基础设施建设论文基础设施投资论文
基础设施建设论文基础设施投资论文
基础设施建设投资决策分析
【摘要】长期以来我国基础设施建设投资相对滞后，缺乏统一的投资决策分析方法，严重制约了我国经济的进一步发展，文章在归结基础设施内涵的基础上按照其所属的经济特性统一划分为经营性基础设施、准经营性基础设施和非经营性基础设施，分别针对不同类型的基础设施提出了不同的投资决策分析方法，构建了相应的投资决策模型，并辅之以具体的案例进行分析，全面的论述了相应投资决策的分析过程及其具体应用。
【关键词】基础设施；投资决策；案例分析
引言
随着我国经济的快速发展，对基础设施建设的需求越来越大，使得基础设施建设的投资缺口日益凸显，究其原因主要是基础设施建设的初始投资额巨大、投资回收期长、投资收益少、缺乏统一的投资决策分析方法，鉴于以上原因，本文从现阶段尚存在一定争议的基础设施内涵入手，归结了基础设施的内涵和分类，并在此基础上提出了不同类型基础设施的投资决策方法，构建相应的投资决策模型，建立了相关的投资决策分析方法，以解决现阶段基础设施建设缺乏统一的投资决策分析标准的问题。本文的核心思想在于修正传统的财务盈亏平衡点，考虑了各项收入、支出的货币时间价值，并将其引入经营性基础设施建设的投资决策；另外，将弹性系数法引入非经营性基础设施建设的投资决策，以测定对非经营性基础设施建设的需求量。
基础设施建设在财务、经济学领域的研究始于20世纪40年代，至今许多专家、学者对基础设施的内涵还存在一定的争议和分歧，其中对现代基础设施建设的研究有重要影响的主要是以下观点：1994年世界银行召开“为发展提供基础设施”的主题会议，会议上提出“基础设施是永久性的工程构筑、设备、设施以及它们提供的为居民所用和用于经济生产的服务。这些基础设施主要包括公用事业（电力、管道煤气、电信、供水、环境卫生设施和排污系统、固体废弃物的收集和处理系统），公共工程（大坝、道路、灌溉及排水用渠功能）以及交通设施（城市交通铁路、海港、水运和机场）”。
我国基础设施建设研究的问题始于20世纪80年代，著名学者钱家俊、毛立本将“基础结构”引入经济、财务等研究领域，指出基础设施建设是“向社会上所有商业部门生产提供基础服务的那些部门，如运输、通信、动力、供水、以及教育、科研、卫生等部门”，并提出基础设施建设有广义和狭义之分，广义主要是指运输、通信、动力、供水等部门，狭义主要是指为以上部门提供服务的教育、科研、卫生等部门。
本文将基础设施的内涵归结为：基础设施是为经济建设、人民生活提供有形的物质基础和无形的公共服务的总称，其主要包括交通、电力、水利、市政等有形基础以及教育、信息、科研等无形服务。
本文从投资决策的角度研究基础设施建设，按照其所属的经济特性主要划分为：经营性基础设施、准经营性基础设施和非经营性基础
设施。其中，经营性基础设施是指具有盈利性质，能够回收全部初始投资，能够带来直接的经济效益，可以采用商品化生产方式运营的基础设施。这类基础设施既能满足经济建设和人民生活，又可以通过营业收入回收投资，实现盈利。经营性基础设施主要包括电力、水利、能源等生产部门。
非经营性基础设施是指具有社会公益性质，不能回收投资，不能实现盈利，其主要目的是向社会提供无偿的公共产品，以获取社会效益和环境效益的基础设施。这类基础设施几乎没有任何现金流入，很难直接的表现为经济效益，主要是满足社会效益和环境效益。非经营性基础设施主要包括绿化、环卫、公园、防灾等部门。
准经营性基础设施是指具有一定的盈利性质和公益性质，能够回收部分投资，需要考虑一定的经济效益，但又不能以单纯的追求利润最大化为目的的基础设施。这类基础设施具有双重的性质，既要考虑到投资项目的公益性质，又要在一定程度上关注该项目的经济收益，保持二者的均衡。准经营性基础设施主要包括公共交通、污水处理、垃圾处理等部门。
一、经营性基础设施的投资决策分析
经营性基础设施具有盈利性质，可以通过日常经营回收初始投资，并实现盈利，因此主要考虑其带来的直接经济效益，可以采用内含货币时间价值的财务盈亏平衡点来做投资决策。
假设基础设施的初始投资额为F，分k年进行投资，每年的投资
关于农村建设的论文农村文化建设论文
关于农村建设的论文农村文化建设论文 浅论文化站在促进农村文化建设中的作用 文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，同时也是综合国力竞争的重要因素。丰富多彩的精神文化生活，越来越成为人民群众的热切期望。农村是孕育社会主义文化的大市场，是繁荣社会主义文化的大舞台，其发展需要文化，其文化建设离不开乡镇文化站，因此加强乡镇文化站建设，充分发挥文化站功能，是当前新农村建设中的一项重要任务。 一、乡镇文化站是农村文化建设的桥梁和纽带 文化站是农村中唯一的公益性文化事业单位，是农村文化的前沿阵地，是农村精神文明建设的重要窗口。它肩负着农村群众文化活动的示范和导向作用，是政府和农村基层群众感情联接的桥梁和纽带。2005年11月中办、国办联合下发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》明确要求：加强乡村文化建设，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。同时还具体规定：乡镇综合文化站属于公益事业单位，不得企业化或变相企业化。2006年中央召开的文化工作会议，进一步重申加强农村基层文化建设，明确公益性文化事业和文化产业的关系。胡锦涛总书记极为关心和重视农村文化建设，在多次讲话中强调构建农村公共文化体系的重要意义，把建设和谐文化与和谐政治、和谐经济、和谐社会放在全党工作重心的同等地位。江苏省建设文化强省，泰州兴化市建设文化兴化，
我镇也制定了建设文化张郭的规划，乡镇文化站工作步入一个新的发展阶段，面临新的机遇。因此在农村文化建设中，我们必须找准自己的位置，充分发挥乡镇文化站的功能和作用。 一是提供公共文化服务，保障和发展农民群众最基本的文化权益。我镇文化站建有万册图书馆，全国文化信息资源共享工程基层站，健身房、乒乓球室、综合展示厅、老年少儿活动室、棋牌室等场所全年免费向群众开放。 二是开展多种形式的群众文化活动，丰富农民群众精神文化生活。文化站有8个群众团体，青年志愿者艺术团全年有五六次演出活动，戏剧票友联谊会、民乐队月月有聚会，体育健身协会天天有活动，各季度都有赛事，不仅本镇参加活动的人多了，而且吸引了东台市广山、时堰两镇，以及邻近村镇的文体爱好者前来联谊和进行友谊比赛。 三是发展乡镇特色文化、建设农民精神家园。我镇四个村有传统庙会，文化站着力引导他们发扬精华，摒弃糟粕，使庙会成为群众展演民俗文化活动的场所。我们将“千户手狮”挖掘整理申报了泰州市非物质文化遗产，保持和发扬了本镇的特色和地方文化韵味。 四是培育农村文化队伍，增强农村文化的自我生长力。重视发现和培养农民文化骨干，引导和扶持多个农民文艺团体，每年都举办各种文化体育健身骨干培训班，使农民真正成为新农村文化建设的主体。
基础设施建设论文基础设施投资论文
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基础设施建设在财务、经济学领域的研究始于20世纪40年代，至今许多专家、学者对基础设施的内涵还存在一定的争议和分歧，其中对现代基础设施建设的研究有重要影响的主要是以下观点：1994年世界银行召开“为发展提供基础设施”的主题会议，会议上提出“基础设施是永久性的工程构筑、设备、设施以及它们提供的为居民所用和用于经济生产的服务。这些基础设施主要包括公用事业（电力、管道煤气、电信、供水、环境卫生设施和排污系统、固体废弃物的收集和处理系统），公共工程（大坝、道路、灌溉及排水用渠功能）以及交通设施（城市交通铁路、海港、水运和机场）”。 我国基础设施建设研究的问题始于20世纪80年代，著名学者钱家俊、毛立本将“基础结构”引入经济、财务等研究领域，指出基础设施建设是“向社会上所有商业部门生产提供基础服务的那些部门，如运输、通信、动力、供水、以及教育、科研、卫生等部门”，并提出基础设施建设有广义和狭义之分，广义主要是指运输、通信、动力、供水等部门，狭义主要是指为以上部门提供服务的教育、科研、卫生等部门。 本文将基础设施的内涵归结为：基础设施是为经济建设、人民生活提供有形的物质基础和无形的公共服务的总称，其主要包括交通、电力、水利、市政等有形基础以及教育、信息、科研等无形服务。 本文从投资决策的角度研究基础设施建设，按照其所属的经济特性主要划分为：经营性基础设施、准经营性基础设施和非经营性基础
(完整版)基础设施投融资模式
基础设施产业投资模式 1、BOT及其变种 BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写，指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目，其运作结构如下图所示。 在BOT模式的基础上，又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式，这些一般被看作是BOT 的变种，它们之间的区别主要在于私人拥有项目产权的完整性程度不同：BOOT、BOO与BOT的比较
2、BT融资模式 BT（建设—转让）是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。适用于建设资金来源计划比较明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。 （1）适用范围 根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需投资建设，建设资金回收有保障，但回收时间较长（一般10年以上），资金筹措中长期较好可行，银行融资当前较困难。使用范围内容包括：土地储备整治及开发（BT）；城镇供水项目(BT或BOT)；污水处理项目(BT或BOT)；水电，特别是小水电开发(BT或BOT)；河堤整治开发建设(BT)；部分水源建设项目(BT)。（2）采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施 采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者
【农村文化建设论文参考文献】农村文化建设论文
【农村文化建设论文参考文献】农村文化建 设论文 【企业文化建设】 经济的增长推动了文化的发展，文化是经济发展的内在动力。下面是五度学习网https://www.360docs.net/doc/113455842.html,分享的农村文化建设论文。供大家参考！ 农村文化建设论文 一、农村文化事业现状与存在的问题 随着农村经济的发展，农民的生活日益富足，农村文化事业也得到了一定程度的发展，呈现出了可喜的发展势头。 1.农村文化投入力度进一步加大 农村公共文化服务体系建设得到加强。近几年，中国文化建设投入的力度不断加强，文化事业经费逐年增加，为农村文化建设提供了有力保障。比如2004年文化事业费达
113.66亿元，比2003年增加19.63亿元，增长幅度为20.8%。2004年全国人均文化事业费则达到了8.74元，比2001年增长了 3.04元。最近几年中央和省级财政设立了专项扶持资金，加大对农村地区，特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度。”十五”期间前四年对农村文化投入达到98.53亿元，占全国文化事业费比重为27.2%。 2.重大文化工程的顺利实施使为农民服务的公共文化资源总量有了较大增加 实施了重点文化工程，为农民群众服务的文化资源更加丰富。近几年，文化部和财政部联合实施了一些有重大影响的文化项目，成为推动农村文化事业稳步发展的有效手段。如全国文化信息资源共享工程，对文化信息资源进行数字化加工和整合，并通过卫星、互联网和光盘等传输渠道为社会公众服务。该工程实施以来，中央财政累计投入1.45亿元，地方累计投入2.5亿元，数字资源量已达到34TB(1TB数据量相当于25册电子图书或926个小时视频节目)，依托公共图书馆、县文化馆、乡镇综合文化站、村文化活动室，建成各级分中心和基层服务点4756个;与农村党员现代远程教育合作，共建基层服务点14.6万个，与农村中小学远程教育合作，共建基层服务点16万个。
我国城市基础设施建设投融资现状研究
长沙理工大学经济与管理学院 课程论文 课程名称：《工程项目投资与融资》 论文题目：我国城市基础设施建设投融资现状研究 学生姓名：彭文静 学号：201260130103 班级：英语1201班 专业：英语 指导教师：胡建国 我国城市基础设施建设投融资现状研究
摘要：城市化进程加快了城市基础设施建设的步伐, 但城市基础设施的融资功能衰退、融资渠道狭窄、融资效率低下, 投融资已成为制约城市基础设施建设的瓶颈。解决我国基础设施建设融资模式适用性的问题,要从我国的基本国情入手,开拓思路,从各个城市的角度考虑,结合项目本身的特性,进行融资模式的设计和选择。文章把城市基础设施建设放在整个城市的经营中并结合各种融资手段解决其融资难的问题。希望能对我国城市基础设施建设融资尤其是中小城市提供一些帮助。 关键词:城市基础设施建设融资研究 我国城市基础设施建设融资经过了二十几年的发展,取得了一定的成绩。随着我国的经济由计划经济转向市场经济,我国的城市基础设施建设的主体也从国家开始向外商和民营企业开放,开放的领域也越来越广,三方共同参与促进了基础设施建设的繁荣发展。在改革开放前的计划经济时代,政府是城市基础设施建设的唯一主体。改革开放后,投融资改革开始了渐进式的民营化、多元化发展。当前，各级政府在增加财政投入、银行贷款投入的基础上，积极鼓励、引导社会资本、海外资本参与国内基础设施建设和运营等领域，以实现基础设施建设投资主体多元化和融资渠道多样化的融资模式。然而这种种情况下仍然有一些问题。 1.我国基础设施投融资主要存在的问题 1.1投融资渠道单一，结构不合理 目前，我国各地基础设施建设一般采取的是以地方为主、国家适当给予补助的办法，主要依靠政府以自身所掌握的财政性资金投入基础设施的建设，而其他的投资渠道尚未完全建立。同时，对所建成的基础设施往往也由政府经营，对基础设施产品和服务采取低价使用或无偿使用的政策。尽管国家采取了积极的财政政策支持基础设施项目建设，但在基础设施投资需求迅速扩张的形势下，国家预算内投资对基础设施资金的满足率将逐年下降。由于自身资金不够，具体承担基础设施建设的公司主要靠银行贷款来支撑资金缺口。由于基础设施项目投资规模大、建设周期长、投资回收慢，而且预期收益不高，再加上价格扭曲原因，使得商业银行的投资风险加大。因此，基础设施项目对商业性资金缺乏足够的吸引力。另外，我国利用外资主要来自外国政府贷款和国际金融组织贷款，虽然还款期限较长、利息率较低等优惠条件，特别适用于基础设施项目投资。但由于总量有限，同时受国际政治、经济环境的影响，其稳定性难以保证。与发达国家相比较，我国政府融资手段亦显得相对单一，一个突出的表现就是我国迄今不允许地方政府发行债券。而从发达国家的经验看，市政债券可为地方政府的城建融资提供一条稳定的渠道，使政府通过市场的方式，低成本、长期地筹集建设资金。融资结构的不合理，必然造
交通基础设施综合建设及提升改造工程招投标书范本
重庆对外建设（集团）有限公司 峨边彝族自治县交通基础设施综合建设及提升改造工程 （第一批）峨美路二期项目 挡土墙工程劳务分包 企业内部 招采文件 招采文件编号：-EB- 年月日
目录第一部分投标邀请 第二部分投标人须知前附表 第三部分评审办法 第四部分投标人须知 一、说明 二、招采文件 三、投标文件 四、投标文件的递交 五、开标及评审 六、中选及合同签订 第五部分合同范本 第六部分附表
第一部分投标邀请 重庆对外建设（集团）有限公司就峨边彝族自治县交通基础设施综合建设及提升改造工程（第一批）峨美路二期项目挡土墙工程劳务分包进行招采，现邀请贵公司参与，并按本招采文件的规定提交投标文件。 1、项目名称：峨边彝族自治县交通基础设施综合建设及提升改造工程（第一批）峨美路二期项目。 2、招采文件编号： -EB- 。 3、工程建设地点：四川省乐山市峨边县。 4、投标人资质要求：必须是重庆对外建设（集团）有限公司合格供方库内单位，且无失信记录,具有建设行政管理部门批准的劳务分包资质。 、招采文件发布、现场考察、答疑及开标时间：详见《投标人须知前附表》。 、招采文件发放时间：年月日。 、公示时间及网址：详见《投标人须知前附表》。 、递交投标文件时间、地点：详见《投标人须知前附表》。 、开标时间、地点：详见《投标人须知前附表》。逾期递交投标文件或递交不符合规定的投标文件恕不接受。届时请参加投标的授权代表在递交标书时带上法定代表人资格证明书及法定代表人授权书和身份证（原件），现场查验；由法人代表递交投标文件的带上法定代表人资格证明书和身份证（原件）。 招采人：重庆对外建设（集团）有限公司 日期：年月日 招采联系人：国内工程项目管理公司
浅谈当前农村题材文学创作与新农村文化建设(一)
浅谈当前农村题材文学创作与新农村文化建设(一) 论文关键词：农村题材文学创作新农村建设 论文摘要：当前农村题材的文学创作取得了突出的成就，但也存在不少问题，与新农村文化建设的要求还有很大的差距。农村题材文学作品作为先进文化的载体，要把握新农村文化建设的时代脉搏，体现新农村文化建设应有的节律，提炼和升华新农村建设的文化精神、文化享有和文化关怀，为新农村建设提供充足的文化条件。 当前，人们对于社会主义新农村建设主要从利益调节、社会管理的角度思考实现路径，而较少从文学、美学等精神文化的层面去讨论问题。实际上，新农村建设是一个系统工程，需要经济、政治、文化、教育等多种手段同时运用。在这中间，文学的作用十分重要，不可或缺。农村题材文学创作作为先进文化的一个载体，应站在新农村文化建设的潮头，把握新农村文化建设的时代脉搏，体现新农村建设应有的节律，提炼和升华新农村建设的文化精神、文化享有和文化关怀，从而满足农民群众日益增长的精神文化需求，为新农村建设提供精神动力和智力支持，真正表现出新时期农村题材文学创作的本质和分量。 一、当前农村题材文学创作存在的主要问题 总结新时期农村题材文学创作的情况，我们欣喜地看到，农村题材创作队伍不断壮大，老中青三代作家各领风骚；创作体裁多样，小说、报告文学、诗歌、散文、戏剧和文学评论等齐头并进，佳作纷呈，在全社会产生了广泛的影响。正面表现农村改革现实的长篇小说有吕雷的《大江沉重》、孙惠芳的《歇马山庄》、关仁山的《天高地厚》、何申的《多彩的乡村》、向本贵的《盘龙埠》等。与长篇小说创作更多地表现历史不同，中、短篇小说创作更多地关注现实。从近几年“鲁迅奖”获奖中、短篇小说看，农村题材的作品都超过了半数。刘醒龙的《挑担茶叶上北京》、何申的《年前年后》、刘恒的《天知地知》、阎连科的《黄金洞》、迟子建的《雾月牛栏》、陈世旭的《镇长之死》等获奖中、短篇小说都是农村题材，在社会上产生了相当大的影响。与农村题材的小说创作相比，报告文学创作更加关注农村现实。如《执政基石》推出的是焦裕禄式的县委书记李家庚形象，重塑了党的干部与人民群众的关系。《大山的呼唤》则在呼吁帮助解决山区孩童求学难的问题。可以说报告文学在关注民生方面比虚构文学更加深刻。 虽然农村题材文学创作取得了巨大的成就，但与新农村文化建设的要求相比，无论是数量、品种、门类，还是质量、水平，都还有明显的差距。 首先是当前农村题材的文学创作缺少与时俱进的动能和张力，没有很好地适应新农村建设的时代要求，去反映农村广阔的社会生活画面。缺少肯定和弘扬正面精神价值的能力，对农村基层群众的呼声还缺乏热切的关注，对新农村文化建设的深层意蕴开掘不够，满足于捡拾农村生活碎片。因此，所塑造出来的文学形象也就缺乏新农村建设的时代气息，特别是农村干部的形象最单薄、最概念化。不少作品迎合某些流行的趣味与西方对中国农村的想象，渲染贫困、苦难、保守、短视等J。有些作者沉湎于纯粹“小我”，从个性化走向“个人化”，从“个人化”走到“私人化”，玩文字，玩形式，玩技巧，甚至玩“不知所云”，其必然的后果就是作品灵魂的枯萎。有些作者甚至宣传一些与新农村建设相悖的思想观念，严重违背了农村题材文学创作的美学原则，对人们的身心产生了毒化作用。 其次是通俗化有余，而审美内涵不足。农村题材的文学作品作为农民大众精神文化生活的载体，应立足于农民大众，为农民大众所喜闻乐见。那么，这就需要农村题材的文学创作尽量通俗化，突出趣味性和娱乐性。但是，文学还具有提升大众的精神境界和审美情趣的功能。因此农村题材的文学创作光有趣味性和娱乐性是远远不够的，还应具有社会价值、思想价值和审美内涵。可是当前的农村题材文学创作忽视了这一点，特别是一些通俗文学作品，用“消遣”的绳子把文学从尘世问吊到了半空，仅止于对“趣味性”的追求，不注意文学的社会功用，把审美和思想价值丢在一边，甚至表现一些低俗下流的东西。这种作品违背了文学创作的真
在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见(试行)(1999
在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见（试行） 1999年12月24日交通部文件交监察发［1999］711号 为了进一步规范交通基础设施建设市场和从业单位、从业人员的行为，预防和遏制交通基础设施建设中腐败现象的滋生，保障交通基础设施建设项目决策正确、方案科学、管理规范、质量可靠、建设资金的安全和有效使用以及投资效益，根据国家有关法律和党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》以及交通部的有关规定，特提出本意见。 一、建立建设项目廉政建设责任制 1.各从业单位和从业人员要认真学习党中央、国务院、中纪委有关廉政建设的文件、党纪政纪规定及有关的法律法规，明确党风廉政建设在交通基础设施建设中的意义、地位和作用;广泛开展廉政告知活动和职业道德教育，明确自身的廉政要求、行为准则和职业道德规范。 2.各从业单位要按照党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，建立项目廉政建设责任制。各从业单位的项目法人不仅要对所担负的建设项目负总责，也要对所管人员和所管项目范围内的廉政建设负总责;要根据责任制的总体要求制定具体的实施细则，建立一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的责任体系，明确项目实施过程中各级各类人员在廉政建设中的廉政要求、行为规范和应承担的责任，与工程建设的各项业务指标同时下达、同时检查、同时考核。 3.违反建设项目廉政建设责任制的有关规定或造成严重后果的，除按规定追究有关责任人的责任外，还必须追究有关领导的责任。 二、抓好建设项目前期工作中的廉政建设 4.勘察设计、科研、咨询等单位要根据国家关于项目建设前期工作的有关规定，深入调查研究和勘察、试验，科学、公正、客观地对项目的建设必要性、技术可行性、经济合理性、实施可能性作出结论，为项目决策提供科学依据。严禁无资质或越级勘察、设计，转借或出卖图签、资质证书、资信证明;不得无视客观事实，提供不负责任的预可行性研究、工程可行性研究、初步设计文件和科学试验分析报告、咨询评估报告。由此而误导项目法人和上级决策部门，造成决策失误，应追究有关单位和责任人的责任。 5.建设单位和各级交通主管部门要根据项目建设前期工作各阶段的自身职责，严格按规定做好相关工作。凡擅自简化、改变建设程序、超越权限，“化整为零”，违反项目决策咨询评估制度;弄虚作假，骗取工程立项上马;“宽打窄用”，套取
《农村文化产业概论》课程论文
《农村文化产业概论》课程论文题目：农村文化产业化发展道路 姓名：包三平
农村文化产业化发展道路长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。 一、“社会主义新农村”的内涵 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；
要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。 二、建设社会主义新农村的意义 ﹤一﹥建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。
探析我国基础设施建设中重复建设问题
探析我国基础设施建设中重复建设问题 摘要：重复建设存在于我国很多的领域，由于基础设施对我国经济发展具有重要的基础性作用，使得我国基础设施建设中的重复性建设问题显得越来越突出。要认识到基础设施领域重复建设的严重性，从根本上改变原有的地方政府政绩评价方式，完善当前的投资体制，加强资金管理和宏观经济调控，从而逐渐控制以致消除基础设施领域存在的重复建设问题，并总结各种经验教训，以对我国“十二五”规划以及今后一段时期我国基础设施投资和建设有一定的帮助。 关键词：基础设施；重复建设；投资体制 金融危机爆发之后，中国政府果断实施了4万亿的经济刺激计划。基础设施建设投资具有较强正外部性，可以带动经济发展，计划投入占总投资的比重达到%。根据20XX年3月份国家发改委在两会期间所提供的相关数据，基础设施的建设投资调整到占23%，有较大幅度的减少，增加了民生、创新与生态方面的投资。应该说，这种投资变化从另一角度表明了我国基础设施建设中存在着一定的重复建设问题。 1 重复建设的一般定义和合理认识 重复建设的概念 关于重复建设的定义目前没有统一的说法。不过，人们一般认为，相同的产业、产品在同一地区或者不同区域所达到的供给能力已经超过了社会需求，但仍有新的投资不断投入，结果造成生产和服务过剩，就产生了重复建设。 随着中国经济的快速发展和投资力度的加大，重复建设现象不仅存在于工业、高新技术等领域，在基础设施建设领域也有所显露，而且有愈演愈烈之势。 对重复建设的认识 重复建设在市场经济体制下是不可避免的，因为市场经济的最大特点就是竞争，有竞争就存在着重复。合理的重复建设对经济发展具有积极的推动作用，可提高我国经济增长的质量和发展速度。不合理的重复建设对我国经济发展会产生诸多不利影响。由于投资过旺，低水平重复分布，使得经济建设变成了盲目的、过度的、无效益的重复建设，造成资源的浪费，降低了资源配置效率。 2 基础设施建设重点领域的重复建设分析 在基础设施建设领域，重复建设的现象相当严重。虽然我国经济社会发展比较快，基础设施建设可以适度超前，但脱离本地经济社会发展水平和发展实际而
交通基础设施建设行业分析报告
交通基础设施建设行业 分析报告
一、铁路建设 (4) 二、公路建设 (7) 三、城市轨道交通建设 (9)
作为固定资产投资领域的重要组成部分，我国交通基础设施建设领域的投资近年来亦保持持续增长。大多数发达国家都是用20～30 年才完成其大规模的交通基础设施建设，我国大规模基础设施建设大致开始时间是90 年代中后期，目前正处在建设中期。世界银行的数据显示，无论是公路还是铁路，中国距离经济合作与发展组织（OECD）国家的平均水平尚有较大距离，与其他亚洲发展中国家相比也有差距，说明我国基础设施建设领域存在巨大的增长潜力。 我国交通基建领域的投资一直以来由政府主导。在“十一五”规划下，如图6.8 所示，我国政府投入交通基础设施建设的资金将高达3.8 万亿元，比“十五”期间增长73%，计划用于交通运输的合理布局，加快发展铁路、城市轨道交通，进一步完善公路网络，发展航空、水运和管道运输等。
一、铁路建设 目前铁路建设正处于黄金时期，“十一五”期间铁路建设投资将呈爆发式增长。2006 年我国铁路完成基本建设投资1,552.75 亿元，比上年增长76.4%（资料来源：铁道部《2006 年铁道统计公报》）。2007 年到2010 年，还将有超过1 万亿元的铁路基建投资，如图6.9 所示。 2006 年7 月1 日青藏铁路全线通车，至此我国铁路总营业里程已近8 万千米，几乎覆盖了我国所有的地区。2007 年4 月18 日，铁道部在京哈、京沪、京广等线路实行第六次大提速，我国铁路提速线路总里程达16,500 千米，多种高速列车运行时速达到200 千米以上。
第二节 基础设施建设的理论和实践
第二节基础设施建设的理论和实践 一、基础设施发展的理论 国民经济活动可分为基本生产部门和为其服务的基础结构部门，前者为企业直接投资，后者为社会共同投资。如何处理两者之间的关系，如何发展基础设施部门，西方经济学家就发展中国家资金不足的前提下，提出了三种不同的发展理论和观点。 （一）先行论——优先发展基础设施 英国经济学家P.罗森斯坦·罗丹于1943年在《经济学》杂志发表《东南欧工业化》一文，提出了“社会分摊资本”的概念和超前建设的观点。他认为在消费品工业建立以前，必须大规模地筹集大量不可分割的社会分摊资本，建立起基础设施部门。这些资本通常占总投资的30％～35％，依靠私人和市场积极性是无力做到这一点的，必须通过倡仪、计划或规划等步骤，为工业部门创造投资机会。基础设施工期长，投资额大，资本产出率高，应根据社会经济发展预测，有准备地、有步骤地进行投资和建设，不然就会产生工业发展后电力不足、道路不畅，临时弥补又会出现巨额资本无法筹集，从而丧失时间，制约经济增长等问题，所以基础设施应优于直接生产部门，超前发展。从经济学的意义上来说，社会分摊资本是遍及整个社会利益的公共设施投资，这些基础设施的建设可为直接生产部门提供外部经济效果，从而达到收益递增的目的。 （二）滞后论——优先发展直接生产部门、滞后建设基础设施部门 美国经济专家赫希曼，是不均衡增长理论的主要倡导者，他从投资效益出发，认为有限的资本应首先发展工业部门，然后再来建设基础设施部门。他批评传统的优先发展基础设施理论，认为这是一种“超能力的发展”，不能刺激引致投资（引致决策）；而优先发展生产部门，虽然是一种“短缺的发展”、不平衡的增长，但能产生最有效的投资结果，刺激进一步的投资，实现“引致决策”最优化。所以在资本有限的情况下，应集中投资于直接生产部门，尽快地获得收益，增加收入，待直接生产部门发展成长并有了较大的收益后，再利用一部分资金投资于基础设施，推动基础设施建设。从经济学的角度看，这是一种利用低成本追求利润最大化的行为，以便加速资本的原始积累，从而实现扩大再生产。如1985年中国132个工业行业平均资金利税率为24.02％，加工工业均在32％以上，轻工业部门在40％左右，最高的石油加工业达101.41％，而采掘业、基础工业和初级加工业都在20％以下，其中和基础设施有关的工业更为低下，如电力生产业17.83％，自来水生产与供应业11.88％，水力发电业9.47％，蒸气热水生产及供应业5.86％，煤气生产和供应业1.24％。上述数据虽然带有不合理的定价因素，但在相当程度上可以说明，优先发展加工业可以在短期内取得更多的经济利益。
城市基础设施建设投融资现状研究
城市基础设施建设投融 资现状研究 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
长沙理工大学经济与管理学院 课程论文 课程名称：《工程项目投资与融资》 论文题目：我国城市基础设施建设投融资现状研究 学生姓名：彭文静 学号：0103 班级：英语1201班 专业：英语 指导教师：胡建国 我国城市基础设施建设投融资现状研究 摘要：城市化进程加快了城市基础设施建设的步伐, 但城市基础设施的融资功能衰退、融资渠道狭窄、融资效率低下, 投融资已成为制约城市基础设施建设的瓶颈。解决我国基础设施建设融资模式适用性的问题,要从我国的基本国情入手,开拓思路,从各个城市的角度考虑,结合项目本身的特性,进行融资模式的设计和选择。文章把城市基础设施建设放在整个城市的经营中并结合各种融资手段解决其融资难的问题。希望能对我国城市基础设施建设融资尤其是中小城市提供一些帮助。 关键词:城市??基础设施建设??融资研究? 我国城市基础设施建设融资经过了二十几年的发展,取得了一定的成绩。随着我国的经济由计划经济转向市场经济,我国的城市基础设施建设的主体也从国家开始向外商和民营企业开放,开放的领域也越来越广,三方共同参与促进了基础设施建设的繁荣发展。在改革开放前的计划经济时代,政府是城市基础设施建设的唯一主体。改革开放后,投融资改革开始了渐进式的民营化、多元化发展。当前，各级政府在增加财政投入、银行贷款投入的基础上，积极鼓励、引导社会资本、海外资本参与国内基础设施建设和运营等领域，以实现基础设施建设投资主体多元化和融资渠道多样化的融资模式。然而这种种情况下仍然有一些问题。
交通基础设施建设项目疫情防控工作导则
济宁市交通基础设施建设项目 新型冠状病毒感染肺炎疫情防控 工作导则 济宁市交通环建设指挥部发布 二〇二〇年二月 1
前言 为做好交通基础设施建设项目新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，济宁市交通环建设指挥部组织有关专家广泛调查研究，依据国家有关法律法规，总结以往特别是近几年来突发公共事件疫情防控正反两方面的经验教训，编制了《济宁市交通基础设施建设项目新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作导则》，对交通基础设施建设项目疫情防控工作提出明确要求。 本导则主要内容是：1总则；2管控范围；3编制依据；4基本规定；5人员管控；6现场管控；7疫情处置；8 监督检查；9 附件。 本导则为暂行本，下一步将根据实际情况进一步补充完善。 本导则编委会主要成员： 主任委员：李运恒 副主任委员：马金海 编委会成员：程可秀、辛彦青、王允征、陶峰 主要编写人员：王允征、陶峰、赵宗启、刘羽、陈梅、 翟国赞、胡爱国、邹杰、张荣凯 2
目录 1 总则 (1) 2 管控范围 (2) 3 编制依据 (3) 4 基本规定 (4) 5人员管控 (6) 6现场管控 (8) 7疫情处置 (12) 8 监督检查 (14) 9附件 (15) 3
1 总则 1.1 为了规范济宁市交通基础设施建设项目防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，依据相关法律、法规和文件的有关规定，制定本导则。 1
2 适用范围 2.1 本导则适用于济宁市行政区域内续建和新建高速公路、国省干线公路、市级重点公路、农村公路、场站、港航、机场建设项目等。 2
交通基础设施建设方面
交通基础设施建设方面 加强交通基础设施建设全过程监控，通过应用新能源、新材料、新方法，不断降低扬尘、减少土地利用，提高节能减排效率，项目重点实施开展大气污染防治工作。 1．开展施工扬尘防治工作日常检查，开展项目施工扬尘防治工作的日常检查工作，明确检查工作任务与目标。 2．严格控制项目施工现场扬尘污染源。对水泥、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的物料加以严格控制，切实开展蓝天工程。 3．施工现场扬尘治理做到“六必须、六不准”。即必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场，不准车辆带泥出门、不准高空抛撒溅渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土。确保施工现场扬尘污染总体受控。 4．扬尘防治工作实施目标化管理。在项目对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防治工作具体落实到操作层，并建立奖罚制度以推动施工扬尘污染控制过程。督促项目部与作业班组签定扬尘治理目标责任书，对扬尘防治工作实施目标化管理，具体要求如下：（1）施工区域的围栏封闭。根据规划范围，确保整个施工区域与外界充分隔离，严格要求在建项目在施工大门口设置冲洗设备、沉淀池及排水沟，施工运输车辆、挖掘机械等驶出工地前必须清除泥土作防尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。 （2）施工场地的硬化处理。施工现场应平面布置要求做好主要道路、材料堆场、生活办公区域铺设混凝土路面工作，实行场地的硬化或绿化处理，确保无一处露土现象，以达到防尘控制要求。 （3）道路清扫扬尘污染的控制。安排保洁人员2名（佩戴标识）每日对施工现场的道路进行1—2次的清扫，清扫前对路面进行洒水。天气干燥或风力较大时，增加洒水频次，以保持路面的湿润。 （4）土方施工、堆放扬尘污染的控制。在土方开挖、回填施工中，主要采取淋水、降尘和防止车辆泥土外泄等措施。当雨天开挖、基坑回填时，应在施工临时通道上铺设麻袋。严格按挖土施工方案中所规定的挖土流程，堆土位置及车辆出入口线路进行指挥。加强对渣土运输车辆的车况检查，指派专人随机跟车监督，保证按规定线路行运，严禁偷倒、乱倒。在场地内堆放作回填使用土方应集中堆放。同时，在土方未干化之前，经表面整平压实后，用密目网进行覆盖。定时洒水维持湿润，以有效地控制扬尘。 （5）建筑材料扬尘污染的控制。①砂石设置专用池槽进行堆放，控制进料数量，做到随到随用，不大量囤积。堆放时做到堆积方正、底脚整齐干净，并将周边及上方拍平压实，砂石料如过于干燥，应及时进行洒水。②施工用的粘土砖、加气砌块必须在指定场地进行堆放。进场后及时进行洒水湿润，定时由专人对堆放场地进行清扫。③其他易飞扬物、细颗散体材料（如塑料泡沫、膨胀珍珠岩粉末等），必须进行严密的遮盖或存放在不透风的仓库内，运输车辆要有防止泄漏、飞扬装置，卸料时采取集中码放措施，以减少污染。
交通基础设施建设项目廉政风险防控手册
交通基础设施建设项目廉政风险防控手册 (试行) 中华人民共和国交通运输部
说明 一、结构说明 本手册以交通基础设施建设项目为单元，以纵向的交通基础设施建设项目工作流程为主轴，逐一排查具体工作环节中可能产生的廉政风险点，针对每个廉政风险点提出相应的防控措施。 本手册共分为三个部分: 第一部分:交通基础设施建设项目流程图，包括交通基础设施建设项目总流程图和工程建设前期工作、建设实施及交竣工验收3个阶段14个流程的17张分项流程图，合计为18张流程图。 第二部分:与各分项流程图相对应的廉政风险点及防控措施一览表，纵列为具有逻辑对应关系的流程—所处环节—所涉对象—廉政风险点—防控措施—责任主体6列。本手册共排查出163个风险点(其中:直接廉政风险点94个、间接廉政风险点69个)。 其中，所涉对象为产生廉政风险的主体，即可能产生廉政风险的建设单位工作人员和参建单位工作人员。廉政风险点根据产生风险的人员归属不同划分为直接廉政风险点和间接廉政风险点，前者是指建设单位人员可能产生的廉政风险;后者指除了建设单位人员以外的其他参建组织和人员可能产生的廉政风险。责任主体为制定和执行防控措施的主体，一般情况下为建设单位职能部门，如涉及行政监督权限则为行政监督部门，涉及行政主管权限则为行政主管部门。
第三部分:重点制度建设指南。为便于理解和操作，特对本手册中散见于各项防控措施中的制度进行整合，这些制度多为固定的或由其衍生，于重点制度建设指南中列明。这样，手册既易于微观操作，又便于宏观整体把握。 本手册中廉政风险点与防控措施的对应，并非完全一一对应。因为有些环节中几个风险点对应一项防控措施，而有些环节中一个风险点对应几项防控措施，还有一些防控措施，对很多风险点具有通用效果。 二、标示说明 本手册用各种颜色和标志对各环节、风险点及其防控措施分别进行标示，以突出重点，便于区分。 (一)针对分项流程图中的各环节，根据风险程度从小到大的顺序分别用黄色、橙色和红色进行预警。如下图所示： 方框一:普通环节方框二:黄色预警 方框三:橙色预警方框四:红色预警 (二)根据廉政风险危害和影响程度，将风险划分为三个等级，用一个粉红色三角▲、两个粉红色三角▲▲和三个粉红色三角▲▲▲对其依次进行标示。未标示的，为一般风险。参见以下范例: ▲▲▲影响专家评标，暗示、诱导、误导专家评标。 (三)针对防控措施，根据措施的力度、效果和关注度，用一颗蓝
基础建设投资对于我国经济发展的作用
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/113455842.html, 基础建设投资对于我国经济发展的作用 作者：薛轩 来源：《时代金融》2013年第33期 【摘要】国家生产结构里，基础建设一直处在相当重要的地位，而基础建设投资对于经济发展也有着巨大的作用，本文通过对于基础建设的定义的明确，以及对于基础建设的特征的分析，去探索基础建设投资对于经济发展的作用。 【关键词】基础建设经济发展成本降低 基础建设的有关定义由经济学家弗朗斯瓦·魁奈提出：“原预付是在开办时或其后几年才支付一次并且每年根据消耗程度部分地从生产物价值中取得补偿的资本，如仓库、房舍等”，也就是意味着其认为，将基础建设（如仓库和房舍）与固定资产同等对待。而著名的经济学家亚当·斯密也提出：“建并维持某些公共事业及某些公共工程”。 经过经济的长足发展，对于基础建投资的定义也有了新的发展，20 世纪 20 年代末大萧条时期，经济学家凯恩斯认为，在经济萧条时期，私人投资面临困境，此时政府应当承担其对于基础建设的投资责任，如此，一方面有助于遏制经济形势的进一步颓废，另一方面也可以增加社会的就业，综上可知，传统的经济学家们对于基础建设的重要意义在于基础建设的投资对经济增长有着重要的作用，政府应当重视对基础建设的投资。 一、对于基础建设的定义 （一）区分标准一 行业标准，基础建设是指作为社会发展的根基和本源的重要行业的建设，常见的包括水利、电力、交通以及通信等等行业，而广义的概念还包含了对于社会文化以及教育体制等机制的建立和完善。 （二）区分标准二 职能，此类分类标准常常体现在经济学家的著作之中。比如世界银行的报告中则说明：基础建设包括两个部分，经济建设和社会基础建设，经济建设是指对于经济基础设施等硬件的建设，而社会建设则是文化教育等软件的建设。 二、基础建设投资的特征 （一）基础性特征
交通基础设施建设工作总结
交通基础设施建设工作总结 20**年是苏区振兴和山区扶贫政策、编报交通运输建设项目的关键之年，也是我 县交通运输工作负重前行的攻坚之年。在县委、县政府和上级交通运输部门的正 确领导以及社会各界人士的关心支持下，我局以推进交通基础设施建设为重点， 强化行业监管，围绕中心不断改善交通民生，各项工作有序推进。 一、交通基础设施建设持续发展 20**年，我局围绕苏区振兴发展和新一轮扶贫开发，突出抓拉动力强的交通项目 建设这一重点，展开了新一轮的交通基础设施建设，全年完成交通固定资产投资1.88亿元，与去年完成投资基本持平。共建设县道5.8公里、乡村道5.43公里、 通组公路硬化240公里，通土坯房集中安置点、新村建设点、农业产业基地公路 35公里，市政道路5.322公里，旅游公路10.76公里以及改造一批农村公路危桥。（一）认真编制规划争取交通项目。完成了《等原中央苏区公路水路交通运输发 展规划》以及《县自然村通水泥路建设规划》的编制工作，为争取农村公路等交 通基础设施建设项目打下了结实的基础。 （二）扎实推进交通基础设施建设。20**年，我局坚持项目交办领办、每周调度、项目公开公示制度，扎实推进项目建设。 1、县重点工程：。 2、国省道改造：。 3、县乡道改造：。 4、交通应急工程：。 5、交通扶贫项目：。 6、危桥改造项目：。 7、通组公路项目：完成改造并经验收合格220公里路基，完成172公里路面铺设。 8、客运站场建设项目：一是完成了新汽车客运站项目可行性报告，政府已划拨 建站用地，并与投资开发商进行了意向接触。二是对高兴、古龙岗等2个农村公 路综合服务站进行了整修，同时根据设计方案与高兴镇人民政府协调增征土地扩建。已完成高兴服务站可研并上报，待省运管局组织专家评审。 二、交通运输行业监管全面强化 按照管行业必须管行风的要求，我局依法加强行业管理，整顿行业市场秩序，保 持了交通运输市场平稳有序。 （一）交通运输保障有力。全年完成客运量499.4万人、客运周转量41326万人 公里，与去年同期相比7.6%、12.7%货运量682.8万吨、货运周转量48350万吨公里分别较去年增长了12.1%、7.9%。一是共投放客运车辆184辆、公交车35辆， 机动运力12辆，圆满完成了20**年59.2万人次的春运旅客运输任务。二是组织
发达国家城市基础设施建设投融资经验与借鉴
发达国家城市基础设施建设投融资经验与借鉴 摘要：首先较为深入地分析了日本、法德和美国等发达国家城市基础设施建设的投融资状况；在此基础上，横向比较各个国家城市基础设施建设的投融资模式；最后提出了国外城市基础设施建设投融资模式对中国的启示和借鉴，所得结论较为合理。 关键词：发达国家；城市基础设施建设；投融资；经验借鉴中图分类号：F74 文献标识码：A 文章编号：1672-3198 （2011）10-0103-02 1 各发达国家城际基础设施建设投融资的经验 1.1 日本经验 日本虽然是位于亚洲的小岛国，却是世界上数一数二的经济强国。上个世纪八九十年代日本政府在城市基础设施的建设中花费了大量心力，并取得了丰厚的成果。日本城市基础设施建设投融资的主要特点是政府作为投融资方面的主导，不仅投入大量资金进行直接投资，还建立政府金融机构代为引导民间资本进入投融资领域，让资本市场发挥重要的作用。 （1）政府资金直接参与投资。 日本政府每年直接投入基础设施建设上的资金数额庞大，根据
2009 年日本统计年鉴提供的数据表明，仅2008 年一年直接投入大 型基础设施建设中的政府资金就达9.4 兆日元，其资金分布如图1。 政府主要通过两种直接投资方式来引导民间资本加入城市基础设施建设。一种是“筑巢引凤” 式，政府先行投入一定资金，对区域进行基础设施建设，使其更利于今后发展，然后以此作为优势来吸引民间资本共同建设更加大型的基础设施，最后将该区域建设得更加完备和舒适。另一种为“联合投资”式。即政府和民间团体共同投资参与基础设施建设。 （2）政府金融机构多元融资。日本政府金融机构通过各种方式 积极探索多元化的融资渠道。以日本开发银行为例，它通过吸收人们的储蓄金、养老金等向国内基础设施建设提供长期低息贷款，不仅促进了城市基础设施建设高速增长，还对民间资本产生了诱导效应，使得大量民间资本竞相向政策性银行投资部门提供贷款，有效地保证了大规模城市基础设施建设对资金的需求。而作为补充性政府金融机构，住宅金融公库、北海道东北开发公库、冲绳振兴开发公库等，也从不同角度弥补民间金融机构资金的不足。 在电力、铁路等大型基础设施建设领域，日本政府金融机构除通过发行长期金融债券来为基础设施建设融资外，财政和政策性金融机构也为民间资本提供担保，而且担保最高可达80%，如在日本电信业投资不足的情况下，日本政府制定了一个新的规定，每一个安装电话的用户都必须认购一定数量的政府债券。日本政府金融机构以这种通过发行特殊债券的方式为电信业融资，促进日本通信领域迅速发展。 （3）对国有企业实行股份制改造，引入市场竞争机制。日本政