体也只有具备了较高的政治素养，才能不辜负党和人民的重托，才能促进我国社会健康、稳定、高速、和谐地发展。
参考文献：
［１］［３］佚名.《公务员的素质与依法行政》.新华月报，2006念第四期
［２］《国家公务员制度有有效政府》下
［４］《中国共产党》
［５］《公务员法》
［６］《公务员罚具有鲜明中国特色管理纳入法制化轨道》.新华社＼瞭望新闻周刊
［７］张建欧，庄建民，诸葛金山.《实行公务员制度仍要坚持党管干部的原则》.《党建研究》，１９９４念０２期
［８］《国家公务员暂行条例》
［９］《公务员行为规范》
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