PDF版课件_第四章 社会保障基金与管理.
四、社会保障基金管理存在的问题 0011 0010 1010 1101 0001 0100 1011 1、社会保险基金的保值增值面临困难目前按照劳动保障养老保险基金的投资运营要求，只能购买国债和银行存款来实现增值和保值的目的。客观上社保资金的投资渠道不畅，资本市场发展不顺利，造成缺乏相应的选择性。 2、隐性债务较严重
由于转制中“老人”与“中人”的转制成本构成了养老金的隐性债务将达到3万亿元，3、社会保障基金管理混乱社会保险基金出现了挪用、呆账、冒领等现象，造成了社保基金的损失。
五、社会保障管理的发展趋势0011 0010 1010 1101 0001 0100 1011 • 实行社会化的组织管理• 建立和完善法制化的保证措施• 构建系统化的管理体制• 民主化趋势
社会保险关系区域转移案例所引发的问题 0011 0010 1010 1101 0001 0100 1011 小案例• 《南方周末》2004年7月1日介绍了一个由社会保险关系区域转移所引发的案例。（详见课本）• 目前，我国对“户籍不在参保地的人员办理退休手续”并没有出台全国统一的法律法规办法。而其实，在市场经济条件下，人员跨区域的
流动是很频繁的一件事。如果国家在法律上解决不好这种跨区域人员流动的社会保险关系续借和办理退休的有关问题，势必会对人员的跨区域流动形成壁垒。通过这个案例，你认为该如何解决类似的问题？
社会保险基金管理
名词解释： 1、社会保障基金： 根据国家立法，为了实现社会保障制度的正常运转而积累的基金。 社会保障基金是为了保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要，依法通过各种渠道筹得的，用于社会保障项目支出的专项经费。 2、社会保险基金管理： 是为实现社会保险的基本目标和制度的稳定运行，对社会保险基金的运行条件、管理模式、投资运营、监督管理进行全面规划和系统管理的总称，是社会保险基金制度安全运行的核心环节。 3、社会保险基金监管： 是国家授权专门机构依法对社会保险基金收缴、安全运营、基金保值增值等过程进行监督管理，以确保社会保险基金正常稳定运行的制度和规则体系的总称。 4、社会保险基金投资： 社会保险基金管理机构或委托机构用社会保险基金购买国家政策法规许可的金融资产或实际资产，以使社会保险基金在一定时期内获取预期收益的基金运行行为。 5、给付确定制（DB）： 根据雇员参加养老保险计划的年数和工资收入水平预先确定其退休后的养老金水平，再通过精算方法确定其缴费水平。 6、缴费确定制（DC）： 先经过预测确定缴费水平，据以筹集养老保险基金，基金逐渐积累并获得投资收益，雇员退休时以其相应的缴费及投资收益在退休时的积累额为基础发放养老金。 7、政府集中型基金管理模式： 由政府部门或其委托的公共管理部门负责社会保险的基金管理。 8、私营竞争型基金管理模式： 由私营的基金管理机构运用市场机制管理社会保险基金，同时接受政府的监管。 问答： 1、社会保险基金的类型 ?按用途分类：社会保险基金、社会福利基金、社会救助基金、社会优抚基金 ?按筹集模式分类：现收现付、完全积累、部分积累 ?按基金所有权分类：公共基金、个人基金、机构基金 ?按营运管理方式分类：财政性基金、市场信托管理基金、公积金基金 2、社会保险基金的重要性 （一）稳定社会的“减震器” （二）劳动力在生产顺利进行的重要保证 （三）调节收入差距的特殊手段 （四）对经济发展起促进作用 （五）对社会文明发展起促进作用 3、社会保险基金管理的重要意义 一、社会保险基金管理面临的主要问题 （1）通货膨胀风险的侵蚀 （2）投资效益低下 （3）资本市场的制度环境严重制约社会保险基金管理绩效
浅论社会保险基金财务管理制度及风险控制
浅论社会保险基金财务管理制度及风险控制 摘要：社会保险基金是国家设立的一种有效的社会保障体系，该体系在缓解我 国人口老龄化等人口问题上起到了积极的作用。在企业和事业单位中，劳动者有 义务享受到公司基本的社会保障基金，但目前很多单位存在着乱用保障基金的问题，这严重损害了劳动人民的基本权利。所以，单位一定要严格遵守管理制度， 规范工作人员的工作，保障劳动人民的利益，从而促进我国社会保障基金事业的 稳定发展。 关键词：社会保险基金；财务管理；风险控制 引言：社会保障基金设立的目是为了让人民共享国家财富，它是一项社会保 障制度。在法律的规定下，企业、事业单位和个人按照自身收入的比例定期缴纳 部分资金，这些资金就用来保障劳动人民的基本资金待遇。本文将通过对社会保 险基金财务管理制度进行分析，来为其风险控制提供几条重要举措，从而为保险 基金的安全性做出一些贡献，来引导人们对社会保险基金的正确使用。 1加强社会保险基金财务风险控制的意义 近年来，人们的安全意识逐渐提高，保险行业得到了迅速的发展。因此，社 会保障制度得到了有效的落实与发展,社会保险行业不同于其他行业，为了让社会 保障制度能够稳定的发展，从而更好的保障人民的权利，国家采取了相应的管理 和监管政策。以目前的实际情况来看，我国的社会保险基金财务风险管理仍存在 着乱用基金的问题，这个问题对参保人以及潜在参保人产生了极坏的影响，严重 的阻碍了社会保险制度的全面落实与推进。如果社会保险出现问题，国家就要采 取有力的措施来保证社会保险制度的平稳运行，但这一定程度上会增加政府的财 务运行压力。但是，我国还是制定了许多社会保险基金管理规章制度，在财政上、制度上对社会保障制度提供强有力的支持。加强对社会保险基金的管理，积极改 进管理制度中的不足，提高抵抗风险管控能力，这些措施无论是对国家、单位还 是个人，都会产生良好的作用，更能促进中国社会保险事业的健康发展[1]。 2存在的问题 2.1会计核算体系不完善 在我国目前的社会保险基金财务管理方面，在会计核算体系中仍然存在着许 多严重的问题。会计在记账时通常采用借贷记账的方法，这种方法可以较为直接 的看出保险基金在每个时段的流量状况，操作起来方便顺手，运行也极为简单。 但其不足之处也很明显，如不能直观准确的反映出劳动人民在保险基金方面的欠 缴费问题，且核算体系也不完善，这也是造成财务问题的重要原因。如果单位或 个人在规定的时间内没有缴纳保险基金，而且核算人员也没有进行记录，后期很 容易出现严重的债权债务问题，并影响到工作人员对社会保险基金的查账工作。 在社会保险基金财务管理中，核算体系应对债权进行密切有效的监督与管理，这 既有利于提升社会保险基金财务管理工作的良好形象，又能提高管理质量和加快 工作进度。 2.2个人账户管理局限性 对于社会保险基金的资金收益情况等相关问题，参保人有权利对其进行了解。但在获取信息的渠道上产生了一系列问题，大部分参保人根本不知道有信息了解 渠道，这样既没有获得信息，又没有享受到应有的知情权，这是个人账户管理方 面存在的重大问题。在社会养老保险基金和社会失业保险基金等方面也存在着重 大问题，试想，如果监督部门缺乏有力的监督，那么就会给一些不法分子提供了
社会保障基金管理
社会保障基金管理 社会保障基金是指政府为推动社会发展，保障公民基本权利而筹集的一种资金。这种资金经过精心管理，可以为社会发展提供重要财力支持。本文将对社会保障基金管理进行介绍。 首先，介绍社会保障基金的定义以及如何筹集资金。社会保障基金是指政府为推动社会发展，保障公民基本权利而筹集的一种资金。社会保障基金的资金来源有两个：一是政府的财政支出，包括政府基金、依法专项支出和补贴支出；二是社会经济发展活动中产生的财政收入，包括税收、捐款和其他收入。 其次，介绍社会保障基金的管理方式。管理的主要任务是保障资金的发放、使用和管理符合法律法规且符合政府宏观调控政策，有效防止和解决财政腐败和经济违法行为。社会保障基金管理的主要内容包括：一是建立科学有效的资金使用目录，严格把控资金使用质量；二是开展完善的财务管理体系，健全资金的报销、核算、结算及汇总统计等工作；三是落实科学的资金管理机制，强化资金的跟踪管理及绩效考核机制；四是组建专业的资金管理团队，完善资金运作流程。 最后，介绍社会保障基金管理的意义。社会保障基金是政府用来保障普通市民生活和权利的一种资金，由于资金数额较大，因此资金的管理对社会保障基金使用有很大的影响，不良管理会导致资金的浪费，影响社会和公共利益。因此，社会保障基金管理非常重要，加强社会保障基金管理，是政府领导及管理者的责任，也是社
会的要求。 综上所述，社会保障基金的管理对社会的发展和社会保障系统的运行至关重要，良好的社会保障基金管理可以有效的控制政府的开支，缓解财力压力，最终达到保障社会保障水平的目的。因此，政府及管理者都应该加强社会保障基金管理，确保资金的安全、有效运用，维护公民基本生活权利。
社保基金资金管理规模
社保基金资金管理规模 社保基金资金管理规模的增长一直是一个备受关注的话题。社保基金作为我国重要的社会保障体系之一，其资金管理规模的变化直接关系到社会稳定和经济发展。本文将从不同角度探讨社保基金资金管理规模的重要性和影响。 社保基金资金管理规模的增长对于维护社会稳定至关重要。随着我国人口老龄化的加剧，社会保障压力不断增大。社保基金作为养老金的重要来源，其资金管理规模的增加意味着更多的养老金可以被投入，从而更好地满足老年人的生活需求。同时，充足的社保基金资金也可以减轻政府的财政压力，为国家经济发展提供稳定的社会保障。 社保基金资金管理规模的增长对于金融市场稳定具有重要意义。社保基金是金融市场的重要参与者之一，其资金规模的变化会直接影响市场的流动性和稳定性。当社保基金资金管理规模增加时，可以增加市场的流动性，提升市场运行的稳定性。相反，如果社保基金资金管理规模减少，可能会引发市场的不稳定，甚至导致金融风险的扩大。 社保基金资金管理规模的增长还对国家经济发展具有积极作用。社保基金作为重要的长期投资者，其资金管理规模的增加可以为国家经济提供稳定的长期资金支持。这些资金可以被用于投资国内外的股票、债券、房地产等领域，推动经济结构调整和产业升级。同时，
社保基金的投资也可以带动相关产业的发展，促进就业增长和经济增长。 然而，社保基金资金管理规模的增长也面临一些挑战。首先，资金规模的增加需要更加严格的风险管理和监管措施。社保基金作为公共资金，其安全性和稳定性是首要考虑的因素。其次，资金规模的增加也需要更加专业化和优秀的投资管理团队。只有通过科学的投资策略和风险控制，才能实现资金的保值增值。 社保基金资金管理规模的增长对于社会稳定、金融市场稳定和国家经济发展都具有重要意义。我们需要加强监管，提高风险管理能力，确保社保基金的安全运行。同时，还需要加强投资管理能力，提高资金运用效果，为实现可持续发展做出更大贡献。只有这样，社保基金才能更好地服务于人民群众，推动经济社会的健康发展。
社会保险基金的运营与管理
社会保险基金的运营与管理 社会保险基金是一种用于保障社会成员的基本生活和健康的资金池。在许多国家，社会保险基金是政府为了解决社会保障问题而设立的， 它通过募集社会保险费用，并投资运营以实现资金增值和长期可持续 发展。本文将就社会保险基金的运营与管理进行探讨。 一、基金规模和收支状况 社会保险基金的规模和收支状况是了解其运营和管理情况的基础。 根据国家的不同制度安排，社会保险基金可能包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等多项保障。在运营中，基金的规模可通过 社会参保人数和缴费额进行衡量，收支状况则通过保险费收入和保险 金支出的对比来进行评估。 二、投资与回报 为了确保基金的安全性和长期可持续发展，社会保险基金通常进行 投资运营。投资的目标是实现资金的增值和稳定回报，以应对未来社 保支付的需求。在投资中，基金管理者需根据风险承受能力和市场情况，制定合理的投资策略和资产配置方案。 三、风险管理 社会保险基金的运营与管理需重视风险管理。由于基金资金规模庞大，投资领域广泛，面临的风险也较为复杂多样。因此，应建立完善 的风险管理体系，包括风险识别、风险评估、风险监控和风险应对等
环节。同时，定期进行风险评估和应急演练，以确保基金的稳定运行 和保障社会成员权益。 四、透明度和问责机制 社会保险基金的运营与管理应具备透明度和问责机制。透明度是指 基金的运作过程和管理决策应对外公开，接受社会监督。问责机制是 指对基金管理人进行考核和追责，以防止权力滥用和不当行为的发生。透明度和问责机制有助于建立公平、公正、公开的基金管理体系，提 高社会信任度和参保人的满意度。 五、国际经验和合作 社会保险基金的运营与管理可以借鉴和吸收国际经验，进行国际合作。各国在社保基金运营方面有不同的做法和经验，可以通过交流学习，优化管理模式和投资策略。此外，国际合作也有助于拓宽投资渠 道和降低风险，提升基金回报率和长期可持续发展能力。 总结： 社会保险基金的运营与管理涉及基金规模和收支状况、投资与回报、风险管理、透明度和问责机制以及国际经验和合作等方面。良好的运 营和管理能够确保基金的稳定运行，保障社会成员的权益，为社会保 障事业的可持续发展做出贡献。
简述社会保障基金经办机构的职责和权限
社会保障基金经办机构的职责和权限 社会保障基金经办机构是指负责管理和运营社会保障基金的机构。其职责是确保社会保障基金的稳健运行，为参保人提供相关服务，推动社会保障制度的改革和发展。下面将详细介绍社会保障基金经办机构的职责和权限。 一、管理和运营社会保障基金 1.资金筹集与投资管理：社会保障基金经办机构负责筹集各类社会保障基金， 并根据法律法规规定进行投资管理，以增加资产收益，确保基金长期可持续 发展。 2.账户管理：对参保人的缴费、个人账户余额等进行统一管理，确保账户信 息的安全性和准确性。 3.费用支付：负责按照规定向参保人支付各类社会保险待遇，如养老金、医 疗费用报销等。 4.风险评估与控制：根据市场情况、投资风险等因素进行风险评估，并采取 相应措施进行风险控制，确保基金的安全性和稳健性。 5.账务核算和财务报告：负责社会保障基金的账务核算工作，编制财务报告 并向上级主管部门及社会公众公示，确保资金使用的透明度和合规性。 二、为参保人提供相关服务 1.参保登记与信息管理：负责参保人的登记、注销等手续办理，并对参保人 的个人信息进行管理，确保信息的安全和准确性。 2.缴费业务：接收参保人缴纳社会保险费用，并及时记录缴费情况，确保缴 费记录的真实可靠。 3.待遇申领与支付：为符合条件的参保人提供各类社会保险待遇申领指导， 并按规定及时支付相关待遇。 4.权益维护与咨询服务：解答参保人对社会保障政策、权益等方面的疑问， 维护参保人合法权益，提供咨询服务。 5.信息公开与宣传教育：定期公开社会保障基金运行情况、政策解读等信息， 并开展宣传教育活动，提高参保人对社会保障制度的认知度和参与度。 三、推动社会保障制度的改革和发展 1.政策研究与建议：积极参与社会保障制度的研究，提出政策建议，为社会 保障制度的改革和发展提供决策参考。
社会保障基金与国家财政
第2章：社会保障基金与国家财政 第一节财政的特征与职能 （一）财政的概念 1、视为经济范畴： 国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。 以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动。 2、视为主体： 是指国家或政府的一个经济部门，即财政部门。 它是国家或政府的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和提供经费和资金，保证国家或政府职能的实现。 （二）财政的特征 1、公共性 满足社会公共需要。 财政的职能范围以此为界，凡不属于社会公共需要领域的事项，财政就不去介入。 2、非盈利性 政府作为社会管理者，其财政收支不是也不能追求取得相应的报偿或盈利。 3、法制性 收支行为规范化。 公共产品的特点 非竞争性 含义：受益对象之间不存在利益冲突。 举例：国防保护所有公民，不因增减一人而变化 非排他性 含义：产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，消费不具有排斥性。 举例：消除空气污染能让所有公民受益 公共产品的类别 纯公共产品 含义：为整个社会共同消费的产品 举例：警察、国防给人们带来的安全利益 准公共产品 含义：仅具有两个特征之一，也称混合品。 举例：教育具有非排他性，但不具有非竞争性。教育的边际成本不为零。（三）财政的职能 1、资源配置职能 弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态 2、收入分配职能 调节收入分配水平、缩小收入差距、彰显社会公平
（1）划清市场分配与财政分配的界限和范围 （2）规范工资制度 （3）加强税收调节 （4）转移性支出 3、经济稳定和发展职能 （四）社会保障基金与财政职能 1、社会保障基金的资源配置职能 三大途径：储蓄、投资与国债 储蓄：筹集社保基金，影响个人与企业的储蓄倾向 投资：社会保障基金作为投资基金影响社会总投资 国债：社会保障基金购买国债，促进公共事业的发展 2、社会保障基金的收入分配职能 体现为通过强制手段集中部分社会保障基金到政府手中后，通过转移支付来保障特殊社会成员的基本生活 社会救助基金：给生活困难群体、低收入群体 社会保险基金：失业劳动者、年老者、工伤劳动者及其家属等 社会福利基金：残疾人、孤儿、老人等 3、社会保障基金的经济稳定和发展职能 社会保障基金自身是“自动稳压器” 含义：当社会保险基金支出水平及社会保险费率保持不变时，社会保险基金能随经济情况的变化调节供求关系 作用机制： ⏹社会保障基金成为“相机抉择的财政政策”工具之一 ⏹含义：针对不断变化的经济形势而灵活地变动财政政策 ⏹作用机制：通过改变社保费率和支付水平，调节供求关系， 稳定经济 第二节社会保障基金与财政部门 （一）社会保障基金与财政部门的关系 1、财政部门参与社会保障基金的分配 大部分社会保障基金都不是通过财政分配的。 社会福利、社会救助等大都是财政拨款，直接受财政收支状况的制约 2、财政部门间接参与社会保障基金的微观管理 财政部门制定相应政策法规、规章制度进行规范和指引 社保管理机构经费由财政预算安排 3、财政部门对社会保障基金进行监管 检查监督社保管理机构的预决算及其执行情况 检查监督社保管理机构的财务会计制度建设和操作情况 对经办机构违反财政法纪进行处理 4、对社保基金提供最后担保 通过财政补贴对社保基金出现收支赤字时提供“ 兜底” 担保 （二）财政部门管理社会保障基金的内容 1、税收管理 将社会保障税费从企业利润和个人所得税中分离，给予税收优惠
全国社会保障基金投资管理暂行办法
全国社会保障基金投资 管理暂行办法 Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
第一章总则 第一条为了规范全国社会保障基金投资运作行为，根据国家有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 第三条社保基金投资运作的基本原则是，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。 第四条社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。 第五条财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策，对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。 中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）和中国人民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。 第二章理事会 第六条理事会负责管理社保基金，履行以下职责： （一）制定社保基金的投资经营策略并组织实施。 （二）选择并委托社保基金投资管理人、托管人对社保基金资产进行投资运作和托管；对投资运作和托管情况进行检查。 （三）负责社保基金的财务管理与会计核算，编制定期财务会计报表，起草财务会计报告。 （四）定期向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。 第七条理事会应严格执行本办法。对理事会的违法违规行为按照国家有关法律法规进行处罚。 第三章社保基金投资管理人 第八条本办法所称社保基金投资管理人是指依照本办法第十条规定取得社保基金投资管理业务资格、根据合同受托运作和管理社保基金的专业性投资管理机构。 第九条申请办理社保基金投资管理业务应具备以下条件： （一）在中国注册，经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其他专业性投资管理机构。 （二）基金管理公司实收资本不少于5000万元人民币，在任何时候都维持不少于5000万元人民币的净资产。其他专业性投资管理机构需具备的最低资本规模另行规定。 （三）具有2年以上的在中国境内从事证券投资管理业务的经验，且管理审慎，信誉较高。具有规范的国际运作经验的机构，其经营时间可不受此款的限制。 （四）最近3年没有重大的违规行为。 （五）具有完善的法人治理结构。 （六）有与从事社保基金投资管理业务相适应的专业投资人员。 （七）具有完整有效的内部风险控制制度，内设独立的监察稽核部门，并配备足够数量的称职的专业人员。
社会保障基金管理题库
工伤 试述不能认定为工伤的情形（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。试述由工伤保险基金中支付的工伤保险费用有哪些？因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用（二）住院伙食补助费（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费（四）安装配置伤残辅助器具所需费用（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金（九）劳动能力鉴定费。 试述由用人单位支付的工伤保险费用有哪些？因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。 失业，养老，社会救助 试述从失业保险基金中领取失业保险金的符合条件：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的（二）非因本人意愿中断就业的（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 试述养老保险基金与资本市场的关系 （一）具有相当规模地养老保险基金成为资本市场的主导力量 （二）资本市场促进了养老保险基金的积累 （三）养老保险基金资产配置对资本市场的影响（四）养老保险基金是资本市场的长线投资主体 试述我国社会福利体系的内容。现阶段我国社会福利体系主要包括如下部分： （一）特殊性社会福利。主要包括：（1）老年人福利；（2）儿童福利；（3）残疾人福利三部分。（二）职业福利（三）一般性社会福利 试述社会救助的主要内容。社会救助的主要内容有：（一）最低生活保障。是指对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口，由国家给予一定的现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会救助制度。（二）灾害救济。是指对因为受到洪水、地震、火灾、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障人员的救济，也包括对遭受战争之苦的地区和人民的救助。（三）住房解困。是指凡人均居住面积在规定平方米以下的城市居民，可以向当地政府申请低价购买统一的房屋，或者廉价承租国有公房以解决住房困难的制度。（四）法律援助。是指国家以制度化、法制化的形式，在司法制度运行的各个环节、层次上，对因贫困及其他因素导致的难以通过一般意义上的法律手段保障自身基本权利的社会弱者，通过减免收费、提供法律帮助的手段，实现其司法权益的司法救助制度。（五）慈善。是指本着人道主义精神，在民间开展的扶贫济困，帮助社会上不幸的个人和团体的社会救助活动。 医疗 试述医疗保险费用的几种支付方式及主要特点。（一）按项目付费方式。特点是医院收入与提供的服务项目数直接相关。 （二）按服务单元付费方式。特点是医院或医生的收入与提供服务的次数直接相关。 （三）按人头付费方式。特点是在一定时间内，按一定服务对象人数，预先承包给约定医疗单位的医疗费用。（四）按病种付费方式。特点是通过统一的疾病分类定额偿付标准的制定，达到医疗资源利用
社会保障基金管理教学大纲
社会保障基金管理教学大纲 课程编号：111093 课程名称：社会保障基金管理 课程英文名称：Administration of Social Insurance Funds 课程类别：专业教育课程 课程性质：必修课 学时：48 学分：3 开课学期：5 选用教材：林义：《社会保险基金管理》，中国劳动社会保障出版社，2015年版。 主要参考书：吕学静：《社会保障基金管理》，首都经济贸易大学出版社，2017年版。 罗伯特·霍尔茨曼等：《养老金世界变化中的名义账户制》，中国劳动社会保障出版社，2017年版。 中英文课程简介： 《社会保障基金管理》是劳动与社会保障专业本科生的专业必修课之一，共48学时，是在学生对于社会保障概况有基本了解的基础之上，具体研究支撑社会保障制度运行的基金的基本知识及运行的过程。其作为社会保障研究的核心内容，全面阐述社会保障基金与各个金融主体之间的关系，深入分析社会保障基金从筹集、投资、给付到监管各个环节的管理内容，详细介绍社会保障基金的财务、会计、统计管理。并对包括社会救助基金、社会福利基金在内的各类社会保障基金的发展和管理现状进行介绍。 “The Administration of Social Insurance Funds” is a compulsory course of the Labor and social security undergraduate, a total of forty-eight class hours. Our specific research is on the basic knowledge and the process of running of the social security fund, which is based on the students have a basic understanding of the social security. As the core content of the social security, this course will comprehensively show the relationship between Social Security Fund and the various financial subject, do further analysis of the social security fund from raising, investment, benefit and supervision. This course will also introduce the details of social security fund's financial, accounting, statistical management, and development of various social security funds management include social assistance funds, social welfare funds.
社会保障基金管理
名词解释 1、社会保障基金：是国家政府根据实行的社会保障制度，依据现行法律法规筹集的用于社会保障事业的一项法定的专门资金。 2、公共基金：公共基金是从私人财产中提取一部分作为积累，最终返诸社会。基本性质决定了政府在公共基金中的角色是代管人。所谓公共也是大家一起所拥有的基金。 3、社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括社会保障基金收支管理、社会保障基金的预算和决算管理、社会保障基金投资运营管理、社会保障基金稽核和监督等。 4、收支两条线：在国有商业银行，社会保障经办机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户。社会保障经办机构征缴的社会保障基金全部存入收入户（税务征收地区直接缴入财政专户或国库）；每月月末前将收入户中的全部资金转入财政专户；社会保障经办机构依据支付需求提出拨款计划，财政部门从财政专户向支出账户划拨资金，在支出户中需保留1~2个月的支付周转金。 5、现收现付模式的筹资原则是近期横向收付平衡。或称之为"统筹分摊式”、"年度评估式”、"课税资助式”等。这种模式要求先做出当年或近几年*项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，本期征收，本期使用，一般不留余额，是社会保险基金的收入与支出在年度大体保持平衡的一种财务机制。 6、完全积累模式的筹资原则是远期纵向收付平衡，其实质是个体一生中的代收入再分配制度。具体做法是：首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。在职职工依据退休后的基本生活需求量，确定在职期间缴纳养老保险费的数额，每个人所缴纳的养老保险费储存在国家为他们设立的个人养老保险账户上，在他们退休以后，将账户上积累的款额以及它们的投资收益，按照法律规定的方式，一次性或按月发放给受保险人。 7、部分积累制是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。具体做法是：根据分阶段收支平衡的原则确定收费率，即在满足一定时期（5~10年）支出需要的前提下，留有一定的储备基金；储备基金的数额是一个变量，人口老龄化高峰到来之前，是储备基金的积累期；在老龄化高峰到来之后，则进入储备基金的消耗期。 8、社会保险水平是指在一定时期一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。 9、缴费确定型是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。 10、给付确定型：给付确定模式是养老保险的缴费模式，是先设定养老保险金为保障一定的生活水平需要达到的替代率，以此确定养老保险金的给付标准，再结合相关影响因素进行测算，来确定养老保险费的征缴比例。这种模式实质上是”以支定收"模式。 11、社会保险基金监管：社会保险基金监管是指由国家行政监管机构、专职监督部门等为防和化解风险，根据国家法规和政策规定，对社会保险经办机构、运营机构或其他有关中介机构的管理过程及结果进行的评审、认证和鉴定。、12、现场监管：是监督机构实施有效监督的主要方法，也是社会保险基金监督过程至关重要的组成部分。监督机构制定年度监管计划，明确现场监管的地区或单位的比例，并抄送同级财政、审计部门。劳动保障行政部门基金监督机构派人到北监督单位对被监督单位管理社会保险基金情况进行实地检查，主要包括对基金管理水平、基金资产质量、基金收益水平、基金流动性等进行的全面或专项检查。 13、非现场监管：是按照风险为本的监管理念，全面、持续地收集、监测和分析被监管机构的风险信息，针对被监管机构的主要风险隐患制定监管计划，并结合被监管机构风险水平的高低和对金融体系稳定的影响程度，合理配置监管资源，实施一系列分类监管措施的周而复始的过程。 14、社会保险基金投资模式组合设计： P185 15、投资风险：社会保险基金的投资风险是指在投资过程中由于主观原因（投资决策食物、投资组合选择不当）及客观原因（经济周期变化、利率波动、政府政策变化等）造成的投资收益率不确定性的风险，包括社会保险基金模式选择风险、投资组合风险、投资管理风险、币种风险。 16、社会保险基金财务：社会保险基金财务管理是指社会保险经办机构对社会保险基金的筹集、运营、分配、支付及其财务管理的总称。 17、社会保险基金预算：是社会保险经办机构为实施社会保险计划和任务编制的，对预算期社会保险基金的收入和支出活动所作出的，经过法定程序审批、得到法律认可的财务计划。 18、政府保险基金预算：
全国社会保障基金投资管理暂行办法
全国社会保障基金投资管理暂行办法 文章属性 •【制定机关】财政部,劳动和社会保障部(已撤销) •【公布日期】2001.12.13 •【文号】财政部、劳动和社会保障部令第12号 •【施行日期】2001.12.13 •【效力等级】部门规章 •【时效性】现行有效 •【主题分类】财务制度 正文 财政部、劳动和社会保障部令 （第１２号） 经国务院批准，现公布《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，自公布之日起施行。 部长：项怀诚 部长：张左己 ２００１年１２月１３日全国社会保障基金投资管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范全国社会保障基金投资运作行为，根据国家有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
第三条社保基金投资运作的基本原则是，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。 第四条社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。 第五条财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策，对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。 中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）和中国人民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。 第二章理事会 第六条理事会负责管理社保基金，履行以下职责： （一）制定社保基金的投资经营策略并组织实施。 （二）选择并委托社保基金投资管理人、托管人对社保基金资产进行投资运作和托管；对投资运作和托管情况进行检查。 （三）负责社保基金的财务管理与会计核算，编制定期财务会计报表，起草财务会计报告。 （四）定期向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。 第七条理事会应严格执行本办法。对理事会的违法违规行为按照国家有关法律法规进行处罚。 第三章社保基金投资管理人 第八条本办法所称社保基金投资管理人是指依照本办法第十条规定取得社保基金投资管理业务资格、根据合同受托运作和管理社保基金的专业性投资管理机构。 第九条申请办理社保基金投资管理业务应具备以下条件： （一）在中国注册，经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司
社会保障理论与实务知识点
第一章社会保障理论概述 社会保障制度的概念: 对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障和基本医疗服务的措施、制度和事业的总称;社会保障通过分散个人的风险,社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行;许多国家的社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利等内容;在中国还有针对特殊人群的社会优抚制度; 概念要素 依法建立,立法先行 突出以人为本 具有经济福利性 属于社会化行为 社会保障制度的功能 稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能、其他功能 社会保障的特点 公平性：起点、过程、结果 社会化 福利性 法制规范性特征 多样性特征 刚性发展特征 风险分散机制 基本生活需求保障 责任主体是国家和政府 通过再分配保证社会公平 社会保障的基本原则 公平原则、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合原则、其他原则社会保障体系概述 含义 社会保障各个有机组成部分所构成的整体； 是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进社会和谐发展的系统； 社会保障体系有无漏洞通常是衡量社会保障制度完备与否的基本依据; 社会保障体系建设的目标 完整性 协调性 社会保障体系的结构 根据业务内容：社会救助,社会保险,社会福利 根据是否与受保障对象的社会生产活动或收入关联 根据政府介入程度及法律规范的强制性 层次性 社会保障体系 社会福利 老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利、其他福利
军人保障 补充保障 慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险、家庭保障 第二章社会保障主要理论思想 德国新历史学派 劳资问题是一个伦理问题 国家至上 法律至上 社会保障思想：倡导国家保险,缓和劳资矛盾 代表人物：古斯塔夫·冯·施穆勒G. Schmoller 主要观点： 强调精神和伦理在社会经济与生活中的重要地位； 强调国家在经济、社会发展中的重要作用,主张实行强有力的国家干预； 资本主义经济组织形式变化可以避免其经济发展重点弊端； 提倡社会改良,主张实施社会立法,促进社会福利事业发展； 历史价值被政府接受,是德国率先实施的依据 凯恩斯主义 代表人物：约翰·梅纳德·凯恩斯 主要观点： 充分就业理论 在市场经济中,有效需求不足是引起失业的根本原因; 要想达到充分就业水平,就必须依靠国家对经济生活的直接干预; 通过国家干预,扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长,实现充分就业,强调精神和伦理在社会经济和生活中的重要地位; 历史价值： 被美国政府接受；需求管理成为很多国家制订政府经济政策的指导思想; 有效需求理论 边际消费倾向递减规律 资本边际效率递减规律 流动偏好规律 政策主张 有效需求管理政策 刺激消费,引导需求政策 社保思想： 有限再分配和有限保障 凯恩斯主义主张通过财政政策大幅度提高社会福利水平,其目的是为了增加社会总需求,主要是从生产的角度考虑的,最终是为了维持再生产的顺利进行;他们所关心的问题是维持社会再生产的连续性,实施一系列的社会福利措施,只是为了刺激需求和保护生产,以实现充分就业,其政策并非出于对民众福利的真正关心; 因此,在此基础上建立的社会保障制度是一种充分强调个人责任,国家承担有限责任的社会保障制度,提供的社会保障仅是“有限”保障; 福利经济学旧福利经济学、新福利经济学 代表人物：庇古旧福利经济学、卡尔多新福利经济学 主要观点： 旧福利经济学：福利是一个人获得的效用或感受到的满足
社会保障概论笔记
社会保障概论笔记 一、社会保障定义、体系结构、功能 1、社会保障定义：（socialsecurity） 指以政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力 以及由于各种原因生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 特点: 2 给这些 互济性------------定期缴纳保险费，有人遭遇风险损失时，互助共济 储备性————按规定缴费，储备待用 补偿性————限于收入损失时才可得到补偿 社会保险包括哪些呢？ 答：老年社会保险医疗社会保险失业社会保险工伤社会保险 生育社会保险残障社会保险死亡社会保险 （2）社会救助（最低层次）
定义：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。 社会救助目标：满足保障对象最低生活需要 社会救助对象： ✍无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人 ✍有劳动能力、有收入、但因意外灾害，造成财产损失，人身损害，一时生活苦难的人 ✍ （3 3 1、社会保障制度产生的经济背景、建立和发展过程 经济背景： （1）自然经济条件下，劳动者多以家庭为生产单位，自给自足。若遇风险，则无法靠家庭来施加保障。问题一多，容易使社会动荡不安。于是，政府出面制定实 施社会保障制度，来确保社会成员基本生活。 （2）到了市场经济竞争激烈，容易出现两极分化，造成社会不安宁。为了维护社会安定，则政府必须采取措施，对那些失败者给予帮助，满足他们生存的需要。 （3）市场经济发展具有周期性，市场调节的自发性、滞后性，导致常有企业破产，
产生大量失业人员。所以，必须保证这些人生存，以备生产发展需要人手时， 不致出现劳动力不足的状况。 （4）社会化大生产、市场经济时代，生产对劳动者提出更高要求，劳动者需要具备一定科学技术。为了社会对劳动力的需要，社会必须给予帮助。 理论依据：国家干预主义 凯恩斯主义 社会保2 1884 1889 ✍美国 商业保险的对象是全体国民 权利与义务内涵不同，社会保险强调劳动者必须为社会贡献义务才能享 受社险的权利，商业保险强调投保人缴费多少，就享受多少权利。 管理体制不同，社会保险由中央或地方政府领导，属于行政领导体制。 商业保险由保险公司领导，属于金融体制。 保证水平不同，社会保险保障劳动者基本生活，
社会保险基金管理重点
社会保险基金管理重点
1、社会保险基金的运行环境 社会保险基金的运行环境是指对社会保险基金运行有影响的一切因素的总和，是研究社会保险基金管理的起点。社会保险基金的运行环境的基本要素包括正面要素和反面要素两方面。 2、社会保险基金的运行过程★ ①筹集过程②支付过程③保管过程④积累和保值增值过程⑤预决算过程⑥监管过程 3、社会保险基金运行中产生的利益关系 ①在宏观层面上产生的关系②在微观层面上产生的关系 4、社会保险基金管理的研究对象★ ①研究社会保险基金管理的法律及制度规范。社会保险是法定保险，具有法律的强制性，社会保险基金的征缴比例、基金管理及监管模式、基金投资方式及投资组合限制，必须纳入国家的法律管理体系。 ②研究社会保险基金管理过程所必然体现的同国家经济运行与经济制度、财政预算管理、金融管理与金融市场的诸多复杂关系，正是透过复杂关系的外观，揭示出社会保险基金管理的运行规律和制度约束条件。 ③研究社会保险基金管理的社会政策目的性。社会保险基金有效管理的终极目标在于实现社会保险的既定社会政策目标。 5、社会保险基金的特点和功能★ ●社会保险基金的特点 ①强制性②基本保障性③特定对象性④统筹互济性⑤储存性和增值性 ●社会保险基金的功能 ①保证功能（从个人生活角度来看） ②稳定功能（从整个社会来看） ③调节功能（从社会成员之间来看） ④促进功能（从对经济和社会文明的发展来看） 6、社会保险基金的性质★ ①从实质来源的视角来分析：从基金来源和使用的综合视角来看，社会保险基金主要属于必要劳动创造的生产成本范畴，是对必要劳动的补偿性扣除，是用于社会保险制度的一种消费性的社会后备基金。 ②从社会资金类别的视角来分析：社会保险基金的运行基本体现了财政资金的特征，是属于财政范畴的资金。 ⑴社保基金的筹集、支付和运营过程体现了国家意志； ⑵社保基金依靠国家政权强制取得； ⑶社保基金是为实现国家保障劳动者生存权利的职能而建立的财力资源； ⑷社保基金的支配使用要按照国家意愿来实施。 ③从分配的视角来分析：⑴从来源来看，基金是通过分配与再分配形成的； ⑵从使用来看，基金是保证人们基本生活、基本生存的需要而供给的； ⑶从管理手段来看，这种供给是有条件的，并且是强制性的； ⑷从目的来看，是为了维护稳定，促进发展。 总之，从基金分配的方式上看，社会保险基金政府运用强制手段，通过分配形式为社会
社会保障基金管理复习资料全
第一章社保基金治理 一.社会保证基金 1.概念：只是社会经济生活中,国家根据法律规定,为实施各项社保方案而预先设立要求收支平衡、专款专用的资金. 2.根本性质：是一种在国民收入一一初次分配和再分配的过程中形成的以社会共同责任为本位,由国家财政收入、企业收入以及个人收入中分解出的消费性社会后备基金. 3.功能： (1)保证劳动力再生产,促进社会稳定. (2)调节收入差距,维护社会公平. (3)推动社会文明,促进经济开展. 二.社保基金的特点： 1.强制性与法律标准性 2.根本保证性与互助共济性 3.累积性与保值增值性 4.社会性 5.公益性 6.监督性 三.社保基金分类 (一)按用途： 1.社会保险基金 2.社会福利基金 3.社会救助基金 4.社会优抚基金 (二)按筹集模式:
1.现收现付模式 2.完全积累模式 3.局部积累模式 (三)按基金所有权： 1.公共基金 2.个人基金 3.机构基金 (四)运营治理方式： 1.财政性基金 2.市场信托治理机构 3.公积金基金 第二章社保基金治理 一.社保基金治理 1.含义：为保证劳动者的根本生活,根据国家和个人的经济承受水平而展开的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程. 2.目标：高效的保值给付 3.原那么： (1)依法治理,标准运行. (2)坚持收支两条线,征收和支出适当别离. (3)实行预算治理. (4)严格监督,拒绝漏洞. 4.特点： (1)综合性(筹资渠道)和边缘性(政策优惠) (2)法律监控性 (3)社会政策目的性 二.我国社会保证基金的框架及主要内容 社保基金业务流程：缴费治理、存储治理、支付治理 (一)缴费治理工作环节及操作流程:
社会保障基金运营与管理简答、判断、论述、材料分析
社会保障基金运营与管理简答、判断、论述、 材料分析 兰先根 （简洁版）社会保障基金运营与管理（仅供参考）简答、判断、论述、材料分析 社会保障基金的性质：（简答） 在国民收入的初次分配和再分配过程中形成的，从国家财政收入、企业收入和劳动者收入中分离出来的，用于社会保障事业的一种消费性社会后备资金。 社会保障基金的特征（简答） 1）保证性；2）强制性； 3）广泛性（来源和使用的广泛性）；4）储存性；5）互济性；6）社会性（受到政治经济文化等方面影响；社会保障基金对国民收入分配和再分配产生影响对国家财政产生重大影响） 社会保障基金制度含义：（简答） 是指社会保障基金制度的设计、调整和改革，是关于社会保障基金的筹措、使用、投资运用和监督管理方面。 社会保障基金制度内容：（简答） 主要有工人缴费性基金制度和非缴款性的福利基金制度
社会保障基金制度的内容体系：基金的征集；基金的使用；基金的保值增值；基金的监管；社会保障基金制度的设计、调整与改革。→实际应用 社会保障基金运营的效应（简答） 社会保障基金的缴费对新增价值的分解的影响： 按照马克思主义政治经济学的观点，产品的新增价值包括V+M 两部分，这两部分形成国民生产净值即国民收入。在产品的新增价值中，社会保障资金的一部分来源于企业利润M（未扣除企业缴纳的税收），另一部分来源于劳动力成本V 社会保障缴费比例的不同影响企业的生产和投资： 社会保障参与企业利润M分配的资金越多，企业扩大再生产的资金积累就越少，这会影响到企业的生产和投资，进而促进经济发展所必需的资金减少，经济运行呈现出停滞的局面。相反，如果社会保障参与M分配的资金越少，企业扩大再生产的资金积累就越多，企业用于生产和投资的资金也就越多，而用于居民消费的资金就少了，这会影响到居民特别是老年人生活水平的提高，进而影响到社会的安定 社会保障基金运营对企业资本积累的影响 社会保障基金的筹集对企业资本的调剂的作用 社会保障基金在市场投资不足时具有促进投资的作用 社会保障基金投资运营可以促进公司治理结构的完善 社保基金运营对居民收入分配格局的影响