行政决策、执行、监督与协调
行政决策与执行、行政监督与协调
一、行政决策的类型
(1)从决策主体的层级上划分，行政决策可以划分为国家决策和地方决策。其中，地方决策一定要贯彻国家决策的精神和要求，并结合本地区实际，创造性地充分发挥。
(2)根据决策的范围和影响程度的不同，行政决策可以分为战略决策和战术决策。
(3)从行政决策的内容上分，可把行政决策分为社会管理决策和机关管理决策。
(4)从行政决策所涉及的问题是否重复出现，可以分为程序化决策和非程序化决策。
(5)按决策后果分，行政决策可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
二、行政执行的环节
获取行政执行的良好效果，务必抓好下列五个主要环节：行政执行计划;组织落实与人员配置;行政执行中的指挥;行政执行中的控制;行政执行评估总结。
三、行政协调的方式
(1)主体合流法;(2)中间数法;(3)冷处理与热处理法;(4)当面表态法;(5)谈心法;(6)跟踪处理法。
四、行政监督
(一)我国行政系统的内部监督。
我国行政系统的内部监督，主要包括一般监督(上、下级之间的相互监督，职能部门和主管业务部门的监督)和专门监督。这里侧重阐释后者。
(二)我国行政系统的外部监督
我国行政系统的外部监督主要包括国家权力机关的监督、人民法院和人民检察院监督、政党监督和社会及舆论监督。
华南理工 行政领导与行政决策 平时作业
领导科学作业： 1.简述领导集体素质结构的特征。 答：领导集体素质结构是领导集体内部各成员的素质要素在一定时间和条件下的配置组合方式，它表现出鲜明的整体性、相关性、适应性、目的性和稳定性等特征。 2. 在社会主义条件下，"德才兼备"的"才"主要包括哪些内容? 答：主要包括：1、有为人民服务，为人民造福的本领和才干。2、有现代科学文化知识。3、熟悉以至精通自己的业务，有专业知识和能力。4、对领导者来说还要有一定的组织领导能力。 3. 什么是权责一致原则? 答：所谓权责一致原则,是指在一个组织中的管理者所拥有的权力应当与其所承担的责任相适应的准则。 4.结合实际试述领导艺术与权术的区别。 答：领导艺术与权术相比有四点原则区别：（1）领导艺术出于公心，而权术则是弁私利，为了个人、小集团的私利而行事。比如唐玄宗时期的宰相李林甫，人称“笑里藏刀”，十分精于权术，他排除异己、欺上瞒下，所作所为往往总是背后伤人。唐玄宗早期有才能卓著的边将入朝为相的成例，李林甫为保相位不失，主张启用不识笔墨的胡人为边将，以此绝边将入朝为相之路，从而埋下了胡将安禄山、史思明叛乱的伏笔。 （2）领导艺术公开运作，而权术则是暗里进行。领导艺术具有公开性、透明性，而权术具有神秘性，历史上有明法暗术之说。比如唐太宗李世民在临死之前将名将李世绩贬斥为地方官，太子李治不解其意，李世民解释说，我现在贬斥他，他朝你继位后，再将他召回，他必定对你感恩戴德。李世民的这种收买人心的驭臣之术，采用的是较为正当的升迁贬谪制度。 （3）艺术可以公开示人，权术则是秘而不宣。比如宋太祖赵匡胤在生命将要终结的时候，出乎大臣的意料，将皇位传给了自己的弟弟，也就是后来的宋太宗赵光义。虽然赵光义本人给出了许多条继位的理由，但都不如“烛影斧声”这个传说更有说服力。可见对人们来说，暗箱操作就是权术；方法的不同是指，领导艺术采用的方法都是正当合法的，而权术采用的方法则可以是正当合法的，也可以是不正当不合法的。 （4）领导艺术的理论基础是辩证法，权术的理论基础是诡辩论。领导艺术和权术都具有灵活性。列宁说，现实生活中有两种灵活性，客观地运用灵活性是辩证法，主观地运用灵活性则是诡辩论。权术是主观地运用灵活性，根据主观需要裁剪客观事实，毫无原则地玩弄手腕，无真理和信义可言。
行政领导与行政决策作业(第1次)
《行政领导与行政决策》第1次作业 （各章简答题） 第二章领导要素 1.为什么说领导的社会属性决定了领导的本质? 答:1、领导的社会属性规定着领导的自然属性。 2、社会属性决定领导活动中主导要素得以形成。 3、社会属性规定着领导活动基本的相互关系。 4、社会属性不受自然属性改变的影响，仍然决定着领导的本质。 2.简述领导者的地位与作用。 答：领导者在领导活动中的主体地位和主导作用：地位：根据马克思主义认识论，主体是认识和实践对象活动的发动者、实施者和责任承担者。主体性可概括为：自然性；主动性；主观性；创造性，领导活动的主体只能是领导者，领导活动的主客体关系只能是领导者与被领导者的关系。作用：首先，领导者在领导活动中居于主体地位；其次，领导者在领导活动中起发动作用；再次，领导者在领导活动中起统率作用3.简述被领导者的地位和作用。 答:1、被领导者是领导者的对应面； 2、被领导者起着产生与选择领导者的根本作用； 3、被领导者对领导效能起决定作用。 第三章领导职能与领导观念 l.简述当代领导的基本职能。 答：1、决定重要的政策； 2、发布必要的命令和指标； 3、协调组织的内部； 4、授权下一级处理一般事务； 5、控制财务的运用； 6、工作人员的任免； 7、监督、控制并考核工作的执行； 8、处理对外的公共关系。 2.为什么说领导观念具有社会历史性? 答：领导观念具有社会历史性，其形成是特定的社会历史条件的产物。人们总是在具体的物质生产条件和社会关系环境中生活着，从此出发思考问题，就会形成各种具体的、历史的观念。不同的社会、阶级、时代，就有着不同的领导观念。同时，现代化大生产和商品经济条件下的领导观念也是与小生产条件下的领导观念有天壤之别。我们要看到不同的社会历史条件下领导观念的差。 3.简述领导观念在领导过程中的作用。 答：1、不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式； 2、不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段； 3、不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题的角度和处理问题的方法； 4、不同的领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。 第四章领导原理与领导原则 1.简述社会主义社会领导特征 答：社会主义社会领导特征是改善民生的社会，是公平正义的社会，是充满活力的社会，是安定有序的社会，是共建共享的社会。
行政领导与行政决策期末复习资料(201512书本)
行政领导与行政决策期末复习资料（201512）形式：闭卷考试 题型 一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，满分10分。） 二、名词解释（本大题共6小题，每小题4分，满分24分。） 三、简答题（本大题共6小题，每小题6分，满分36分。） 四、论述题（本大题共1小题，每题12分，满分12分。） 五、案例分析题（本大题共1小题，每题18分，满分18分。） 1.领导者P27（名词解释） 2.被领导者P28（名词解释） 3.领导的作用。P34（简答题） 4.法治原则P39（名词解释） 5. 毛泽东领导理论的基本内容。P52-54（简答题） 6.论述豪斯的路径—目标领导权变理论。P70-72（论述题） 7.领导体制P80（名词解释） 8.领导组织的原则。P82-83（简答题） 9.领导组织结构P83（名词解释） 10.领导体制的作用。P88-89（简答题） 11.论述分析中国领导体制。P99-101（论述题） 12.中国领导体制的基本特征。P101-102（简答题） 13.领导角色P112（名词解释） 14.转型期中国领导者的角色转换。P117-118（简答题） 15.领导者素质P119（名词解释） 16.领导集体素质结构P133（名词解释） 17.合理的领导集体素质结构的基本要求。P134-136（简答题） 18.领导作风P142（名词解释） 19.领导作风的特点。P142-143（简答题） 20.社会主义领导作风的基本内容。P149-154（简答题） 21.领导决策P162（名词解释） 22.理解领导决策应把握的要点。P162（简答题） 23.理性决策模式基本内容。P168（简答题） 24.渐进决策模式P170（名词解释）
华工-行政领导与行政决策作业
行政领导与行政决策作业 一、领导作风的基本内容。 答：1、领导的思想作风。包括理论联系实际与实事求是的作风；密切联系群众的作风；批评与自我批评的作风；谦虚谨慎、不骄不躁的作风等。 2、领导的工作作风。包括脚踏实地、真抓实干的作风；改革创新、锐意进取的作风；敢于负责、善于决断的作风；严于律己、率先垂范的作风。 3、领导的生活作风。包括艰苦奋斗的作风；清正廉洁的作风；平易近人的作风和仪态端庄的作风。 二、现代智囊机构在领导决策中的作用。 答：领导者科学决策的过程，离不开现代智囊机构的积极参与。现代智囊机构在领导决策中的作用是非常重要的。 1、智囊机构对决策组织的影响。它改变了决策组织内部的原有分工，动摇了传统直线参谋制的决策基础，使智囊机构成为了决策组织中极为重要的组成部分，改变了领导者传统的决策观念和决策方式。 2、智囊机构对决策类型的影响。智囊机构对领导者的规划性和战略性决策影响比较大。 3、智囊机构对决策过程的影响。从静态上看，智囊团则是决策系统内部制定方案的主要力量。从动态上看，智囊团的作用表现在决策过程的各个阶段上：在确定问题上，智囊团帮助领导诊断问题；在调查预测上，发挥智囊机构的信息优势；在制定方案的环节上，智囊机构具有论证优势；在追踪决策上，智囊机构具有反馈，监督作用。 三、双因素理论及其启示。 答：1、双因素理论的内容：（1）双因素理论是美国心理学家赫兹伯格于1959年提出来的，全名叫“激励、保健因素理论”。传统理论认为，满意的对立面是不满意，而据双因素理论，满意的对立面是没有满意，不满意的对立面是没有不满意。因此，影响职工工作积极性的因素可分为两类：保健因素和激励因素，这
第五章 公共行政决策
第五章公共行政决策 一、选择题 1．20世纪初（）提出"组织决策"这一概念。 A．巴纳德B．威尔逊 C．泰勒D．甘特 2．公共行政决策是政府所采用的最普遍的（）手段。 A．法律手段B．公共行政手段 C．经济手段D．暴力手段 3．公共行政决策性质的公共性主要体现在以下哪几个方面？（） A．决策对象是公共问题B．决策主体具有公共性 C．决策目的具有公共性D．决策技术的科学性 4．公共行政决策的特征有（） A．决策性质的公共性B．决策主体的法定性 C．决策程序的合法性D．决策结果表达式的多样性 5．按照决策的影响范围来划分，公共行政决策可以分为（） A．战略决策B．策略决策 C．程序化决策D．非程序化决策 6．按照决策主体在公共权力部门中的地位划分，公共行政决策可以分为（）A．战略决策B．高层决策 C．中层决策D．基层决策
7．按照决策问题的性质来划分，公共行政决策可以分为（） A．确定型决策B．风险型决策 C．非确定型决策D．理性决策 8．公共行政决策过程包括哪几个阶段？（） A．情报活动阶段B．设计活动阶段 C．抉择活动阶段D．审查活动阶段 9．公共行政决策信息系统是为公共行政决策中枢系统和咨询系统（）信息的组织机构形式。 A．收集B．加工 C．传输D．储存 10．所谓决策咨询系统，主要指决策的（）。 A．主体B．对象 C．中枢系统D．智囊团 二、判断题 1．决策及其执行是人们客观见之于主观的活动。（） 2．公共行政决策的公共性主要体现在决策主体众多。（） 3．按照决策主体的人数和决策权力分配的情况，可以将决策分为理性决策和非理性决策。（）4．赫伯特·西蒙在批判传统全面决策理论的基础上，提出渐进决策理论。（） 5．公共行政决策过程的第一个阶段是设计活动阶段。（） 6．公共行政决策过程中的审查活动是对过去的抉择进行评价的行为。（） 7．公共行政决策信息系统主要有收集、加工、储存、传输这四个方面的功能。（） 8．公共行政决策中枢系统是广义的公共行政决策体制。（） 9．公共行政决策体制在公共行政决策过程中处于重要地位，整个公共行政决策过程都在它的宏观领导和统筹安排下进行的。（）
(行政领导与行政决策AB)
课程名称：《行政领导与行政决策AB 》成绩： 年级专业： 姓名： 学号： 学习本课程后，说出你对自己本部门领导者看法和建议 ———————————————————————————— 题目：字体是小四 注意事项：字体统一是5号字体，行距统一为1.5倍。（以下是正文区） 答：试论领导与决策: 领导科学认为，领导是一种行为过程，它是领导为了实现预定的组织目标，运用相应的理论原则、职能、方法，影响、率领、引导组织的成员完成预定任务的活动过程。决策是领导者按照最优化的要求，从若干准备实施的方案中进行选择，通过实施以达到一定目标的活动过程。 从领导与决策的涵义来看，领导与决策是相互联系的统一体，领导活动包含着决策过程，决策过程就是领导活动，领导离不开决策，决策也离不开领导，没有领导就没有决策，没有决策也就不可能实现领导目标。因此，决策是领导的基本职能，又是领导素养的集中表现，也是衡量崐领导者领导水平的主要标志。 一、领导工作的首要职能是决策 美国著名管理学家西蒙认为：管理就是决策。这就把决策的地位提到了前所未有的高度。从领导科学的角度看，决策是领导工作的核心，在现代社会中，领导工作的首崐要职能是决策。决策之所以在领导工作中占据如此重要的地位，主要有以下原因： １、在现代社会化大生产条件下，社会活动越来越复杂，社会的经济、政治、文化各种要素相互作用，社会各个部门的活动相互制约，相互影响，并且社会活动越来越多变。科学技术的进步，市场的变化，新问题层出不穷地出现，这一切都需要领导者审时度势，统观全局，于千头崐万绪中抓住主要矛盾，权衡利弊，及时作出有效可行的决策。因此，现代的社会化大生产把决策的地位推到了前所未有的高度。 ２、在领导工作中，决策与领导者的其他职能相比处于首要的、核心的地位。领导者的其
真题 第八章 行政管理过程
真题第八章行政管理过程
第八章行政管理过程 一、单选题 16．渐进决策模式的提出者是( )（07年4月）A．西蒙 B．林德布洛姆 C．埃佐尼 D．邓恩 17．行政执行工作的关键是( )（07年4月） A．计划 B．协调 C．动员 D．指挥 16.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（）（07年7月） A.专门监督 B.职能监督 C.审计监督 D.上下级监督 17.克服了理性决策模式与渐进决策模式各自存
在的片面性，同时把二者的合理性结合起来的决策模式是（）（07年7月） A.科学决策模式 B.满意决策模式 C.混合扫描决策模式 D.有限理性决策模式 16.提出渐进决策模式的是()（08年4月） A．西蒙 B．林德布洛姆 C．埃佐尼 D．杜鲁门 17.典型的事后监督是()（08年4月） A．行政复议 B．听证会 C．国政调查 D．司法审查 19.混合扫描决策模式的提出者是( )（08年7月） A.西蒙 B.林德布洛姆
C.埃佐尼 D.杜鲁门 20.行政执行工作的关键是( )（08年7月） A.计划 B.协调 C.动员 D.指挥 19．在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是（）（09年4月） A．行政执行 B．行政沟通 C．行政监督 D．行政决策 20．财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（）（09年4月） A．专门监督 B．职能监督 C．审计监督 D．上下级监督
19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（）（09年7月） A.行政监督 B.行政决策 C.行政执行 D.行政改革 20.渐进决策模式的提出者是（）（09年7月） A.西蒙 B.韦伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼 19.渐进决策模式理论的提出者是( )（10年4月） A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( )（10年4月） A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察
行政决策考试题目及答案
行政决策考试题目及答案（A卷、B卷） 一、填空题（注：题目关键字词填空内容） 1、领导决策民主化的特征是（决策观念）(决策研究) 2、行政决策科学化的特征（决策思想科学化）（决策程序科学化） 3、古代行政决策的对象和内容（政治）（军事） 4、古代奴隶制、封建制的各国体制（君主制） 5、行政决策集团包括（年龄）（素质）（知识）（气质） 6、行政决策按所处客观条件和后果的确定程度不同（确定型决策）（风险型决策）（不确定 型决策） 7、优先决策方案步骤（筛选法）（归避法）（决策树法） 8、行政决策者个人素质结构包括（政治素质）（知识素质）（能力素质）（心理素质） 9、行政决策执行过程（计划制定）（协调控制） 10、行政决策控制实施经历（确定控制标准）（实施控制） 11、行政决策方案类型、3钟（积极方案）（应变方案）（临时方案） 12、决策者、国家行政体系中层次划分（高层决策者）（中层决策者）（基层决策者） 13、行政决策反馈条件类型（对问题和机会的反馈）（对目标的反馈）（对方案的反馈） 14、行政决策法律责任类型（违宪责任）（刑事责任） 15、现代行政决策创造思维表现形式（想象）（灵感） 16、可行性决策方案、研究、分析（经济上的可行性）（行政上的可行性） 17、决策问题结构分为（结构优良问题）（结构适中问题）（结构不良问题） 18、行政决策国际环境包括国际（社会环境条件）（自然环境） 19、依据法定程序、授予而拥有行政决策者要素（主体） 20、现代行政决策评估过程分为（准备阶段）（实施阶段）（结束阶段） 21、决策议程将决策问题议事日程（纳入决策领域） 22、决策议程分为（系统议程）（政府议程） 23、行政决策抉择的任务，对各种备选方案（权衡）（比较） 24、决策议程模型分为（外在提出模型）（动员模型）（内在提出模型） 25、运筹博弈（人一机）（人一人） 26、行政决策拟定阶段、任务、针对决策问题依据（决策目标）设计实现目标 27、西蒙认为模式（协作）（决策） 28、行政决策评估5个（生产力标准）（效率标准） 29、系统工程在决策中的基本程序（系统分析）（系统决策） 30、决策问题、性质、领域（政治问题）（经济问题）（社会问题） 31、行政决策社会环境包括（物质经济环境）（政治法律环境）（精神文明环境） 32、现代行政决策、基本原则（系统性原则）（择优原则） 二、名词解释 1、行政决策方案：就是一个或一组解决决策问题，实现决策目标的行动准则，它规定了实 现决策目标的步骤、途径、方法。 2、行政决策：指国家行政机关为履行行政职能面临要解决问题。从实际出发制定与选择行 动方案作出决定活动。 3、行政决策执行：指国家行政机关将决策中枢系统所输出的决策指令付诸实施，从而实现 行政决策目标的一种行为，也就是把决策由设想变为现实的过程。
行政决策
名词解释 1、行政效率是指在保证政府活动目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。 2、政策主体（政策活动者）可以一般地界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。 3、决策树法又叫你概率分析决策法，他是运用树状图形来分析和选择决策方案的一种决策方法。 4、政策执行手段是指政策执行机关及其执行者为完成一定政策任务，达到一定政策目标，而采取的各种措施和方法。 5、政策评估就是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和指定新政策的依据。 6、决策者是指按法定程序和授予而拥有行政决策权的行政行为主体。 7、行政程序是指行政机关行使行政职权的过程中所遵循的一系列前后衔接的步骤、顺序、时间、方式和制度等的总称。 8、思想诱导手段是一种以人为中心的人本主义管理方法，它通过运用非强制性手段，诱导政策执行者和政策对象自觉自愿地去贯彻执行政策，而不从事与政策相违背的活动。 9、正式评估指事先制定完整的评估方案，并严格按照规定的程序和内容执行，并由确定的评估者进行的评估。 10、行政法治是指行政机关及其工作人员管理国家公共事务的行政权力必须依据法律而获取与行使，不得恣意妄为的一种公共行政的普遍原则和社会控制方式。 11、决策对象是决策的客观实在物，这种客观实在物具有可变性，改变这种客观实在物就是决策的目的。 12、公共政策是社会公共权威部门在特定的条件下为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。 13、政策系统是由政策的主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。 14、政策执行是在政策制定完成之后，将政策所规定的内容变为现实的过程，是为实现政策目标而重新调整行为模式的动态过程。 15、行政道德基本原则是行政道德准则体系中最高层次的道德准则，即各种准则的最基本的指导原则。 16、信息是行政决策的又一要素，是行政决策的动机、动力和条件，既是行政决策的起因，又是其根据，还是其择定的标准。 17、行政手段是指依靠行政组织的权威，采用行政命令、指示、规定及规章制度等行政方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。 18、利益普惠原则是指公共政策由其性质所决定的，其目的在于为全体公民谋取利益，而不是为少数人或特殊利益集团谋取利益。据此，每一个受法律保护的公民都有获得公共政策所带来利益的权利。 19、政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。 20、遗憾决策法是按照最小后悔值准则（或曰遗憾值准则）来选择行动方案的一种决策方法。
行政领导与决策作业四及答案
《行政领导与行政决策》作业（四）及答案 1. 简述领导的含义及我国领导的本质。 答：领导者为了实现某一特定群体的共同目标，在一定的客观环境影响下，采取恰当的方式方法，率领和引导被领导者完成预定任务的创造性实践过程。在我国，领导的本质就是服务，领导者就是全心全意为人民服务的公仆。 2. 简述领导的基本原则。 答：（1）以人为本原则。以人为目的，为主体；先人后事；珍惜人才，重用精英；人尽其才，各尽所能；激发潜能，消解惰性；与人为善，人文关怀。 （2）民主集中制原则。坚持统一领导；民主公开；集体领导与分工负责相结合。 (3)法治原则。法律至上，维护宪法和法律权威；法律面前人人平等；尊重和保障人权；规范领导，依法用权。 (4)科学原则。尊重规律，实事求是；统筹兼顾，系统思维；效率和效益相统一。 3. 简述直线式领导结构的特点。 答：优点：统一领导，关系明晰，层级分明，责任明确，行动迅速，效率高。 缺点：缺乏专业化分工，容易使上级领导陷入日常事务中，难以集中精力思考重大问题。 4. 简述领导者政治素质的基本要素。
答：坚定的政治立场，崇高的政治理想，高度的政治责任感。理性的民主政治自觉。 5. 简述社会主义领导作风的基本内容。 答：（1）思想作风：解放思想，实事求是，与时俱进。 （2）学习作风：理论联系实际，学以致用。 （3）工作作风：密切联系人民群众。 （4）组织作风：坚持和执行民主集中制。 （5）生活作风：廉洁奉公，艰苦奋斗。 6. 论述领导者处理突发事件的艺术。 答：（1）敏锐洞察，迅速确认事件的性质。 （2）以人为本，全力救治伤者。 （3）主动出击，迅速控制事态。 （4）果断决策，把握全局。 （5）打破常规，化解危机。 （6）加强沟通，主导舆论。 （7）整合资源，协力行动。 （8）重视善后处理，力戒重蹈覆辙。 7. 结合实际试述现代智囊机构在领导决策中的作用。 答：领导者科学决策的过程，离不开现代智囊机构的积极参与。现代智囊机构在领导决策中的作用是非常重要的。
第五章 行政决策与执行
第五章行政决策与执行、行政协调与监督 第一节行政决策 一、行政决策的涵义和类型 (一)行政决策的涵义 所谓行政决策，是指国家行政机关为行使政府职能，对所要解决的问题，依法拟定并抉择;方案的过程，它是行政管理的首要环节和各项运行职能的基础。决策与"抉择"不同，前者有"多个系统参加，后者是由享有法定权限的行政首长所做的，二者不可混同。(二)行政决策的类型 1·按照决策方法的先进程度：传统决策（经验决策）和现代决策（科学决策）。经验决策是指全凭领导者的主观经验和判断来做决定;科学决策指在科学理论的指导下，按照一定的科学原则和程序，来分析事物，作出决定。 2·按照程决策问题的重复程度和有无先例可循：序化决策和非程序化决策。程序化决策是指那些例行的、按照一定频率或间隔重复进行的决策；非程序化决策是指为解决不经常出现的非例行的新问题所进行的决策。 3·依据决策条件和可靠程度不同：确定型决策、风险型决策和非确定型决策。确定型决策是稳定条件下的决策。风险型决策是末来自然状态不确定情况下的决策。不确定型决策指决策方案面临多种自然状态，而决策者难以确定其出现的概率，需要进行综合分析，做出决策。这是不稳定条件下的决策。 二、现代行政决策组织体制的架构 现代行政决策体制，是以行政决策中枢系统为核心，行政信息系统、行政咨询系统。行政决策审批系统为辅助，既密切合作又相互制约的有机统一整体。 (一)行政决策中枢系统 也称“行政决策中心”或“政府首脑机关”。它是确定行政决策目标，领导和组织整个决策活动，进行方案抉择，并承担全部决策责任的领导集团。其任务主要是“断”。 (二)行政决策信息系统 指为行政决策中枢系统收集、加工、整理并传输全面、及时、准确、适用信息的信息服务机构，它是由行政决策的信息处理成员、电子计算机及其他传输工具组成的人一机系统。它在行政决策组织体系中属"神经系统"。 (三)行政决策咨询系统 也称“思想库”、“智囊团”、“脑库”等。它是由研究咨询人员组成的官方或非官方专门从事智力开发，协助决策中枢系统进行正确决策的辅助性机构。其任务主要是“断”。 (四)行政决策审批控制系统 这是由行政决策中枢系统之上或之外的有权机构组成的，依法对行政决策的有效性进行审批控制的组织体系。当前我国行政决策审批控制系统有:全国和县级以上地方各级人大常委会;中央和地方各级国家行政机关。 三、行政决策过程 (一)发现问题，确定决策目标 (二)拟订备选方案 (三)方案分析、评估 (四)抉择方案 (五)试点检验，修正完善方案 第二节行政执行
行政领导学期末复习第七章领导战略与决策
：领导战略与决策 一、单项选择题（每题2分，共18分） 1．按决策问题的出现概率分类，决策可分为（）。选择一项： A. 程序性决策和非程序性决策 B. 经验决策和科学决策 C. 单目标决策和多目标决策 D. 程序性决策和宏观决策 正确答案是：程序性决策和非程序性决策 2．按决策主体的决策方式不同分类有（）。 选择一项： A. 经验决策和科学决策 B. 程序性决策和非程序性决策 C. 单目标决策和多目标决策 D. 理性决策和有限理性决策 正确答案是：经验决策和科学决策 3．为决策中枢系统提供专门咨询服务的是（）。选择一项： A. 智囊系统 B. 信息系统 C. 执行系统
D. 监督系统 正确答案是：智囊系统 4．不属于领导决策要素的是（）。 选择一项： A. 决策者 B. 决策信息 C. 决策备选方案 D. 决策前景 正确答案是：决策前景 5．不属于渐进决策模型的特点有（）。 选择一项： A. 渐进主义 B. 积小变大 C. 稳中求变 D. 最佳原则 正确答案是：最佳原则 6．缩小应有状态与实际状态之间的差距而制定的总体设想是（）。选择一项： A. 决策目标的确立 B. 方案选择 C. 发现问题 D. 备选方案
正确答案是：决策目标的确立 7．检测决策方案实施的情况与决策目标是否相一致的方法是（）。选择一项： A. 方案修正 B. 决策检查 C. 决策追踪 D. 慎重实施 正确答案是：决策追踪 8．不属于发挥专家的团体宏观智能结构效应的决策方法是（）。选择一项： A. 头脑风暴法 B. 鱼缸法 C. 模拟决策法 D. 德尔斐法 正确答案是：模拟决策法 9．运用同态模型的原理进行决策的方法是（）。 选择一项： A. 头脑风暴法 B. 鱼缸法 C. 德尔斐法 D. 模拟决策法 正确答案是：模拟决策法
第八章 行政管理过程
第八章行政管理过程 一、行政管理过程的特点。 1、是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统。（如：组织、领导、沟通、决策、执行、指挥、协调、监督、评估等）。 2、是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。（如：生产管理、物流管理、教育管理、卫生管理、军事管理过程等。） 3、是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使行政权力以实现行政管理目标的过程。（行政权力是行政管理过程的一个必要条件。） 二、为什么说行政决策、行政执行、行政监督是行政过程的基本内容和阶段。 1、行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一阶段。（行政决策——确定目标——制度方案和行动计划） 2、行政执行是将行政决策的主观意图变为客观现实的必要阶段。 3、行政监督是保证行政管理不偏离行政决策目标的一个重要阶段。 以上三个阶段贯彻着行政组织、行政领导、行政沟通等行政行为。行政决策是行政管理的起点，既是行政执行的依据，也是行政监督的依据；行政执行是行政决策得以实现的必要手段；行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证，二者有机统一，构成一个完整的行政管理过程。 三、行政决策的含义及特点。 行政决策是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。行政决策的特点。 1、行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导得。 2、行政决策内容是行政事务。包括政府内部行政事务和社会公共行政事务。 3、行政决策过程是一种行政权力的运用过程。在行政权力的行使和运用过程中，决策是一个最基本的、首要的环节。 4、行政决策的目标在于追求公共利益的最大化。 四、行政决策的理论模式。 1、理性决策模式。认为决策过程必须遵循系统的决策程序，其决策程序内容有：发现问题、提出目标、设计方案、预测后果、分析比较、选择最优方案。（又称为科学决策模式。起源于古典经济学理论。） 2、有限理性决策模式。是在决策时，确定一套标准，用来说明什么是令人满意的最低限度的替代办法（即备用方案）。如果考试中的替代办法满足了或者超过了所有这些标准，那么这个替代办法就是令人满意的。这就是说，可以选择这个方案，并执行这个方案。（又称满意决策准则。代表人：赫伯特·A·西蒙，他认为理性决策实际上是一种绝对的决策准则，它所遵循的是一种最大化原则，它所要求的是进行最优的选择。） 3、渐进决策模式。理由是任何决策的改变必须要考虑决策的连续性和社会的稳定性。强调在改变现状时必须维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修正，逐步地对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。（提出者：美国，林德布洛姆，美国公共政策制定过程中渐进主义的主要代表人。他认为渐进决策过程并非理性决策理论所说的是一个科学分析和理性思考的过程，而是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂的、不断探索的政治过程。渐进决策过程是一个利益冲突和价值分配的政治过程。） 4、混合扫描决策模式。优点：对决策的方法和过程进行了比较的考察，克服了理性与渐进决策模式各自存在的片面性，同时看到了二者的合理性，并力求把它们结合起来，对人类决策过程做出比较全面的解释，给人类的决策行为提供了一种较为全面的指导思想。（又称综视决策模式，提出者：美国，阿·埃佐尼。认为无论是理性决策还是渐进决策理论都有各自的片面，应将两者相结合。） 五、行政决策的基本程序。 1、信息的收集和处理。（决策的正确与否，与信息的准确性和全面性直接相关。） 2、决策方案的设计。 3、决策方案的分析、论证与选择。（①包括对决策方案的分析评估与决策方案的比较论证；②既要有专家的参与，也要有相关利益群众代表的参与；③既要有对决策方案科学性的评估，也要有对决策方
行政领导与行政决策模拟试题.(2011-2012下学期)
华南理工大学网络教育学院 《行政领导与行政决策》模拟试题 年级： 层次：专升本 专业：行政管理 注意事项：1.本试卷共六大题，满分100分，考试时间120分钟； 2.所有答案请直接答在试卷上； 3.考前请将密封线内填写清楚。 一、单项选择题((每小题1分,共20分) 1.由领导的社会功能和作用决定的领导科学的特点是 ( ) A.应用性 B.综合性 C ．灵活性 D.社会历史性 2.领导科学的基本问题是 ( ) A.领导与管理的关系 B.领导者与被领导者的关系 3.相对被领导者的特征是 ( ) A.不担任职务 B.担任职务较低 C.担任职务较高 D.年龄较小 4.下列各项中领导诸观念的核心观念是 ( ) A 阶级观念 B.群众观念. C.服务观念 D 效益观念 5.具体体现民主集中制原则的领导原则是 ( ) A.统一领导原则 B.分层领导原则 C.系统整体原则 D.集体领导和分工负责相结合的原则
6、以直线型为基础，在每个领导层又都设立了专门的职能部门，分别执行各种职能。这种领导体制组织结构是( ) A．直线型领导结构B．直线职能型领导结构 C．网络型领导结构D．职能型领导结构 7、按职能部门划分的部门和按项目划分的部门（小组）结合起来的组织结构被称为( ) A．职能型领导结构B．直线职能型领导结构 C．矩阵型领导结构D．混合型领导结构 8.( )是领导干部道德的价值核心。( ) A.勤政为民 B.公正廉洁 C.坚持真理 D.弘扬正气 9.在决策活动中处于主导地位的是( ) A.决策的信息系统 B.决策的智囊系统 C,决策的中枢系统 D.决策的执行系统 10.领导在决策活动过程中的最重要的职责是( ) A.考虑决策目标的确立 B.组织决策方案的制订 C.负责决策方案的抉择 D.领导决策方案的实施 11、尊重需要指的是人的一种的心理状态。( ) A．自尊B．自尊、尊重别人和被别人尊重 C．被别人尊重D．尊重别人 12.协调的主体是( ) A．组织B．领导 C．下属D．群众
第四章公共决策体制.
第四章公共决策体制 主要内容 公共决策体制概述 公共决策体制类型 现代行政决策方式 我国公共决策体制 第一节公共决策体制概述 一、公共决策体制的构成 公共决策体制是决策权力的分配、决策的程序、规则和方式的总和。其构成要素：决策权力、决策程序、决策规则和方式。 科学合理的决策体制为公共决策职能的实现提供有力的组织保证 和制度保证。 二、公共决策体制的结构 根据管理层次和管理幅度的不同： 纵向结构：各级决策组织之间构成的领导与被领导的主从关系。层级越高，权限越大，法律效率越大。管理层次与管理幅度呈反比关系。发展趋势是纵向分权。 横向结构：同级政策组织之间，构成平等合作与协作关系。主要有指挥、参谋、执行、监督等部门。发展趋势是横向决策、执行相对分离。 三、公共决策权力 1、决策权力及其种类
决策权力是指决策主体在决策过程中对他人的控制力、制约力和影响力，是公共决策体制中的基本要素之一。 决策权力使用的手段：说服、威胁、交换、使用权威。 决策权力的运行和作用是一个动态的过程。决策权力角逐的中心问题是利益（物质、意识形态），利益是权力的原动力。 2、利益影响着公共权力的各个层次，在决策权力中表现为三个方面： 首先，公共决策权力的产生和维护以利益关系为基础； 其次，公共决策权力的运行实质上就是各种利益相互博弈的过程； 最后，公共决策体制因利益关系的改变而变化。 3、决策权力可以分为正式的决策权力和非正式的决策权力。 4、中西方公共决策权力的分配及运作 公共决策权力的分配制度是公共决策体制中最重要的因素之一。其中，起决定作用的是最高决策权力的归属，最高决策权意味着权威和服从，构成了决策体制的基本框架。 1）西方公共决策权力的分配及运作 其分配和运作因体制差异而形式各异，议会、政府、总统等在不同国家拥有不同的实质权力。 西方公共决策权力的分配突出体现在拥有非正式的或非权威的决策权力的政党上，其宪法没有赋予政党甚至执政党具有强制力的政策决定的合法权力，在公共决策过程中，政党更多的是作为各种特定利益的经纪人而非倡导者存在。 2）我国公共决策权力的分配和运作 执政党处在国家权力体系的最高层次，掌握最高领导权、决策权。
行政领导与行政决策作业答案
行政领导与行政决策 1. 简述领导的含义及我国领导的本质。 答; 领导是指在一定的社会组织或群体内,领导者运用其法定权力和影响力,采用一定的形式和方法对被领导者施加影响并共同作用于客观对象,以实现群体目标的行为过程。领导具有自然属性和社会属性。领导的特征应从认识特征和实践特征两个方面来把握。根据不同的标准,领导可以分为不同的类型。社会主义领导的本质是服务。 2. 简述领导的基本原则。 答; 领导的基本原则,又称领导的一般原则,是反映贯穿于领导活动各个方面具有普遍性的共同规律的领导原则。领导的基本原则主要有: 1.统一领导原则 ;3、系统整体原则; 4、权责一致原则; 5、民主公开原则; 6、集体领导和分工负责相结合的原则 3. 简述直线式领导结构的特点。 答能够统一意志、统一政令、统一指挥、统一行动，对于重大问题和突发事件能够从全局的角度去统筹考虑，集中处理，对于重大建设项目有利于集中力量加以解决，在服从大局的基础上，也能够兼顾各方面的利益。 4. 简述领导者政治素质的基本要素。 答:1、坚持正确的政治方向和政治立场; 2、要有政治敏锐性和政治鉴别力; 3、要有高度的政治责任感 5. 简述社会主义领导作风的基本内容。 答; 一.领导的思想作风二、领导的工作作风。三、领导的生活作风 6. 论述领导者处理突发事件的艺术。 领导者理事的范围很广,大体包括决策、指挥、控制、协调、监督等活动。其中既有方针、政策、战略、策略性的重大问题,又有督促、检查、计划、安排等具体问题,真可谓千头万绪,繁杂纷纭。处理各种事情,就要讲究方法和艺术。所谓理事艺术,主要指领导者掌握处事分寸的各种技巧。掌握处事分寸的技巧，要做到几个辩证统一 一、掌握原则性和灵活性的辩证统一; 二、掌握抓住中心和统筹全局的辩证统一; 三、掌握领导积极性与广大群众积极性的辩证统一。四、掌握明晰性和含糊性的辩证统一; 五、掌握创造开拓与和谐平衡的辩证统一; 六、掌握宽与严的辩证统一
行政决策
第六讲行政决策（6学时）学习要求： 1、了解行政决策的概念和特点。 2、明确行政决策的过程和理论模式。 3、懂得现代行政决策体制构架。 4、掌握行政决策的基本要求和条件。 学习重点： 1、行政决策过程和理论模式。 2、行政决策科学化和民主化 一、行政决策概述 （一）、决策概念的阐释 我国早在先秦时期，就出现了决策一词，《韩非子孤愤》中有“智者决策于愚人”的说法；楚汉相争时代，韩信就战争战略问题提出过有名的“决策向东，争权天下”的思想。然而，决策作为现代管理学中的一个术语，首先出自于美国。“决策”一词的英语表述为Decision-making，意思就是作出决定或选择。时至今日，对决策概念的界定不下上百种，但仍未形成统一的看法，诸多界定归纳起来，基本有以下三种理解：一是把决策看作是一个包括提出问题、确立目标、设计和选择方案的过程。这是广义的理解。二是把决策看作是从几种备选的行动方案中作出最终抉择，是决策者的拍板定案。这是狭义的理解。三是认为决策是对不确定条件下发生的偶发事件所做的处理决定。这类事件既无先例，又没有可遵循的规律，做出选择要冒一定的风险。也就是说，只有冒一定的风险的选择才是决策。这是对决策概念最狭义的理解。以上对决策概念的解释是从不同的角度作出的，要科学地理解决策概念，有必要考察决策专家西蒙在决策理论中对决策内涵的看法。 西蒙曾从主体行为选择的意义上界说决策概念。他认为，抉择和决策是“两个可以互替的术语，”即决策是对未来行动方案的选择。把决策看成对行动方案的选择是从最广泛的意义上理解决策，它表现着决策在人类生活中的普遍
性。人的任何有意识、有目的行为的途径、方式不是单一的，往往是多样的，这就需要在多种可能的情况下做出决定或选择。因而决策是人的行为的基本特征，只要人们欲求组织和控制自己的行为，就必须进行决策。从这种意义上说，大到国家的大政方针，小到个人的饮食起居，无一不包括对行动方案的选择，也无一不需要进行决策。但是选择往往是在不同的境况下通过不同的方式进行的，既可以能是条件反射、习惯反应或本能反应的非理性行为，比如打字员在打字时不会为选哪个按键废脑筋；司机在遇到紧急情况下会下意识地紧刹制动阀。选择也可能是经过思考的理性的行为，是主体从需要出发，对以往的经验和拥有的信息进行分析、判断，以致于经过构思行动方案并选择方案等思维过程而做出的选择。显然，理性行为的决策应当是决策理论主要研究的内容。从西蒙对决策概念的分析可以看出决策的如下涵义：决策首先是一个过程，而不能仅仅理解为一瞬间的“拍板”。如果没有“拍板”前的一系列思维活动，选择就没有基础，即使做出决策，也只能是主观武断。其次，决策的核心是选择，没有在多种方案中“择一而行”的选择，谈不上决策。再次，决策过程可以是理性的，也可以是非理性的。据此，决策就是指为实现一定目标对未来行动方案的选择。 （二）行政决策的特点 行政决策是管理决策的一种，是指国家行政机关为履行行政职能，依据既定政策和法律，对面临要解决的问题，拟定并选择行动方案的过程。行政决策具有企业决策、社团决策等其它组织决策的共性，同时也有自身的特点： 第一、决策的权威性。行政决策的主体是政府各级行政机构，由于其决策依据的是公共权威的意志，表现出一定的权威性。 第二、决策主体的合法性。行政决策的依据是政策和法律，行政决策主体只能根据自身的法律地位和法律关系，依照法定的决策程序进行合理、合法的决策。 第三、决策内容的广泛性。行政决策的客体是管辖区内的国家与社会的公共事务，涉及社会生活的政治、经济、科技文化、外交、国防等，决策涉及面之广，影响之大，是其它组织决策无法相比的。
行政领导
行政领导 主要内容 第一节行政领导概述 第二节行政领导的基本职能 第三节行政领导的方式、方法和艺术 第四节行政领导者的素质及群体结构 第五节行政领导体制 第一节、行政领导概论 1．走进行政领导 领导在汉语中有多种意思，例如领导活动，领导过程，领导功能，领导者，领袖，领导行为，领导集体。据美国学者统计，领导的定义有350多种。 2．领导与管理 相包含：领导是整个管理的一种职能，管理包含领导； 领导过程也离不开管理工作，领导包含管理。 相区别：领导管理 侧重点不同：个人的影响力职权 作用不同：目标激励开拓执行组织控制 层次不同：战略性战术性 二、行政领导的涵义和主要特征 ? 行政领导的含义 ? 行政领导的特征 （一）行政领导的含义 1．行政领导就是国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力，组织和管理行政事务，进行决策、指挥、组织、控 制、检查、监督等行政活动。 行政领导的要素有： (1)行为主体 (2)行为客体 (3)行为内容 2．行政领导的特征统一性，执行性
3．不同国家行政领导既有共性，也有各自的特点和本质的区别。我们是社会主义国家，我国的行政领导具有如下的基本特征。 1. 宏观性。行政领导是国家行政管理系统中的关键环节，行政领导行为，是一种操纵性行为，不是作业性行为，它从战略的高度决定这个系统的方向、任务、规划和目标等各项大政方针，并对地方、企事业和其他社会组织实行宏观管理。 2. 权威性。行政领导权力是由同级人民代表大会决定或由上级行政机关依法律程序授予的，因而行政领导具有法律权威，它所制定的各种行政法规具有普遍的约束性。 3. 效益性。行政领导追求高效性，讲求综合性的社会效益，效益好坏是检验行政领导工作实绩的根本标准。 4. 综合性。随着社会的发展和科技的进步。行政领导工作越来复杂，国家行政领导机关根据人民代表大会所确定的国民经济发展战略目标和规划，以政府名义，代表人民，依据法律、法规对国家政治、经济、社会、文化、科技、国防、外交以及生态环境等方面的公共事务进行管理。 5. 服务性。社会主义国家的行政领导者不是人民的父母官，而是人民的公务员，是人民的公仆，我们的行政领导行为都是为人民的眼前利益和长远利益服务的。服务是行政领导的本质，各级领导都要为本阶级服务，都要全心全意为人民服务，我们只有服务，没有特权，否则就要受到追究。 第二节行政领导的基本职能 ? 领导职责 在历史的长河中不知有多少学者下过定义，他们从不同的角度，不同的社会环境给予了当代领导职责不同的定义，代表着当时的社会文化和当时的市场环境需求，在今天对领导职责的定位几乎是两种概念：第一是从宏观上来定义，那就是政治、法律、工作、道德、责任；第二是从微观上来定义，总结经验、汇报成绩、接待上级、批评下级。1．行政领导的基本职能 ? 一、决策职能 ? 二、计划职能 ? 三、组织职能 ? 四、协调职能 ? 五、控制职能 ? 六、监督职能 2．决策职能
行政领导与行政决策作业答案(老师提供的正确答案)
《行政领导与行政决策作业》 1. 简述领导的含义及我国领导的本质。 答：领导者为了实现某一特定群体的共同目标，在一定的客观环境影响下，采取恰当的方式方法，率领和引导被领导者完成预定任务的创造性实践过程。在我国，领导的本质就是服务，领导者就是全心全意为人民服务的公仆。 2. 简述领导的基本原则。 答：（1）以人为本原则。以人为目的，为主体；先人后事；珍惜人才，重用精英；人尽其才，各尽所能；激发潜能，消解惰性；与人为善，人文关怀。 （2）民主集中制原则。坚持统一领导；民主公开；集体领导与分工负责相结合。 (3)法治原则。法律至上，维护宪法和法律权威；法律面前人人平等；尊重和保障人权；规范领导，依法用权。 (4)科学原则。尊重规律，实事求是；统筹兼顾，系统思维；效率和效益相统一。 3. 简述直线式领导结构的特点。 答：优点：统一领导，关系明晰，层级分明，责任明确，行动迅速，效率高。 缺点：缺乏专业化分工，容易使上级领导陷入日常事务中，难以集中精力思考重大问题。 4. 简述领导者政治素质的基本要素。 答：坚定的政治立场，崇高的政治理想，高度的政治责任感。理性的民主政治自觉。 5. 简述社会主义领导作风的基本内容。 答：（1）思想作风：解放思想，实事求是，与时俱进。 （2）学习作风：理论联系实际，学以致用。 （3）工作作风：密切联系人民群众。 （4）组织作风：坚持和执行民主集中制。 （5）生活作风：廉洁奉公，艰苦奋斗。 6. 论述领导者处理突发事件的艺术。 答：（1）敏锐洞察，迅速确认事件的性质。 （2）以人为本，全力救治伤者。 （3）主动出击，迅速控制事态。 （4）果断决策，把握全局。 （5）打破常规，化解危机。 （6）加强沟通，主导舆论。 （7）整合资源，协力行动。 （8）重视善后处理，力戒重蹈覆辙。 7. 结合实际试述现代智囊机构在领导决策中的作用。 答：领导者科学决策的过程，离不开现代智囊机构的积极参与。现代智囊机构在领导决策中的作用是非常重要的。 （1）智囊机构对决策组织的影响。它改变了决策组织内部的原有分工，动摇了传统直线参谋制的决策基础，使智囊机构成为了决策组织中极为重要的组成部分，改变了领导者传统的决策观念和决策方式。 （2）智囊机构对决策类型的影响。智囊机构对领导者的规划性和战略性决策影响比较大。 （3）智囊机构对决策过程的影响。从静态上看，智囊团则是决策系统内部制定方案的主要力量。从动态上看，智囊团的作用表现在决策过程的各个阶段上：在确定问题上，智囊团帮助领导诊断问题；在调查预测上，发挥智囊机构的信息优势；在制定方案的环节上，智囊机构具有论证优势；在追踪决策上，智囊机构具有反馈，监督作用。 《模拟试题》 一．单项选择题（请将答案题号填入答题表相应的格内，每题1分，共20分） 1.领导科学的研究对象是( C )。 A.管理活动 B.公益活动 C.领导活动 D.私益活动 2.（B）是领导科学中一个最基本的范畴，是领导科学研究的逻辑起点。 A. 协调 B.领导 C.指挥 D.计划 3. 领导者在领导活动中所处的地位是（C）。 A.双得地位 B.中间地位 C.中心地位 D.辅助地位